2022年以来，市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实中共中央、国务院及广东省法治政府建设工作要求，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设工作部署，扎实推进工信各项工作法治化水平，为全市工业和信息化工作开展提供强有力的法治保障。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署有关情况

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。在党的二十大报告中，习近平总书记强调到“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”。党的二十大召开以来，市工信局多次召开局党组（扩大）会议，认真学习贯彻党的二十大精神，尤其是关于法治中国方面重要论述精神以及习近平法治思想，切实发挥局党组在推进全市工信系统法治建设中的领导核心作用。通过局官网宣传栏、办公场所的电视宣传屏、微信工作群等新媒体，向全局干部职工进行宣传，并结合下基层走访企业等日常工作，大力宣传党的二十大精神以及习近平法治思想，提高民营企业家以及企业员工法治意识和法治素养。

　　（二）深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署有关情况。我们深刻领会到，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。我们必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。具体工作上，我们要围绕法治建设各项目标任务，制定2023年度局重点工作任务分解表，将局法治政府建设工作纳入党组中心工作一同规划、一同落实、一同考核，做到有计划、有安排、有检查，促使法治政府建设工作逐步实现目标化、责任化、规范化、制度化，有力地保证了法治政府建设工作的顺利开展。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想有关情况

　　2022年，市工信局多次召开局党组（扩大）会议，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记在历次全面依法治国委员会会议重要讲话精神和中央依法治国工作会议精神，切实发挥局党组在推进全市工信系统法治建设中的领导核心作用。在宣传贯彻落实习近平法治思想时，注重结合党的二十大精神，做到同部署、同宣传、同贯彻，全面推进汕尾工信领域法治政府建设。充分利用局官网、局宣传栏、微信企业直通车等新媒体方式以及专题举办宣传活动等形式全面宣传习近平法治思想，组织召开局全体干部职工法律意识培训班，邀请局法律顾问对全体干部职工进行授课，主要是 针对行政法规等方面法律知识，切实提高干部职工法治知识水平，为依法行政提供强有力保障。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

　　围绕全局中心工作，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，明确局党组书记（局长）为本局推进法治政府建设的第一责任人，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对工作任务进行分解和安排，层层抓好工作落实。一是认真落实推进法治建设第一责任人职责。成立了法治政府建设工作领导小组，由局主要领导任组长，协调落实市委、市政府关于法治政府建设相关工作要求。2022年年初，组织召开了依法行政年度工作会议，研究安排全年依法行政、法治宣传、法治教育等重点工作，将局依法行政工作纳入党组中心工作一同规划、一同落实、一同考核。局主要领导坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法规督办，定期听取工作汇报，研究解决重大行政决策、规范性文件等法治政府建设有关重大问题，有力地保证了法治政府建设工作的顺利开展。二是发挥带头作用，自觉做到遵法学法守法用法。把理论学法工作摆上重要日程，局主要领导亲自把关制定局的学习计划，带头领学《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《民用爆炸物品安全管理条例》《广东省无线电管理条例》《广东省促进中小企业发展条例》等工信领域相关法律法规，在学法上率先垂范，自觉先学一步、学深一层、学透一分，激励和教育广大干部学法用法尊法守法。三是强化廉政建设。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》，严格落实党风廉政建设责任制，带头遵守中央八项规定精神，进一步完善机关工作管理制度，自觉遵守财经纪律，涉及“三重一大”事项，组织召开党组和班子会议进行研究决议。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省政府法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》以及我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点有关情况

　　一方面是认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神。局党组高度重视，组织科室认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，党支部结合“三会一课”，组织党员进行了认真学习，提高全体工信干部的法治素养。学习的内容主要是针对《纲要》的十个方面三十五个内容，使全体工信系统干部认识到法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，使之在新发展阶段为持续深入推进依法行政，全面建设法治政府奉献工信力量。另一方面是严格贯彻落实《广东省政府法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》以及市有关工作要求。按照《广东省政府法治政府建设实施纲要》工作要求以及我市依法治市委员会有关工作部署，结合工作实际，制定《汕尾市工业和信息化局2022年依法行政工作要点》，组织召开依法行政年度工作会议，研究安排全年依法行政、法治宣传、法治教育等重点工作，将局依法行政工作纳入党组中心工作一同规划、一同落实、一同考核。局主要领导坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法规督办，定期听取工作汇报，研究解决重大行政决策、规范性文件等法治政府建设有关重大问题，有力地保证了法治政府建设工作的顺利开展。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　充分利用局法律顾问开展专题培训和讲座，组织全体干部职工参加广东省干部培训网络学院的网络学习以及广东省工信厅组织的学法培训，鼓励全体干部职工开展自学，加强全局干部职工普法学法教育。主要有：组织干部职工针对《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规开展自学和集体学习；组织干部职工参加省工信厅组织的关于《统计法》《行政处罚法》《审计法》《预算法》等专题学习视频会，参加全省工业和信息化系统依法行政专题培训班，专题学习《优化营商环境条例》《数据安全法》《安全生产法在民爆行业领域的适用》等工信领域相关法律法规知识；落实机关行政人员完成学法考试平台线上学习，不断提高干部职工依法治理、依法行政能力，不断推动领导干部深入理解和把握法治政府建设的精神实质和实践要求，不断提高理论水平，切实把学习成果运用到工作中去。

　　六、2022年度推进法治政府建设工作情况

　　（一）主要工作情况。

　　1.加强法治保障工作。一是开展法治宣传活动。围绕“5·17”世界电信日、全国节能宣传周和中小微企业日等主题宣传活动，进一步宣传《广东省促进中小企业发展条例》《广东省节约能源条例》《反电信诈骗法律法规解读》等部门行业法律法规和相关知识，积极组织开展了“喜迎二十大，服务进企业”系列活动、2022年汕尾市民爆行业消防安全宣传月活动、2022年汕尾“奔向海陆丰 才赋新动能”人才季活动暨2022年汕尾市企业经营管理者高级研修培训班活动、2022年纪律教育学习月活动、2022年全国节能宣传周、5G宣传服务周现场宣传活动等主题突出、特色鲜明的法治宣传活动。二是严格落实法治政府建设各项制度。严格落实廉政工作制度、财务管理制度、印章使用制度、保密工作制度、车辆管理制度等规章制度，进一步加强《汕尾市工信局行政执法人员资格管理制度》《汕尾市工信局行政执法全过程记录制度》等工作制度的落实，规范行政办事执法的各项行为，实行用制度管人管事管钱。三是推进法治化营商环境建设。落实公平竞争审查工作，严格开展工信政策措施审查工作，对照公平竞争审查标准，对规范性文件、政策措施等进行公平竞争审查，2022年开展公平竞争审查的政策文件共6个，积极开展“放管服”改革工作。

　　2.完善依法行政制度体系。一是规范内部审查制度。为切实规范市场主体经济活动和政府行政能力，有效推进公平竞争审查制度的落实，严格落实《汕尾市工业和信息化局公平竞争内部审查制度》。同时，严把涉企竞争文件合法性审查关。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，在局网站进行公告，并通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，使各项行政决策符合法律的规定、符合实际情况、符合群众意愿。二是加强规范性文件管理。严格落实《关于规范性文件认定的指导意见（试行）》等管理制度，实行规范性文件统一登记、编号、发布制度，规范推行规范性文件征求意见、合法性审查和集体讨论、统一发布制度。进一步强化全局规范性文件管理，对规范性文件草案进行严格的合法性审查和公平竞争审查，从源头上确保规范性文件的合法性。2022年，全局共对6个文件开展合法性审查，从源头上保障了制定出台文件的合法规范有效。

　　3.坚持严格规范开展行政执法。一是规范行政执法工作。严格落实《汕尾市工信局行政执法全过程记录制度》《汕尾市工信局行政执法公示制度》等系列规章制度，依托“粤执法”“汕尾执法”等软件，明确执法要求、环节和步骤，保障执法程序公正，真正做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。2022年，局机关行政检查59次，行政处罚0宗，行政许可31宗，立案0宗。二是严格执行“双随机、一公开”抽查机制。按照省市“双随机、一公开”文件的要求精神，我局认真落实“双随机、一公开”工作制度，要求各执法科室、局属单位结合监管工作的实际需要，更新我局随机抽查事项目录清单、检查对象名录库。主要是通过“粤执法”“汕尾执法”平台、互联网+监管平台、双随机、一公开平台、广东省行政执法信息和行政执法监督网络平台等新型数字平台对行政执法行为、过程、结果等进行全流程全方位监督并主动向社会公众公开，树立规范文明执法典型，提高群众法治意识。三是健全行政裁量权基准制度。认真落实《关于印发汕尾市工业与信息化局行政处罚自由裁量权制度的通知》文件要求，积极推行案例指导制度，针对执法过程中容易出现问题的案件种类和执法环节，加强分类指导，正确适用法律，确保处罚公平、裁量公正、执法规范。四是强化民爆物品和无线电等重点领域执法工作。坚持严格履行法律规定的行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法权，做到严格执法，没有出现越权行政，没有吃、拿、卡、要等行为。

　　4.全面推行政务公开。一是提升局网站信息公开能力。2022年度我局政府信息主动公开总数323条，其中组织机构信息0条，规范性文件类信息1条，工作动态类信息63条，要闻动态63条、图片新闻63条、通知公告90条，政策法规2条，政策解读2条，五公开专题15条，行政执法类信息1条，办事指南类信息1条，财政预决算类信息5条。公布了2022年度汕尾市工业和信息化局部门决算及2022年部门经费预算，并督促下属单位及时公开财政预决算信息。二是创新信息公开方式。以局网站为载体，在严格执行保密审查制度的基础上，积极主动公开局领导分工、机构设置、办事指南等信息，做到凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等；凡是涉及企业和群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话，切实维护企业和群众的知情权，真正做到让企业和群众看得到、听得懂、能监督，促使企业和群众更加全面深入地了解工信部门的职能工作。三是主动接受社会各界监督。按照谁主管谁负责的原则，做好政务舆情的回应工作，落实涉事科室第一责任主体职责，切实增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情。特别是对涉及工业和信息化重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。同时，自觉接受市人大、市政协、市纪委、市行评办以及广大人民群众的行政监督。2022年，我局收到信息公开申请3件，答复率、答复及时率和录入依申请公开系统及时率均达100%，全年没有收取依申请提供政府信息的费用，也没有因政府信息公开而被提起行政复议和行政诉讼。

　　5.全面提高法治思维和依法行政能力。一是以上率下“带头学”。严格贯彻《汕尾市工业和信息化局党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度》，局党组班子成员率先垂范，带头学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，并自觉先学一步、学深一层、学透一分，激励和教育广大干部落实学习计划、创新学习方式、突出重点学习，层层压实责任。二是专家引导“课堂学”。把专家辅导学习尤其是省工信法规处组织的视频培训与局领导专题讲课相结合，通过法治讲座、视频教学、案件旁听等形式加强对工作人员的法治培训工作，组织全局干部职工参加省工信厅、局法律顾问及局领导普法专题辅导报告会，加强对国家法律和党内法规的学习培训。三是远程教育“上网学”。充分利用“国家工作人员学法用法及考试平台”“广东省行政执法人员综合法律知识网上考试系统”，组织全局干部职工进行网上普法学习，并定期进行检验通报学习效果，确保理论学习入脑入心。四是营造环境“感染学”。积极开展“法律进机关”活动，通过局LED屏幕滚动播放普法知识，在局网站开设“政策法规”栏目，坚持以普及工信业务领域相关法律法规为核心，加大对工业和信息化法律法规的宣传力度，利用“学习强国”“广东普法”等APP和微信公众号等多种形式加强法治文化建设，建立法治文化阵地，营造良好的学法氛围。五是以案释法“融合”学。牢固树立“以普法推动执法，以执法促进普法”的工作理念，加强对行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的法治宣讲，使行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为生动直观的开展法治宣传教育、弘扬法治精神的过程。

　　（二）存在问题及下来工作安排

　　我局在法治政府建设工作虽取得明显成效，但仍然存在着一些问题和薄弱环节，一是执法队伍建设有待加强。全局持有行政执法证人员12名，仅占行政人员的不足30%，且法制专业人员力量薄弱，执法人员自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、解决问题的意识和能力有待提高，执法队伍建设需进一步加强；二是行政队伍专业技术水平有待加强。我们的重点监管领域是无线电、民用爆炸物品等行业，目前，我局执法队伍人员法律知识培训方面有待加强，以提高执法能力水平。三是工信领域的法治宣传还不到位，尤其是针对工业企业的宣传还不够深入，宣传频率也不高。针对这些不足，我们将进一步全面加强依法行政，推进法治政府建设再上新的台阶。下来，我们将重点抓好以下五项工作：

　　1.强化业务培训力度。推动行政执法重心下移，鼓励和调配能力强、素质高的机关人员充实到执法岗位，确保一线执法到位。严格执行执法人员资格管理制度，不断提高执法能力和水平。加强业务知识和技能培训，着力提高现有执法人员和法规工作人员的业务素质。

　　2.完善依法行政执法监督体系。完善优质高效的工信监督执法体系和各项长效监督管理机制，进一步树立行政执法监督权威；完善和落实内部监督稽查制度，加大对工信工作重点领域的检查监督力度。进一步落实公平竞争内部审查制度，严把涉企竞争文件合法性审查关。明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。紧密结合公布工信系统权责清单，支持群众对行政执法实施监督，打破监督瓶颈，畅通民意收集渠道。完善网上执法监督平台，推动监督信息化。

　　3.加大政务公开力度。增强政务公开工作的透明度和公正性，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，严格解读回应，提高办事效率，加强社会监督。进一步加强局网站规范化管理，推进政务服务平台和便民服务平台建设。做好政策解读工作。提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，使政策解读工作落到实处、见到实效。

　　4.做好法治宣传教育。通过业务培训、集中宣讲、上门送法、互联网+普法、以案释法等方式，不断创新法治宣传教育的方式和载体，提高普法成效。结合国家安全日、安全生产月、无线电管理宣传月等重要节点，深入开展宪法、民法典、工业和信息化领域相关法律法规的学习宣传教育，营造浓厚的普法氛围。

　　汕尾市工业和信息化局

　　2023年1月3日