2025年，汕尾市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实提升行政执法质量三年行动部署,把法治建设贯穿到交通运输工作各方面各环节，有力助推交通运输事业高质量发展。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下。

　　 一、2025年法治政府建设工作总结

　　（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组印发《2025年汕尾市交通运输局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将习近平法治思想与党的二十大精神、总体国家安全观、民法典知识相结合并纳入重点学习内容，确保理论学习与法治实践紧密衔接，切实把学习成果转化为指导交通运输工作的具体思路和实际举措。二是聚焦重点精神领悟。专题学习习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，深刻把握“坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的核心要求，推动习近平法治思想融入交通运输法治政府建设日常工作各环节，实现理论学习与交通运输工作同频共振。三是切实履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带领局党组深入钻研习近平总书记关于法治建设的重要论述，带头尊法学法守法用法，定期听取交通运输法治政府建设工作情况汇报，切实掌握法治政府建设工作进展与存在问题，保障法治建设各项任务落地见效。

　　（二）严格规范权力运行，提升决策管理效能

　　一是严把重大决策程序关。根据《广东省重大行政决策程序规定》严格落实重大行政决策的起草、公众参与、意见征询、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等各环节工作。目前，《红海湾经济开发区综合立体交通网规划（2025-2035年）》已正式印发，《汕尾港总体规划（2025-2035年）》由省生态环境厅组织开展规划环评专家评审，《汕尾市水上客运专项规划》已经局务会审议通过。二是严格执行规范性文件法制审核和公平竞争审查。根据《广东省行政规范性文件管理规定》《公平竞争审查条例》规定，对局起草的规范性文件开展合法性审核和公平竞争审查工作，严格执行规范性文件的起草、论证与评估、公众及有关单位意见征询、专家论证、公平竞争审查、合法性审核等法定程序。目前，《汕尾市港口外客运船舶停靠站点管理办法（试行）》已正式印发实施。三是开展过期规范性文件清理工作。对部门规范性文件进行全面梳理、评估和清理，经清理，《汕尾市多式联运服务规则》有效期届满自动失效，不再作为行政管理依据。

　　（三）健全制度体系，厘清行政执法边界

　　一是梳理2025年交通运输行政事权清单。对2025年行政执法事项进行全面梳理，制定印发《汕尾市交通运输局2025年行政执法事权清单》，厘清交通运输行政执法权限。经梳理，共有行政执法事权909项，其中行政许可事权62项、行政检查事权21项、行政强制事权21项、行政处罚事权764项、其他行政执法事权41项。二是建立健全交通运输法治建设工作机制。制定印发《汕尾市交通运输局2025年法制工作要点》《2025年汕尾市交通运输法治宣传教育工作要点》《2025年汕尾市交通运输综合行政执法工作要点》，推动法治政府建设年度重点工作落实落细。

　　（四）优化法治化服务，营造风清气正营商环境

　　一是规范政务服务事项清单管理。全面梳理行政审批服务事项，目前，市交通运输局共认领行政许可51大项135小项，其他行政权力30项，公共服务5项，行政确认4项，行政奖励1项。根据《关于开展汕尾市权责清单规范化管理工作的通知》，对照梳理市政务服务权责清单缺失事项（涉市交通运输局134项），与市政数局对接相关事项清单认领事宜，协调相关部门做好缺失事项梳理认领工作，扎实有效推进政务服务事项清单管理工作。二是强化服务意识，推动“高效办成一件事”任务取得成效。7月，我局联合公安、住建部门，依托政务服务网重构服务流程、推动并联协同审批，成功开通大件运输“一件事”网上办理通道。已实现取得车辆行驶证或临时行驶车号牌的大件运输车辆在市内跨县（区）及县（区）内业务全流程网办。三是提升服务效能，推动服务事项“深汕无差别”办理。对标深圳标准，推动政务服务事项流程再造，完成网络预约出租汽车车辆运营证核发、道路货物运输经营许可、网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试等6个高频政务服务事项流程优化。

　　（五）聚焦行业治理，提升服务监管质效

　　一是强化民生服务保障。圆满完成春运、“五一”、中秋、国庆以及十五运会等重要时段保安全、保畅通、优服务工作任务，其中春运期间全市累计发送旅客超126万人次，同比上升7.75%，未发生交通重大安全事故。加强公共交通管理服务，扎实推进市城区旅游城市交通运输服务保障优化提升工作，促进中秋国庆假期网约车服务质量投诉舆情事项和非法营运现象减少。重点加强网约车合规化管理，2025年以来新增合规网约车1571辆，提前超额完成年度任务，全市网约车订单双合规率稳定在95%以上，全省排名第3名。提前完成核销老旧营运货车以旧换新补贴年度任务，推动陆丰市首条农村“客货邮”融合线路（东海-陂洋）正式开通，并探索推进共享电动自行车运营模式。二是严打违法违规行为。完成长沙湾普通公路治超非现场执法监测点建设，提升科技治超水平。以“整治+宣传+服务”模式深入推进网约车经营行为整治攻坚、道路交通运输整治联合执法等专项行动，对摸排出的霞洋汽车站、高新区埔边高速口大客车“黑车窝点”开展精准布控打击。同时加强对市粤运公司的指导以及网约车等行业领域维稳工作，通过媒体发布新闻报道近300篇营造正面宣传氛围，确保行业平稳有序运行。2025年汕尾市交通运输局累计查处违法违规案件1065宗，同比增加95.05％。其中，私家车非法营运案件（巡游+网约）86宗、道路客运案件59宗、道路危运案件9宗、出租车违法案件30宗、货运非法改装27宗、维修案件3宗、驾培违法案件3宗、路政超限超载149宗、安全生产案件3宗、装载源头案件2宗、其他案件694宗。

　　（六）强化行政执法监督，规范行政执法行为

　　一是强化监督指导。建立并印发《汕尾交通综合执法监督2025年度工作实施方案》，通过六大监督方式及“四不两直”督导，开展现场督导12次，县级执法综合督导5次，发出通报4份；为市、县两级执法部门出具指导意见6份。二是提升监管执法效能。规范执法信息平台操作；推进“双随机、一公开”监管，确定12项抽查计划及2项跨部门抽查事项，完成15次行政检查；分季度系统开展行政执法专题培训，结合超限运输行政复议等典型案例剖析关键环节，全年累计培训122人次，有效提升执法人员在复杂案件处置、程序规范和证据收集等方面的专业能力。三是开展执法案卷抽查评查。严格对照《广东省行政执法案卷评查标准》对局行政检查、行政许可、行政处罚案卷从合法性、规范性、完整性、执法程序合规性等方面开展抽查评查。共抽查行政许可、行政检查案件10宗，抽查行政处罚案件124宗，抽查行政处罚案卷执法现场全过程音像记录12个。

　　（七）推进“八五”普法验收，夯实法治基础

　　一是健全普法工作体系。“八五”普法期间，制定印发《汕尾市交通运输局“八五”普法实施方案》及责任清单、法制工作要点等文件8份，健全我市交通运输领域“八五”法治宣传教育各项工作清单，提高“八五”法治宣传教育的针对性和实效性，确保“八五”普法规划走稳走实走好。二是丰富普法宣传载体。以“宪法宣传周”“民法典宣传月”“路政宣传月”“信用交通宣传月”专题普法活动为抓手，积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过线上开展“以案释法”、面对面普法、展示宣传主题标语及宣传材料等方式向市交通运输企业、行业从业人员开展专题普法活动，提升交通运输企业及从业人员法律意识。三是强化法治能力培训。邀请局法律顾问、党校讲师等开展《中华人民共和国行政处罚法》相关专题讲座3场次，组织专题培训1场次，实现125名持证执法人员培训全覆盖；落实领导干部参加现场旁听庭审活动，有效增强领导干部依法办事能力和风险防控意识。

　　二、存在问题

　　一是执法队伍建设质效亟待提升。执法人员的执法方式较为单一固化，面对复杂执法场景时，运用法治思维分析问题、化解矛盾的能力尚有不足。二是“谁执法谁普法”工作推进力度不足。在日常行政执法过程中，部分执法人员存在“重案件办理、轻普法宣传”的倾向，针对运输企业、货运司机、网约车从业者等重点群体的面对面普法工作较为薄弱，未能从根源上提升行业主体的守法自律意识。

　　三、2026年法治政府建设工作计划

　　2026年，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕“十五五”交通运输发展战略部署，锚定“补短板、强弱项、提质效”核心目标，以高水平法治服务赋能交通运输高质量发展，扎实推进各项法治建设工作，为“十五五”规划开好局、起好步筑牢了坚实法治根基。

　　（一）深化思想引领，筑牢法治根基。持续推动习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神与交通行业监管等核心业务深度融合，通过系统学习、专题研讨等多种形式，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式破解发展难题、推动交通运输高质量发展的能力水平。

　　（二）规范决策流程，提升行政效能。切实严把重大行政决策和规范性文件法制审核关口，将公开、公平、公正原则贯穿于行政决策起草、审核、发布全流程，稳步推进行政决策科学化、民主化、法治化建设，依法行政水平得到持续提升。

　　（三）深化“放管服”改革，优化营商环境。深入推进营商环境优化提升工作，持续深化简政放权、强化放管结合、优化政务服务，动态调整完善政务服务事项网上办事指南，扎实推动“高效办成一件事”“深汕无差别”工作取得阶段性成效。积极配合完成汕尾市行业“一类事”“10+N”增值化改革相关任务，法治化营商环境持续优化。

　　（四）聚焦行业治理，规范市场秩序。深入开展全领域行政执法工作，重点强化道路运输新业态规范化监管，扎实推进网约车经营行为专项整治攻坚行动，精准打击辖区内黑车非法营运、网约车及出租车行业不规范经营等违法违规行为，维护辖区交通运输市场秩序。

　　（五）强化法治宣传，营造浓厚氛围。以“宪法宣传周”“民法典宣传月”“路政宣传月”“信用交通宣传月”等重要节点为抓手，不断拓宽宣传渠道、创新宣传形式，广泛开展多维度、全覆盖的执法宣贯和法治教育活动，营造浓厚的法治交通建设氛围。

　　汕尾市交通运输局

　　2026年1月13日