一、总体要求和主要经济指标

　　（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委“1310”具体部署，主动服务推动“百千万工程”、“三六九”工程、“明珠系列”工程，按照市委、市政府和省商务厅工作要求，立足商务工作“三个重要定位”，围绕高质量发展主线，统筹打好“五外联动”组合拳，锚定目标加压奋进，提振精神狠抓落实，奋力实现“三稳三建三突破”商务工作高质量发展目标，为加快推动汕尾高质量发展和现代化建设作出新的更大贡献。

　　（二）主要经济指标。社会消费品零售总额增长5.5%；外贸进出口总额增长4.5%；实际使用外资增长10%。

　　二、着力加强帮扶，稳定外贸增长

　　1.抓重点优服务，稳定外贸大盘。建立健全“一对一”调度挂点服务机制，对信利、比亚迪等我市外贸30强企业，实行市、县（市、区）两级党政领导蹲点包保联系，积极协助企业解决或缓解要素瓶颈制约，扶持企业做大做强。推动出台《促进外贸稳增长若干措施》，用足用好中央及省市财政资金政策，降低企业生产成本，推动企业增产增效。

　　2.抓引导强培育，挖掘外贸潜力。引导推动信利光电显示、比亚迪储能产品持续扩大出口，探索拓展中间品贸易，增强对关键产业链供应链的掌控能力。引导推动珠宝饰品合规进出口，促进珠宝首饰外贸数据回流。引导推动内外贸产品同线同标同质，促进出口转内销。谋划争取建设大宗商品储运基地，提升煤炭、原料、设备、农产品等产业链和供应链稳定性和竞争力。

　　3.抓商机抢订单，开拓国际市场。用足用好促进经济高质量发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金等政策红利。组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”等系列经贸活动，支持企业抢抓订单、开拓市场。充分利用省贸促会和深圳贸促委派驻海外机构和境外商协会渠道资源，大力开拓新兴市场。

　　4.抓创新促发展，拓展外贸新业态。加快推进市城区电子信息产业外贸转型升级基地建设。鼓励外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展业务范围、优化市场组合。推动电子信息、珠宝首饰、纺织服装、船舶修造等传统产业积极开展研发、工业设计、维护维修等生产性服务外包。引进培育外贸综合服务企业，探索市场采购贸易等新模式。

　　5.抓改革扩开放，提升贸易便利化。加快推进汕尾新港区白沙湖作业区通用码头口岸基础设施规划建设。推动陆丰海工基地码头口岸开放纳入国家口岸“十五五”发展规划。探索推进智慧口岸建设。大力推动国际贸易“单一窗口”建设，确保申报覆盖率持续保持在95%以上。建立健全口岸联席会议制度。协同海关持续优化“提前申报”“两步申报、船边直提、抵港直装”等通关模式。支持外贸企业申报海关AEO高级认证，扩大海关高级认证企业覆盖面。

　　三、着力抓项目引进，稳定外资增长

　　6.加强项目引进，承接产业转移。全面实施《汕尾市关于培育和建设加工贸易梯度转移重点承接地的实施方案》，加快推进国家加工贸易梯度转移重点承接地和汕尾高新区省级加工贸易产业转移园基础建设。支持东海经济开发区实施区位调整，提升园区承载力。推动真牌珠宝、香港万兴行塑胶等有投资合作意向的加工贸易项目落地投建。

　　7.加强产业引导，协力大招商。积极参与“百企入汕、千商回乡”计划，协同投资促进部门和招商机构，瞄准粤港澳大湾区主方向、主攻点，围绕商贸流通业、仓储物流业、批发零售业、电子商务、总部经济、楼宇经济等行业，开展精准招商、以商招商、产业链招商。积极组织参加粤港澳大湾区全球招商大会、珠三角与粤东西北经贸合作招商会，加强招商推介和项目洽谈，推动项目签约落地。

　　8.加强跟进服务，推动项目投资。全力服务领导招商，落实引资“一把手”工程，主动当好招商引资宣传员、信息员、战斗员、服务员，推动外资存量项目增资扩产。实施重点项目洽谈、签约、入资、落地全链条服务机制，大力做好粤海清源、陆河震雄、万升房地产、润华置业等重点外资项目跟踪服务。

　　四、着力扩大内需，稳定消费增长

　　9.搞活汽车流通，扩大汽车消费。出台搞活汽车流通、扩大汽车消费有力措施，积极引进新能源汽车重点品牌，加快推动新能源汽车品牌布设销售网络。

　　10.举办促销活动，扩大内需消费。聚焦“蓝色海洋活力、红色革命情怀、绿色生态宜居”三大城市特色，塑造汕尾专属消费印象。组织举办汽车、年货及家电等促消费活动，推动城乡消费稳步增长。

　　11.推动上限入统，壮大市场主体。联合税务、统计、市监等部门，加强限上商贸企业的培育和行业统计，全面摸排临限企业，充实培育对象库，持续壮大市场主体，提升社消零限上企业占比。

　　五、着力扬优势增动力，打造三大平台

　　12.加快推进广东自贸试验区汕尾联动发展区建设。全面落实第一批复制推广改革创新经验事项，做好第二批复制推广事项承接工作。继续开展差异化特色化制度创新探索，形成2～3个汕尾联动发展区制度创新案例。完成汕尾联动发展区高质量发展规划编制，出台纲领性指导文件。主动对接广东自贸试验区片区推进产业联动，推动汕尾联动发展区在重点项目建设、利用外资、外贸进出口等经济建设方面取得新突破。

　　13.加快推进跨境电子商务综合试验区建设。大力引进港澳创业团队共建跨境电商创新创业基地。按照“规划一步到位、建设分步实施、申报同步跟进”的思路，加快推进汕尾市城区保税物流中心（B型）申报建设。推动与有关跨境协会、大型平台和深汕特别合作区建立发展联盟。探索以“跨境电商+产业带”“跨境电商+特色产品”等模式，打造跨境电商直播基地。支持企业建设体验店、海外仓，完善跨境电商业务模式和产业生态。

　　14.加快推进汕尾综合保税区项目申报和基础建设。按照“边申报、边建设、边招商”筹建模式，用足用好支持革命老区振兴发展政策，积极向上对接协调，争取国家和省有关部门在申报方面给予更大支持。加快推进规划、征地、报建等前期工作，园区基础设施争取上半年开工建设。

　　六、着力补短板强弱项，实现三大突破

　　15.推动步行街商圈建设取得新突破。推动海丰天虹广场等高端商业综合体扩容提质，创建省级特色示范商圈。打造城市消费新地标，引导特色餐饮、夜间消费集聚发展。

　　16.推动会展产业发展取得新突破。制定出台《汕尾市会展业高质量发展三年行动方案》，筹备举办首届汕尾国际珠宝展，推动我市展会品牌化培育和办展市场化取得新突破。加快谋划会展业基础设施建设，做好汕尾会展中心建设项目等前期筹备工作。

　　17.推动品牌建设取得新突破。推动成立市“老字号”协会，出台《汕尾老字号认定管理办法》及相关支持政策，引导企业进行商标注册、专利申请工作，加强商号、产品和传统工艺等知识产权的保护，积极帮助企业开展“非物质文化遗产”认定。大力发动汕尾老字号企业参加广东老字号、中华老字号评选，讲好汕尾故事，擦亮金字招牌，抢占市场制高点，提升经济效益和社会效益。

　　七、着力为民服务，助力“百千万工程”

　　18.加快推进县域商业流通体系建设。全面实施广东省商务厅《发挥商务职能推进“百县千镇万村高质量发展工程”的若干措施》，提升乡镇商贸中心、农村商业网点覆盖率，打造县域商业建设示范标杆，进一步建立健全我市县域商业体系。

　　19.大力推进电商助力“百千万工程”。全面实施《关于加快发展农村电商助力实施“百千万工程”若干政策措施》，积极对接抖音助力“百千万工程”五大行动，办好电商助力“百千万工程”系列活动，助力特色农产品打出品牌、拓宽销路加强商业工作指导。以电子商务进农村示范创建为抓手，整合资源打造特色示范，全力推动乡村振兴发展。

　　八、着力防范化解风险，统筹商务发展安全

　　20.积极稳妥应对中美经贸斗争。按照国家和省统一部署，学习掌握应对政策工具箱，支持重点企业稳妥应对管制、稳定生产经营。严格落实国家出口管制、技术进出口管理规定。用好贸易调整援助，指导企业妥善应对贸易摩擦案件

　　21.抓严抓实商务领域安全生产。落实“管行业必须管安全”要求，协同有关部门开展常态化风险隐患排查，定期开展大型商超、餐饮燃气、机动车拆解、易制毒化学品管控、反走私综合治理、安全生产及消防安全、食品安全、网络安全等重点领域安全生产专项整治，坚决守住不发生重特大安全生产事故底线。完善生活必需品应急保供体系。

　　九、着力加强党建引领，强化机关作风建设

　　22.坚持不懈学思想强党性。持续巩固主题教育成果，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到商务各方面全过程。把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想中蕴含的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，转化为推动商务发展的具体思路和举措，形成推动商务高质量发展的强大动力。

　　23.坚定不移落实全面从严治党。落实“一岗双责”，严守党的政治纪律、政治规矩，严守中央八项规定和党章党规党纪，以严的基调加强对干部队伍的教育监督管理，结合商务工作扎实开展廉洁文化建设。认真做好巡察回头看、审计整改工作，全力支持派驻纪检监察组履职，打造风清气正的政治生态，确保能干事、干成事、不出事。

　　24.持续发力加强机关党的建设。找准机关党建定位，创新党建载体，通过组织联建、理论联学、活动联办、难题联解、宣传联动等举措，推动与相关基层社区、机关、企事业单位党建联建共建。落实新时代党的组织路线和好干部标准，以干为本、以干为先，引导商务干部敢拼敢闯敢担当，把工作干好、把本事提升、任凭组织挑选，形成干事创业旺盛气象。深化模范机关创建，推进“四强”党支部创建。

　　25.义不容辞抓好意识形态工作。筑牢国家安全人民防线，加强保密宣传教育，定期开展意识形态风险排查，加强官方网站、微信公众号等意识形态阵地管理，加强对重大经贸活动的意识形态审核把关，认真做好出国境人员行前教育。

　　26.持之以恒扎实推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步规范商务领域依法行政，落实“谁执法谁普法”责任制。推进商务领域涉外法治建设，继续联合市司法局开展商务法律服务活动。严格落实公平竞争审查制度，做好政务公开工作。全面实行行政执法人员持证上岗制度，加强行政执法队伍建设。

　　27.全力以赴完成职能考核工作。围绕市委、市政府中心任务，贯彻实施“百千万工程”，围绕绿美汕尾工作部署，打造绿美机关，扎实推进民情地图建设、营商环境优化行动，打造最暖心的一流政务环境、最安心的一流法治环境、最舒心的一流社会环境，创建全国文明城市、国家生态文明建设示范城市等工作。