2025年，市外事局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平法治思想，全面贯彻省委“1310”具体部署及市委市政府关于法治政府建设的各项要求，紧密围绕汕尾“做实做强西承东联桥头堡，全力打造东海岸重要支点”全新发展定位，将法治思维和法治方式贯穿于外事工作全过程，为服务国家总体外交、助推汕尾高水平对外开放和高质量发展提供了坚实法治保障。现将情况报告如下：

　　一、主要举措与成效

　　（一）强化政治引领，夯实法治建设思想根基

　　1.深化理论武装。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，制定印发《汕尾市外事局关于认真学习宣传贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神的通知》《汕尾市外事局关于认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的通知》等5个学习计划通知，组织局务会议“第一议题”学习、“三会一课”、领导班子理论学习中心组学习、青年理论学习小组学习超100场次，坚持学原文读原著悟原理，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实践行者。二是深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化对习近平法治思想的理解与实践。将习近平法治思想列入领导班子理论学习中心组集体学习内容和干部职工理论学习计划并开展专题学习，深入领会习近平法治思想的深刻内涵和精髓要义，不断增强对习近平法治思想的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

　　2.健全学用机制。严格执行《市外事局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》学习制度，动态更新《涉外法规制度选编》，推动领导干部带头尊法学法。对涵盖的142部法规进行分类管理，核心主干法规要求精读深学，相关专业法规要求掌握要点，形成差异化学习要求。组织全局公务人员完成年度线上学法考试，参与率、通过率及优秀率均达到100%。举办市外事局网络安全教育培训班，市外事局保密教育专题培训班，集中学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等，观看网络安全教育片、保密教育警示片，开展反面典型案例剖析等；组织观看廉政教育片、前往市廉政教育基地参观等廉政教育，推动法纪法规入心入脑。将法治素养和依法履职能力纳入干部考核评价体系，推动学习成果转化为服务外事高质量发展的生动实践。

　　（二）聚焦主责主业，提升依法行政履职效能

　　1.严格依法决策与规范管理。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，所有重大行政决策、规范性文件及相关合同协议均履行合法性审查程序，确保决策科学民主合法。严格依照中央、省、市各项外事管理规定，编印《汕尾市因公临时出国人员教育手册》《汕尾市因公出国工作指南》等5份制度规范，规范开展因公出国审核审批、外国人来华邀请、APEC商务旅行卡办理、领事认证等核心业务，实现行政行为的全过程规范化管理。

　　2.优化涉外营商环境与服务体系。积极响应全市外事工作会议“统筹资源助推汕尾高水平对外开放和高质量发展”的号召，将法治作为优化营商环境的基石。通过“外事政策进园区”等方式，为“走出去”企业和“引进来”外籍人才提供精准、高效、合规的政策指引与法律服务。熟练涉外突发事件应急响应预案，运用法治方式提升境外风险防范和应急处突能力，切实维护我市企业和公民在海外的合法权益。组织多家民营企业参加“一带一路”建设安全保障线上培训，从海外知识产权合规、外贸管制、海外合规风险等方面系统深入学习，切实增强企业应对复杂涉外法律问题的能力，全面提升“走出去”企业境外安保工作水平，织密企业出海法治安全网。

　　3.全力维护我市企业及海外人员合法权益。多次组织召开市维护海外利益安全工作会议，部署全市海外安全利益保护工作，为我市在海外公民提供领事保护协助，向各县（市、区）、有关企业发布领事风险提醒30多条次，对多个国家高风险地区的汕尾籍人员进行排查，稳妥处置海外领保案事件近10宗，高效依法妥处海外领保案（事）件和涉外案（事）件，维护我国公民在海外合法权益，工作成效得到省委外办、市委、市政府、相关涉事家属的肯定及感谢。

　　（三）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　1.开展主题宣传教育活动。开展海外领事保护与协助宣传教育，举办“总体国家安全观·创新引领10周年”暨“增强海外安全防范意识、积极预防海外风险”等宣传教育活动10多场次，在市区户外大屏幕开展刊载和播放“领保护航、平安留学”系列预防性领事保护宣传视频内容，全面普及海外领事保护知识，增强我市市民和企业走出去安全防范意识，切实提高公民在外守法意识和自我保护能力。锚定“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等关键节点，立足外事工作职能，将国家安全、涉外法治等内容融入宣传活动，向群众普及境外安全风险防范、涉外法律法规等知识，强化全民国家安全意识和法治观念。

　　2.拓展普法阵地与形式。发挥《东岸》杂志外宣平台作用，定期采编我市法治政府建设有关文稿，并将该杂志免费寄给新加坡等10多个国家海外商社团组织，宣传我市法治建设成果。深化结对共建，落实“四下基层”工作法，结合“入户联心”常态化走访活动，组织党员干部下沉学校、社区、乡村，聚焦群众关心的禁毒、反电信诈骗、民法典等热点内容，通过“面对面”讲解、“点对点”答疑、发放宣传手册等方式，开展精准化普法宣传，切实打通普法宣传“最后一公里”，为营造安全稳定、法治有序的社会环境奠定坚实基础。

　　（四）压实主体责任，完善法治建设机制

　　1.履行第一责任人职责。局长严格履行法治建设第一责任人职责，坚决扛起法治建设主体责任，紧扣汕尾外事工作实际，召开局务会议传达学习上级有关法治政府建设会议精神，研究部署法治政府建设各项工作，将涉外法治建设、普法宣传教育、依法行政等重点任务纳入全局年度工作计划，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持把法治建设履职情况纳入年终述职重要内容，主动接受干部职工监督评议，形成“述职述法、评议评法”的闭环管理机制，层层传导压力、级级压实责任，推动法治建设与外事业务工作同部署、同落实、同考核。

　　2.健全组织领导体系。根据局机关人员岗位变动情况，及时动态调整局法治政府建设工作领导小组，优化领导小组人员构成，明确领导小组统筹协调、督促指导的核心职能。进一步理顺工作机制，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、科室负责人抓落实、全体干部职工齐参与”的四级责任体系，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局，确保法治建设各项任务精准落地、取得实效，为汕尾市外事工作高质量发展提供坚实法治保障。

　　3.坚持领导带头法治建设。认真贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,坚持带头学习，以身作则,做好表率。局长主持召开以“深入学习领会习近平法治思想”为主题的领导班子理论学习中心组学习会，并作主题发言。带头遵守和执行宪法，坚定维护宪法尊严和权威；带头尊崇法治、掌握法律，全面提高运用法治思维和法治方式的能力；带头厉行法治、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定。督促领导班子其他成员依法行政，健全单位内部权力制约机制，加强对重点岗位的行政权力制约和监督。

　　二、存在不足

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我局法治建设工作仍存在一些短板。一是学用结合的深度仍有待加强，干部对涉外法律法规、党内法规学习仍显被动，系统自学不足，对清单内容掌握不扎实，运用法治思维解决外事问题的能力待提升。二是部门联动稍显不足，与司法、商务等部门资源共享与优势互补仍不够，领事保护等宣传合力未充分形成，示范效应有限。

　　三、下一年度工作安排

　　2026年是“十五五”的开局之年，市外事局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、市委关于法治政府建设的各项决策部署要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持党对外事工作的集中统一领导，将法治理念、法治思维、法治方式贯穿于外事工作全过程，为我市在更高水平上扩大对外开放提供坚实的外事支撑。

　　（一）进一步深化法治理论学习。持续深入学习贯彻习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务抓紧抓实，学好用好《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物，进一步健全常态化学习机制，组织开展多形式、全覆盖的学习培训，认真学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义和实践要求，不断增强法治意识、筑牢理论根基。

　　（二）进一步提升法治建设履职能力。认真履行好法治建设职责任务，加强党对法治建设的领导，健全法治建设工作机制，坚决落实法治建设第一责任人职责，全面落实党的二十大精神法治建设总体要求，将法治建设纳入履职重点，确保法治建设各项工作顺利推进。提升依法行政能力和水平，全面推进依法行政，领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（三）进一步拓展普法宣传实效。加强法治学习宣传教育，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，培养学法、遵法、守法、用法的自觉性和主动性，结合《市外事局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《涉外法规制度选编》，组织党员干部开展动态更新、重温学习法律法规，不断强化全体干部职工的法治思维。健全法治宣传教育机制，选取《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等与群众生活息息相关的法律法规，结合“入户联心”“创文”等活动方式进行有针对性的普法宣传，营造全社会都讲法治、守法治的文化环境。

　　（四）进一步强化部门协同联动。打破信息壁垒，加强与司法、公安、商务等部门的沟通，进一步形成信息互通共享、形势联合研判、风险联防、任务协同部署以及争议协同调处的工作机制。探索构建专业化涉外法律服务团队，服务我市重大涉外项目，为我市对外开放和涉外经济发展提供坚实人才支撑。

　　汕尾市外事局

　　2026年1月8日