2016年上半年，市政务办以我市全面实施“三大环境”建设为契机，着力打造综合政务服务体系，推进优化我市政务环境建设，积极探索一门一网式政府服务模式，进一步深化行政审批制度改革，建设以网上办事大厅为龙头，集政务服务、行政审批、公共资源交易、效能监察四位一体的市级政务服务体系，各项工作稳步推进。

一、2016年上半年工作概况

（一）政务服务工作稳步提升

截至今年6月，汕尾市政务服务中心进驻市直单位27个，设立44个办事服务窗口，进驻部门派驻人员65名，其中科级干部21名，329项行政审批事项在市政务服务中心统一受理办理，实现了涉及企业行政审批部门和事项100%进驻。2016年以来，市政务中心继续推行“两集中、两到位”改革，加大窗口组长授权，减少群众到窗口的次数，提高现场办结率，努力破解群众和企业办事难、办事时间长的瓶颈。今年1-6月共办理事项3252件，办结率100%；共注册企业260家，注册资金144140.00万元，同比分别增长53.85%和69.83%。

（二）网上办事大厅拓展完善

今年汕尾市网上办事大厅建设围绕全流程网上办理率、网上办结率、到现场次数等关键指标，以推进“一门式、一网式”政府服务模式改革为重点，突出网厅各项功能的优化升级，推动网上办事大厅建设取得新进展。

1、提升网上办事服务质量。截至6月底，市级网上办事大厅共进驻部门43个，进驻事项1151项（包括使用省级垂直系统事项数），其中行政审批事项780项，社会服务事项 371项。到现场次数不超过1次的网上申办的行政审批事项744项，占全部进驻行政审批事项95.38%；到现场次数不超过2次的网上申办事项780项，占全部进驻行政审批事项100%。在不含使用国家级、省级垂直业务系统的行政审批事项中，实现网上全流程办理的行政审批事项490项，网上全流程办理率93.33%。网上全流程办理率达到100%的单位有汕尾市食品药监局、市环保局、市人防办、市住建局、市房管局、市城管局、市规划局、市教育局、市卫计局、市气象局、市旅游局、市社保局、市畜牧局、市文广新局、市安监局。1-6月份上网申办的业务量为4959件，总业务量为4972件，总上网办理率为99.74%，其中排在前三位的分别为市社保局、市房管局和市海洋渔业局；行政审批事项网上全流程办理并办结的业务量为958件，网上办结率为94.11%。综合各项指标，上半年综合运行情况排在前三位的分别是市药监局、市环保局和市人防办。

2、加强汕尾分厅与省主厅互联互通，开始铺开企业专属网页和市民网页的应用。今年上半年，汕尾分厅继续加强与省主厅的数据互联互通，完成了与省统一身份认证平台的对接。目前，我市企业专属网页和个人网页已完成建设，并上线试运行。截至目前，通过我市工商数据的整合及梳理，已完成10280多家企业进行企业专属网页的注册登录，市民个人网页已开通账户数43个。

3、加强行政审批事项标准化工作。各部门按照全省统一的标准规范要求，对行政审批事项信息、办事指南和业务手册等进行了完善，并逐步规范了各种审批表格。根据市编办发布的市直部门权责清单，全面深化梳理市直部门行政审批事项及社会服务事项，升级完善事项目录管理系统。

（三）12345投诉举报平台

汕尾市12345投诉举报平台整合了市直21个职能部门及5个县（市、区）的政府服务热线，设置了6个日常话务岗位，话务员10名，7×24小时为市民提供消费维权、信息咨询指引、投诉举报、民生诉求、效能监察等热线服务，上半年日平均接听电话为302个，形成办事工单36.7件。至6月30日，我市12345投诉举报平台18个数据端口全部完成数据端口对接和数据传输工作，并保障每个数据端口都能实时、准确和完整地上传数据。

二、工作重点

（一）稳步提升，有效推进政务服务体系建设。

一是加强学习，上半年市政务办多次组织干部职工和窗口工作人员认真学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委关于加强作风建设、政务整治等有关精神，加强党性党纪教育和宗旨意识教育，提高政务服务系统干部职工和窗口工作人员的思想认识，提升服务水平。二是进一步理顺机制，为提升我市政务服务中心工作效能，及时整合政务服务功能，有效理顺政务服务中心工作机制。3月底我办配合市编办前往惠州学习交流，学习惠州市行政服务中心实行“三证合一”后，质监局、地税局和国税局窗口工作人员的工作范围、工作职责等经验。三是完善服务，要求政务中心全体人员认清形势，认真工作；同时要求窗口工作人员统一着装、挂牌上岗，改进服务态度，做到热情、周到、耐心、细致；对群众的投诉和审批环节多、时间长、吃、拿、卡、要等现象，予以追究责任。

（二）服务发展，积极推进行政审批标准化工作

为提高行政审批效率、缩短审批时限、优化发展环境、破解项目审批难、落地难问题，市政务服务中心坚持以问题为导向，在市政务中心各窗口积极推行“两集中两到位”改革，提高现场办结率，以实现“审批时间更短、审批效率更高、政务环境更优”为目标，推出系列措施，努力破解群众和企业办事难、办事时间长的症结。一是简化程序，压缩环节，按照“公开、规范、高效、廉洁”的服务理念，对进驻市政务服务中心集中受理办理的行政审批项目流程进行优化、简化；二是拓展渠道，延伸服务。从完善政务服务能力，提高窗口服务规范化水平入手，开展预约办理、电话咨询、来函查询等，既提升了工作效率又方便广大群众；三是强化责任，狠抓落实。切实强化行政审批责任，按月对窗口工作人员工作情况进行综合考核，加强行政效能监察，利用投诉信箱、举报电话、电子邮箱等多种途径，畅通投诉渠道，对工作人员进行监督。

（三）积极探索，开展一门一网式政府服务模式改革

        按照简政放权、放管结合、推进政府职能转变的总体要求，参照佛山“一门一网式”政务服务体系建设模式，积极探索与我市实际相符合的一门一网式政府服务模式。市政府办已印发全市一门一网式政务服务模式建设工作方案。现各项改革工作正在有序推进中，根据省的统一部署，我市将在今年年底前基本完成一门式一网式政府服务模式改革推广工作，做到群众只要进“一个门”、上“一张网”，就能享受无部门界限、无标准差异、贴身贴心的政务服务。