市委、市政府：　

       2020年度，市信访局在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，认真贯彻落实汕尾市依法治市规划和年度工作要点要求，依法履行职责，加强法治宣传教育，法治政府建设取得明显成效。现将局2020年度法治政府建设情况报告如下：

       一、局党组学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的情况

       局领导高度重视，将习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略、宪法和中国特色社会主义法律体系等普法重点内容、贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神等列入局党组第一议题和理论学习中心组必学内容，多次组织专题学习会逐项学习。本着学无止境、与时俱进的观念，通过加强政治理论和法律知识的学习，不断增强领导干部职工依法行政意识，提高依法办事能力。

       二、2020年度局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

       局主要负责同志认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极履行推进法治建设第一责任人职责，把推进信访法治建设作为信访工作的重要任务来抓，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。积极参加市委、市政府组织的各类学法培训，将学法工作纳入日常重要工作内容贯彻落实，切实增强法治意识，提高依法履职能力。多次召开会议部署推进信访法治建设，带头学法守法用法，教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革，坚持把工作重心放在解决问题、化解矛盾上，在法治轨道上推动信访各项工作。

        三、2020年度推进法治政府建设的主要措施和成效

       市信访局积极推进信访法治化建设，依法规范群众信访行为和信访事项办理程序，强化底线思维，加强信访业务指导，严格实行诉访分离，推进信访问题在法治轨道上解决，全市信访形势总体平稳，为法治汕尾建设贡献一份力。主要做了以下工作：

      （一）高度重视，宣传普法重点内容。切实抓好本单位“宪法宣传周”工作的组织实施，充分发挥领导干部的示范引领作用。 在2020年12月4日国家宪法日时，召开市信访局党支部“宪法进机关”主题党日活动，由党支部书记带领全体党员干部学习习近平总书记关于宪法的重要论述，现场进行宪法宣誓，并组织观看《中国宪法》宣传片。将宪法精神学习、民法典学习宣传列为日常宣传内容，在市委市政府人民来访接待厅电子宣传屏上滚动播放相关知识，增加群众对宪法、民法典的了解。在“汕尾市信访局”微信公众号发布相关文章，进一步增强“宪法进网络”普法效果。

      （二）立足本职，推动法治信访建设。市信访局切实按照“把信访纳入法治化轨道”的工作要求，把依法治国的理念和要求贯穿到信访工作制度改革中，依法理性表达诉求，依法规范信访行为，依法维护合法权益，依法解决信访问题，通过加强信访法规及信访业务培训，使信访反映“依法、逐级、理性”，信访办理“依法、及时、就地”，全力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的信访工作环境。

       开展信访法规宣传活动。一是开展国务院《信访条例》修订实施15周年宣传活动。通过开展微视频征集活动、主题征文活动、宣传月、宣传周、宣传日等系列宣传活动，采取线上、线下多种形式，充分发挥传统媒体、新媒体和信访部门政务新媒体的优势，大力宣传信访制度改革和信访法治化建设的新作为、新成效、新经验，以及信访干部为民解难、为党分忧的生动案例、感人事迹，提高传播效率，扩大社会影响力，营造良好舆论氛围。二是开展“信访法规宣传普及日”活动。根据省、市工作部署，每年7月1日为“汕尾市信访法规宣传普及日”。活动当天，市信访局联合市城区信访局在信利城市广场设立宣传点，各县（市、区）信访部门在县一级设立宣传点，各镇（街道、场）在镇一级设立宣传点，出动LED屏幕宣传车，组织志愿者进村入户派发宣传小册子，在镇村显眼位置张挂宣传标语，现场解答群众咨询，普及信访常识。三是强化信访宣传阵地建设管理。充分利用汕尾市信访局网站、微信公众号等网络宣传阵地，加强对党的政策理论、信访法规等宣传力度，弘扬主旋律，传递正能量，引导形成良好信访秩序。在市委市政府人民来访接待厅宣传架和受理窗口均有放置《广东省信访条例》《不予受理告知书》以及《信访法律知识问答（信访人篇）》等宣传资料，落实接访工作人员向来访群众做好日常接待和政策宣传解释工作。通过宣传《信访条例》《广东省信访条例》及有关法规，提升各地各部门依法治访能力，增强社会公众依法信访的法治意识，维护依法有序的信访环境。

       加强信访业务培训。制定《汕尾市信访系统2020年干部教育培训工作计划》，结合实际情况，认真开展信访业务培训工作。根据市委主要领导关于“抓基层，打基础，练强基本功”指示精神，起草《固本强基 源头治理 提升基层干部信访矛盾化解能力培训计划》，并积极与市委组织部对接，市委组织部将信访工作培训课题纳入市委党校主题班次学员培训，由市信访局郭立坚副局长就《加强农村基层组织建设 从源头上预防和化解农村矛盾纠纷》进行授课3次，促进领导干部思想观念大转变、能力素质大提升，全面创新信访管理，维护社会和谐。另外，2020年局开展信访业务培训工作7次，提高各县（市、区）信访局一体化信访信息系统的应用水平。 通过培训我市信访干部，更加熟悉掌握省一体化信访信息系统操作，进一步规范业务操作，我市信访干部业务水平有明显的提高。

       （三）依法治访，着力规范信访秩序。

       一是网上信访成为主渠道。信访越级走访总量呈逐渐下降趋势，群众依法上访、网上信访的意识有了大幅度提高，2020年网信占比达到70%以上，成为我市信访主渠道。

       二是办理质量大幅提高。各渠道信访事项办理均通过网上流转，实现件件有结果，件件可查询。责任单位办理信访的质量也有很大提高，信访事项办理率达到100%。

       四、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依托智慧信访提升信访治理效能有待加强；二是基层依法治访水平仍较为薄弱；三是法治宣传力度有待加强；四是部分工作人员业务水平有待加强。存在上述问题的原因在于，信访工作创新能力不足，部分责任单位业务人员流动性大，信访业务办理不够规范问题仍然存在，基层信访基础业务总体仍比较薄弱。随着新时代信访新问题不断出现，信访工作人员的工作质量和服务水平仍有待进一步提高。

       五、2021年度推进法治政府建设的主要思路和打算

一是推进法治信访建设，完善规范化办理信访事项工作制度。增强法治宣传，提高群众依法信访意识；规范信访工作秩序，加强依法治访能力；推进法治信访建设，规范办理信访业务；强化责任追究，适时启动问责机制；高效督查督办，推进工作高效运转；加强信访干部队伍建设，增强法治服务本领。

       二是推行“智慧信访”，进一步提升信访事项办理效率和质量。拓宽信访渠道，完善视频接访机制，依托智能化用好大数据，进一步增强工作的针对性、预见性和系统性，准确把握群众诉求表达规律特点、动向变化，推动新时代信访工作高质量发展，构建智能化法治信访，更好地服务党委、政府决策。

       三是加强干部队伍建设，提高领导干部学法用法守法能力水平。主动适应新时代信访工作要求，加强信访干部队伍法治化建设。加强信访业务培训，尤其是基层信访工作人员业务能力水平，进一步提高工作质量和服务水平，全力推动信访工作高质量发展。

       六、对近期在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查阶段中发现问题的整改思路和措施

       2020年度在法治政府建设督察自查阶段发现如下问题：一是信访协调机制还需规范。督促指导相关责任单位依法依规化解矛盾纠纷的力度需要加大。二是业务法治化水平有待提高。接待来访群众的规范化、精细化程度需要进一步提高，部分职能部门依法分类处理群众信访诉求还不够准确高效，信访工作法治化水平与群众期待相比还存在差距。三是依法分类处理不够到位。存在职能部门将法定途径或依法履职答复办理案件导入信访途径事项等问题，引入律师参与信访工作力度有待加强。

       针对这些问题，市信访局采取以下措施进行整改：一是充分发挥信访工作联席会议协调机制作用，组织召开联调会议协调处理有关事项；二是加大督查督办力度，提高督查督办针对性；三是加强信访业务培训，提高各级信访业务工作能力水平，确保依法规范办理信访业务；四是加大信访事项办理审查力度，对属于法定途径或依法履职范畴的事项，严格按照法定程序办理。

      七、其他需要报告的情况

       无。