根据市委统一部署，2021年4月13日至8月20日，市委第四巡察组对市投资促进局党组进行了巡察。2021年10月22日，市委第四巡察组向市投资促进局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的使命感责任感

　　（一）迅速动员部署，研究落实措施。巡察意见反馈会议结束后，马上召开党组（扩大）会议，专题研究部署反馈意见整改工作，要求全局把落实巡察反馈意见整改作为当前重要的政治任务来抓。2021年11月13日，再次召开党组（扩大）会议，专题研究落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案，将巡察反馈的问题进一步细化，逐一研判、查找原因，逐条明确了责任领导、责任科室、责任人、整改情况和整改期限，做到反馈意见零遗漏、全覆盖，推动全面整改、彻底整改。

　　（二）加强组织领导，强化责任落实。成立整改落实工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他分管领导和驻外招商中心主任为副组长，机关科室负责人为成员，局党组书记为整改工作第一责任人，其他党组成员和招商中心主任根据分工安排分别负责整改事项和分管科室整改工作的组织领导和协调工作，各科室负责人各司其职抓好问题整改。领导小组下设办公室，负责问题整改的协调、检查和具体落实，按照市委第四巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求拉单列表，形成问题清单、责任清单、任务清单和整改台账。

　　（三）层层带动示范，级级传导压力。针对巡察反馈的问题，局党组书记多次主持召开会议听取工作进展情况汇报，研究部署整改问题任务，协调解决整改工作中的问题困难，按照巡察整改要求，制定完善相关制度规范，做到问题核查不到位不放过，问题整改不到位不放过。班子成员按照“一岗双责”要求，抓好职责分工范围内的整改工作，逐一对照具体整改任务扎实推进。各责任科室根据整改要求，明确责任人和完成时限，全力推进整改任务，形成上下同心、协同作战的工作格局。

　　二、紧盯巡察反馈指出的问题和意见建议，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和市委市政府工作要求存在差距

　　1.关于“第一议题制度执行不够规范”的问题

　　一是结合学习重点内容，制定党组、理论学习中心组、党支部、党小组学习计划，领导坚持领学，党员干部结合工作谈心得体会，推动学习常态化、全覆盖。二是自落实巡察整改工作以来，召开党组会、理论学习中心组学习会、党支部会、党小组会、青年理论学习小组学习会等都严格落实“第一议题”制度，推动机关党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　2.关于“贯彻市委市政府招商引资工作部署存在差距，落实市委市政府‘项目双进’存在差距”的问题

　　（1）招商项目质量有待提升方面

　　2021年以来，为提高投资项目质量，切实转变“捡到蓝子就是菜”的招商观念，严格把好项目落地准入关，加强投资项目前期研判、论证、评估等遴选工作，精准掌握投资方投资实力、行业运营经验、项目成长性以及经济社会效益，推动主导产业集聚度更加明显，项目质量进一步提升。一是电子信息制造、海上风电装备制造、大美丽等“5+N”先进制造业产业链拉动作用有所显现。二是充分利用好“国家生态文明建设示范区”“冬养汕尾全国生态旅游示范实验区”两张“金名片”，着力引进一批文旅康养项目，打好打响“冬养汕尾”品牌。三是现代农业产业逐步转型升级，农业产业与生态旅游、休闲观光产业紧密结合，引进了一批精品型、都市型现代农业产业项目，有效推动城乡一体化建设和发展。

　　（2）招商项目产业结构有待优化方面

　　按照“一产优、二产强、三产活”的总体要求，以先进制造业为主要抓手，开展产业链精准招商，重大投资项目推进迅速，产业结构逐步优化。2021年，全市累计引进超亿元产业项目中一、二、三产比例达到年度预期目标，产业项目引进结构逐步合理化。一是发挥驻外招商中心招商尖刀、先锋作用，把先进制造业作为主攻方向，各招商中心围绕产业导向相应成立主导产业招商专班，多渠道收集投资信息。市招商办发挥统筹高度作用，深入分析各区域产业转移动态，定期向驻外招商中心收集“5+N”先进制造业招引推进情况，并及时通报、督促进度。二是借助汕尾毗邻粤港澳区位优势，积极对接粤港澳大湾区电子信息产业转移企业，推动粤港澳大湾区优势产业企业向我市梯度转移投资。三是瞄准目标，耙向招商，先后编制了多个产业图谱，围绕产业图谱积极对接产业链头部企业，推进相关企业纷纷来汕尾考察、洽谈投资，促进头部企业达成投资意向。与此同时，努力搭建产业招商交流平台，提高汕尾城市知名度，增强产业投资吸引力。

　　（3）要素保障不够到位方面

　　一是在总结近两年来招商引资工作情况的基础上，学习、吸收兄弟地市的先进做法经验，进一步完善项目引进工作专班工作机制，制定了《汕尾市项目引进工作专班实施方案》。深化“1+5+X”工作协调机制，通过部门协调、专线协调、专题协调等分级调度方式，打破部门之间“壁垒”，形成强大工作合力，逐级分层次精准破解难题，避免项目落地过程中出现打转兜圈的现象，确保产业项目快速、高效落地。二是根据市委、市政府主要领导同志的批示指示精神，前往肇庆市学习考察招商引资的工作经验和做法。由市领导牵头召开协调会，研究完善我市招商引资机制、驻外招商管理、加强考核等方面的工作，并形成肇庆考察调研报告，上报市委市政府。

　　（4）驻外招商队伍“尖刀”作用发挥不够充分方面

　　一是压实驻外招商责任。要求四个驻外招商中心新一年度要深耕驻地资源，严格按照五个千亿级先进制造业以及“招引重点”开展精准招商。二是加大培训力度。围绕产业政策解读、产业链研究、商务谈判技巧、项目落地服务等方面，对新选派的驻点招商人员进行“上岗”前业务培训。同时，定期集中对驻点人员进行短期集训，对招商政策、产业知识、投资环境等业务知识进行专题培训，切实打造一支能吃苦、能战斗、能奉献的驻外招商队伍。三是强化驻外管理规范化建设。制定出台对驻外招商机构、人员评价办法，对驻外招商中心、招商中心各小组、派驻人员的驻外招商工作分别进行量化绩效评价，落实奖惩机制。四是加强产业政策等相关业务知识学习。把相关业务知识列入党组（扩大）会议常态化学习议题，及时总结交流经验，不断提高招商人员的招商水平。

　　（5）平安建设考核亮红牌方面

　　一是局党组（扩大）会议定期专题学习研究部署网络安全相关工作，听取考核工作进展情况汇报，针对问题提出具体措施。会后加强组织领导，督促整改落实到位。二是根据市委网信办对工作落实的意见建议，对照考核细则，逐项整改完善。三是梳理完善网络安全相关制度、方案和预案，常态化开展网络安全各项工作。

　　3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

　　（1）组织领导责任落实不到位方面

　　局党组每年专题研究意识形态工作，党组书记坚持带头部署意识形态工作并围绕意识形态工作开展调研。分管领导按要求部署和调研意识形态工作。同时，制定意识形态工作安排、意识形态工作责任制实施方案及落实清单，推进意识形态工作各项工作落到实处。

　　（2）落实意识形态制度机制不到位方面

　　一是及时调整局意识形态工作领导小组，党组书记、局长任小组组长，党组成员、副局长任副组长，各科室（中心）负责人为小组成员。二是定期召开意识形态分析研判会，分析研判部署意识形态工作。认真总结意识形态年度工作成效，查找短板与不足，及时形成报告报送市委和抄送市委宣传部。三是积极开展文件清理工作，严格参照上级有关要求，对相关文件、制度进行定密，增强意识形态保密意识，实行保密管理。

　　（3）意识形态队伍管理不够严实，意识形态教育培训不到位方面

　　局党组按要求开展意识形态教育培训会，定期召开意识形态工作部署会议，专题学习意识形态有关文件精神，加大对干部职工的意识形态专题教育培训力度。

　　（二）履行全面从严治党主体责任不到位，落实中央八项规定精神、整治“四风”问题不够严格

　　1.关于“党风廉政主体责任压力传导不够到位”的问题

　　一是局党组认真落实从严管党治党主体责任，在党组（扩大）会议上专题研究党风廉政建设和反腐败工作。二是全面加强干部职工日常监督管理，每季度定期开展谈话提醒，明确谈话重点，按照规范做好谈话提醒记录，建立完整谈话台账。

　　2.关于“执行中央八项规定精神及其实施细则不够严格”的问题

　　一是结合实际情况，进一步修改完善相关制度，并严格执行党建工作责任清单，党组成员每年到分管领域党组织或者基层党建联络点开展调研工作，并形成调研报告。二是组织开展公文写作培训会，授课内容主要为党政机关公文格式、市政府公文报送工作要求，同时把学习资料复印给大家，作为今后工作参考书，进一步提高公文处理工作科学化、制度化、规范化。三是进一步严肃考勤纪律，干部职工需要请假、外出报备的，应严格按照考勤管理规定，通过“粤政易”履行报备审批手续。

　　3.关于“财务制度落实不到位”的问题

　　一是组织财务人员学习差旅费、专项资金支出管理办法等文件，吃透文件精神，严格把关，按照财务审批程序进行报销。二是重要合同都必须由法律顾问出具意见函，对相关文本条款进行修改和调整后，经党组审议通过才正式签订合同。

　　（三）党建工作责任制落实不力，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分

　　1.关于“基层组织建设有待加强”的问题

　　（1）党内政治生活不严肃方面

　　2021年党史学习教育专题组织生活会和2021年度组织生活会召开前，均按要求开展谈心谈话，并实现谈话全覆盖。

　　（2）未设置党务公开栏方面

　　在公共区域设置党务公开栏，根据《中国共产党党务公开条例（试行）》，进一步明确党务公开内容并及时公开相关情况。

　　2.关于“临时党委职能作用发挥不到位，党建工作开展不规范”的问题

　　（1）临时党组织建设滞后方面

　　一是加强驻外临时党组织班子建设，结合工作变动，及时调整临时党委委员及临时支部书记，完善临时党委组织架构。二是制定印发《驻外招商中心临时党组织工作制度》，推进驻外临时党委各项工作程序化、规范化。

　　（2）临时党支部记录不规范方面

　　一是向市直工委申领党建工作手册，已转交给各临时党支部，要求党支部会议要使用党建工作手册进行记录。二是为规范驻外党建工作，制定印发《驻外招商中心临时党支部“三会一课”制度》，要求临时党支部按照制度，结合实际抓好贯彻落实。

　　3.关于“执行党组议事规则不到位”的问题

　　一是严格执行党组议事规则，坚持民主集中制，“三重一大”事项按照集体酝酿、集体讨论、集体决策程序执行。每次党组会召开前均提前向派驻纪检监察组请示报告，经纪检组同意后才召开党组会。二是党组会组织专题学习各项政策法规中关于回避制度的规定，并抓好贯彻落实。

　　4.关于“干部基础工作不够扎实”的问题

　　一是以党组（扩大）会议形式组织局中层以上领导干部专题学习选人用人系列政策法规，组工干部列席会议同步学习；以党组（扩大）会议形式定期组织局机关及下属单位中层以上干部开展业务专题培训，由业务精湛的科室负责人进行专题主讲，提升干部业务能力水平。二是参与市委组织部举办的“我们一起抓项目”系列专题培训活动，并具体承办项目招引专题。三是对照《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等政策法规，修订完善干部选拔任用工作制度，补充干部选拔任用工作的责任追究内容。四是班子成员实地考察外派人员派驻单位，检查出勤并了解外派人员工作情况。同时，完善考勤制度，印发《市投资促进局关于加强外派人员差旅报销及考勤管理的通知》，明确规定在遵守驻外考勤制度基础上，外派人员考勤证明须由接收单位主要负责人审核签字确认并加盖单位公章方有效，差旅费按照考勤实际情况实报实销。

　　三、下一步工作计划

　　（一）推进巡察整改深入开展。以巡察整改为契机，结合实际情况，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，对巡察整改再延伸、再深化、再对标，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改情况。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，坚持抓长抓常，一以贯之抓落实。

　　（二）着力建立长效机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重标本兼治，预防在先，更加注重制度建设，建立长效机制。紧密结合工作实际，及时修订完善《中共汕尾市投资促进局党组党建工作责任制》《汕尾市投资促进局“第一议题”学习制度》等制度，进一步健全局党组政治理论学习、党建、党风廉政建设、财务、人事等工作制度体系，依靠制度防止问题“回潮”。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导“一岗双责”，不断强化责任担当，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。注重巡察整改成果运用，将巡察整改工作中建立完善的制度措施、行之有效的工作方法作为推进我局中心工作的有利抓手，不断推动全市招商引资工作上新水平、出新成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0660-3600090；邮政信箱：汕尾市城区汕尾大道中段建安综合楼西侧701室，邮政编码516600；电子邮箱：swtcj666@163.com。

　　中共汕尾市投资促进局党组

　　2022年8月19日