一、编制背景

　　为深入贯彻落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》和《广东省自然保护地规划（2021—2035年）》等文件精神，结合汕尾市实际，重点明确全市自然保护地发展的总体思路、发展目标和建设途径，细化“十四五”期间全市自然保护地建设重点，展望2035年建设目标，从系统化角度科学构建全市自然保护地，为汕尾自然保护地建设和发展进行现实考量和长远谋划，特组织编制《汕尾市自然保护地规划（2023-2035年）》。

　　二、法律法规和政策依据

　　《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修订）《风景名胜区条例》（2016年修订）《广东省森林公园管理条例》（2020年修正）《广东省湿地公园管理办法》（2022年发布）《广东省森林和陆生野生动物类型自然保护区管理办法》（2021年修订）《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中办发〔2019〕42号）等有关法律、法规、规章和规范性文件。

　　三、规划目标

　　汕尾市自然保护地规划设定了近期（2023-2025年）和中远期（2026-2035年）两个阶段的目标。近期目标主要包括完成自然保护地整合优化工作，初步建成以自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系；中远期目标则侧重于优化自然保护地布局，加强生态保育和生物多样性保护，实现自然保护地的高质量发展。

　　四、重点建设内容

　　（一）整合优化自然保护地体系：通过整合现有自然保护地，解决交叉重叠问题，优化自然保护地的空间布局，确保重要生态系统和生物多样性得到有效保护。这包括对自然保护地进行科学分类、合理分区，并明确各自的保护目标和管理措施。

　　（二）提升自然保护地管理与建设水平：强化自然保护地的基础设施建设，如巡护系统、科研监测站点和公众教育设施，提高自然保护地的管理效能和科研监测能力。同时，加强自然保护地内生态修复工作，恢复和改善受损的生态系统，提高生物多样性保护能力和水平。

　　（三）促进生态服务功能与社区发展：通过自然教育和生态旅游，增强公众对自然保护地价值的认识，提高社区参与保护的积极性。同时，探索生态产品价值实现机制，如发展生态产品、生态旅游等，将生态优势转化为经济价值，实现生态保护与社区发展的双赢。