根据《中共汕尾市委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的工作部署，我局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段从2009年4月21日开始至6月上旬结束，时间45天左右，分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的关键阶段，是对学习调研阶段成果的应用和检验，也是做好整改落实阶段各项工作的前提和基础。为确保分析检查阶段取得实效，结合我局工作实际，特定如下工作方案：

一、工作目标

全局党员干部特别是党员领导干部要在学习调研的基础上，围绕“五查找五明确”的目标要求，即：（1）查找发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路。（2）查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题上明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措。（3）查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定。（4）查找在落实重点项目和重点工作方面存在的突出问题，明确抓重点项目和重点工作的工作责任、工作进度和目标要求。（5）查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施，找准突出问题，确立发展思路，明确努力方向，确保分析检查阶段重点紧扣主题、富有特色、卓有成效。

二、工作任务与步骤

分析检查阶段围绕“开好领导班子专题民主生活会”和“写好领导班子分析检查报告”两个环节，重点做好以下九个方面的工作：

㈠ 召开转段会议。准备好学习调研阶段工作小结和分析检查阶段的工作方案，4月23日下午召开转入分析检查阶段工作会议。

㈡ 学习先进曲型。要通过举办先进事迹报告会和组织学习先进典型等形式，弘扬先进，树立榜样，组织党员干部对照先进典型事迹进行学习讨论，做到学习典型有榜样，查找问题有参照，明确方向有目标。

㈢ 广泛征求意见。要通过“四个渠道”征求群众意见，即：一是召开离退休老干部、基层水管单位负责人、水利服务对象等各种类型座谈会；二是设置征求意见箱和开通热线电话；三是发放征求意见表；四是下基层走访。在征求意见的过程中，领导干部要带头参加，充分倾听群众意见。群众意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

㈣ 充分开展谈心。主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室（单位）负责人之间开展谈心活动。通过开展谈心交心，沟通思想，揭开疙瘩，互相理解，互相助，解决问题，形成共识，为民主生活会开展批评与自我批评奠定思想基研。

㈤ 准备发言材料。领导班子成员着重从理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足、在落实推进重点项目建设和重点工作方面存在的突出问题等“五个方面”进行剖析，撰写好民主生活会发言材料

㈥ 召开民主生活会（专题组织生活会）。在做好各项准备工作的基础上，领导班子围绕“切实转变作风，推动科学发展”这个主题召开民主生活会。在专题民主生活会上，要紧扣科学发展观主题，正确开展批评与自我批评。民主生活会坚持以正面教育为主的原则，不纠缠于历史旧账，不纠缠于个人责任，不纠缠于个人恩怨，民主生活会邀请市委指导检查组列席。党支部要组织党员开好专题组织生活会按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，完善发展思路，明确努力方向。

㈦ 撰写分析检查报告。分析报告检查由报告局党组主要负责同志主持起草。分析检查报告要把问题找准确，把根源弄明白、把思路理清楚，力求做到“四个充分反映”：一是要充分反映全市水利系统广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是要充分反映党的十七大以来我局贯彻科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是充分反映我局科学发展的总体思路，以及贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和《汕尾市实施砍掉落后尾巴行动纲要》的工作措施，列出在学习实践活动中可以解决的突出问题，提出解决问题的办法和措施；四是充分反映我局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

㈧ 评议分析检查报告。要围绕“五查找五明确”的目标要求，通过各种渠道，采取召开各种座谈会和发函征询等形式，认真组织群众对分析检查报告进行评议。

㈨ 完善分析检查报告。在认真统计各类分析评议结果的基础上，进一步综合梳理群众的意见建议，完善领导班子的分析检查报告，分析检查报告修改完善后，经市委指导检查组审核，在一定的范围内公开，接受监督。通过公开分析检查报告，为下一阶段更有针对性提出对策、解决问题、取得实效打好基础。

三、工作要求

分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段，整个阶段各项工作的政治性、政策性都比较强。因此，要始终坚持抓理论学习，用科学发展观武装头脑；坚持边学边改，着力解决突出问题；坚持立足完善制度，大力创新体制机制。在分析检查阶段各项工作中，做到“四确保”：

㈠ 突出重点，确保实践特色不偏离。领导干部要紧紧抓住“五查找五明确”这个目标要求，抓好召开民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节，突出分析检查的重点，采取切实有效的措施，全力推动学习实践活动深入开展。要紧密结合全市水利发展和当前三防工作实际，突出实践特色，统筹兼顾，精心组织，合理安排，抓好分析检查阶段各项工作的落实。要妥善处理好学习实践活动与水利三防工作的关系，切实做到“两不误、双促进”。

㈡ 掌握政策，确保正面教育不偏调。要坚持不搞运动，但要真正行动；不针对人，但要教育人的原则。分析检查要紧扣主题，把握导向。要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。领导干部要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，自觉改进提高。努力提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性，主动吸取经验教训。

㈢ 依靠群众，确保分析检查不偏差。既要调动群众参与的积极性，广开言路听取群众意见，又要引导好群众，不要搞成群众运动。要坚持依靠群众边查边改边解决问题，确保分析检查的主题不偏差。通过“五查找五明确”，力求达到“六提高”：一是提高科学发展的认识能力，二是提高科学发展的领导能力，三是提高科学发展的落实能力，四是提高科学发展的保障能力，五是提高科学发展的服务能力，六是提高科学发展的执行能力。

㈣ 精心组织，确保分析检查不偏向。为了保证学习实践活动取得实实在在的成效，分析检查阶段的各项工作一定要抓细抓实，征求意见要“广”，谈心活动要“真”，发言材料要“实”，分析检查报告要“深”。各项规定动作要做足，自选动作要有特色，确保分析检查阶段不走过场，取得实效。

 

 

 汕尾市水利局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室

二OO九年四月二十一日