在2011年全国审计工作会议上，审计署刘家义审计长强调“要把治理‘庸懒散’‘娇骄暮’作为作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，以治娇砺意志、以治骄育广才、以治暮振精神，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作作风，全心投入，尽职尽责，努力取得一流工作业绩。”
        对照我市审计队伍现状，刘家义审计长指出的“庸懒散”“娇骄暮”的坏作风、坏习气的确在部分审计人员身上不同程度地存在。“庸”指平庸、不学无术、没有作为。“懒”指懒惰，惰性，不愿意做。“散”指散漫，没有约束。“娇”指娇气、意志脆弱。“骄”指骄傲、骄横。“暮”指精神不振作，暮气沉沉。如何根除部分审计人员“庸懒散”“娇骄暮”的坏作风、坏习气，使审计人员自觉养成想干事、干成事的自觉行为和良好的职业习惯。笔者认为，应突出重点，对症下药，标本兼治，通过抓学习、强管理、严监督，三措并举治理“庸懒散”“娇骄暮”现象，使审计队伍有新气象、纪律作风有新转变、服务水平有新提高、推动落实有新举措、引领审计发展有新作为。
        一、抓学习，提能力，强素质。学习是审计人员治庸提能、自强素质的根本途径，是做好审计工作的重要基础。特别是当前处在“知识爆炸”的时代，审计人员只有加强学习、学以致用，才能坚持与时俱进，创造性地开展审计工作。目前，一些审计人也有一番干事创业的热情，但在应对新生事物和处理新问题时，往往显得力不从心，收效甚微，关键就是能力、素质的障碍。长此下去，就会掉队落伍，必须通过加强学习解决知识“透支”的问题。首先，要结合审计干部队伍作风建设的实际，组织全体审计干部认真开展“六查”。一查是否爱岗敬业，有没有存在上下班迟到早退，擅自离岗干私活、办私事，上班时间到公共场所或休闲娱乐场玩乐等现象；二查是否心不在焉，主要看是否出工不出力，办事推诿、效率低下、精神萎靡，工作敷衍，得过且过；三查是否脚踏实地，有没有业务不熟悉，务虚不务实，喜大好功和好高骛远等现象；四查是否因循守旧，是否存在思想保守，工作守旧，人云亦云；遇到复杂问题绕道走，不敢理直气壮、旗帜鲜明地处理问题等现象；五查是否坚持原则，主要看在审计中是不是坚持原则，有没有讲关系、凭人情，乱用权力，随心所欲，胆大妄为等现象；六查是否文明审计，是否有盛气凌人，不遵守文明礼仪公约和审计职业道德等现象。通过自查自纠，切实把问题找全查细、找准查透，认真分析存在问题的原因，深挖思想根源，制定整改措施，实实在在地整改，努力解决思想认识的问题。其次，要紧密结合开展创先争优和创建学习型党组织活动，切实以教育培训为抓手，以“每月一课”为平台，坚持党组理论学习中心组扩大学习会、年终整训和审计业务会议等制度，通过 “请进来”“走出去”的学习形式，多层次、多渠道地抓好学习，努力为审计人员的素质提升创造学习条件。要积极探索“一带一”的 “审计导师制”和“以审带训”的工学结合的学习模式，在发挥审计业务骨干“传、帮、带”作用的同时，又使年轻审计干部得到学习锻炼，全面提高审计干部的能力，提升队伍的综合素质。再次，要积极引导审计人员牢固树立终身学习的意识，要求审计人员自我加压，以谦逊的态度、顽强的毅力抓学习，培养和形成刻苦学习、勤于钻研的好作风，既从书本知识中学习，又从工作实践中学习，自觉把学习成为一种自我追求，一种精神境界，一种人生需要，一种生活习惯。通过加强学习，做到干一行、钻一行、精一行，尽快成为审计的行家里手。
        二、强管理，正风气，树形象。俗话说：无规矩不成方圆。转变审计工作作风，治理“庸懒散”“娇骄暮”，必须规范制度、加强管理、约束行为，努力营造“讲规矩、守纪律，讲正气、树形象，讲文明、惜形象”的工作氛围。一是要加强制度建设。要以加强制度建设为切入点，组织对本单位的规章制度进行认真清理，把陈旧、过时、不适应科学发展的规章制度加以修改、完善，把措施得力的制度坚持下来，对新出现的问题要及时建立健全相关规章制度，特别是要加强审计人员外勤执行审计任务有关规定和纪律等方面制度的建设，努力用制度来规范和约束审计人员的行为，把审计人员的行为置于制度的监督和约束之下，形成按制度办事，靠制度管人的机制。二是要加强审计管理。要继续坚持以审计业务管理为“面”、以审计质量控制为“线”、以审计后勤保障为“点”的“三驾并驱”管理模式，打破思想观念固化、人员结构固化和工作模式固化的弊病，从根本上消除科室间各自为战，本位主义严重，画地为牢，分工即“分家”，推诿扯皮、各行其是等现象。同时，要在培育制度执行力和落实力上下功夫，着重抓好审计纪律和机关考勤、请销假等基础管理制度的执行落实，通过坚持“局领导轮流值班”和“上班签名、下班点名”的考勤管理制度，使审计人员做到不迟到、不早退，有事请假，工作时间不擅离岗位，工作时间外出办事要向负责考勤的领导请假；不在办公室闲聊、大声喧哗，上班时间操作计算机不从事上网聊天、游戏等娱乐活动，扎扎实实推进机关作风建设，全面提高工作效率和服务水平，彻底治理“懒”“散”现象。三是要加强行为约束。首先要用制度规范行为，要进一步规范审计人员的行为，重点抓好《国家审计准则》、《汕尾市审计局加强审计纪律的“八项规定”》、《汕尾市审计局审计过错责任追究办法》等审计人员行为规范制度和审计纪律的落实，切实规范和约束审计人员的审计行为，杜绝随意性，避免“想当然”。其次要加强自我约束，要求审计人员必须依法审计、文明审计、廉洁从审，既要坚持原则、客观公正，又要谦虚谨慎，以理服人，更要加强沟通、相互理解，充分听取被审计单位的意见，尊重他们发表意见的权利，不以监督者自居，盛气凌人、骄横无礼，要设身处地的替对方着想，多体谅对方的难处。通过制度规范约束和加强自我约束，切实转变作风，彻底根除“娇”“骄”习气，充分展现审计人员个人内在良好素质、展示审计队伍外在优秀形象。
        三、严监督，重考核，鼓士气。要坚持一手抓监督、一手抓考核，把监督、考核贯穿于作风建设的始终，切实治理“庸懒散”“娇骄暮”现象。首先要加强监督。抓监督既要加强内部监督，又要接受外部监督。在内部监督方面，要以“快、准、严、细、实”五字作风严格要求和监督审计人员，“快”就是办事速度要快；“准”就是办事要准确；“严”就是办事要高标准、严要求；“细”就是办事要周密细致；“实”就是办事要实事求是，确保每件事情都有回音，有着落，每项工作都不误时、不出错。在外部监督方面，则要加强对审计人员执行审计纪律的监督，重点是抓好审计人员遵守审计纪律“八项规定”的监督，通过向被审计单位发放《审计人员遵守审计纪律“八项规定”情况反馈表》、定期到被审计单位开展审计回访、听取特约审计员意见等措施，及时收集社会各界对加强审计人员作风建设的意见和建议。对社会反映审计人员在执行公务时存在“庸懒散”“娇骄暮”坏习气和坏作风的，给予严肃的批评教育，并责成整改，切实做到早发现、早教育、早纠正。同时，要求全体审计人员对待监督要有“雅量”，“忠言逆耳利于行，良药苦口利于病”，要自觉接受来自各个方面的监督，做到闻过则喜，有则改之，无则加勉，不断改进作风。其次要严格考核。抓考核的要害则是落实责任、实施问责。要落实岗位责任制、工作问责制、限时办结制，通过责任到岗、任务到人、责任追究等措施，采取“倒逼”机制，解决“庸懒散”“娇骄暮”导致的工作效能低下的问题。要坚持把《汕尾市审计局审计项目质量考核及审计人员绩效考核暂行办法》作为加强考核工作的重要抓手，在对每个审计项目实施量化评分、细化考核的同时，围绕审计人员的工作职责和在各个审计项目中所承担的工作任务，重点考核审计人员履行工作职责和完成工作任务的情况，把考核结果作为项目评优、年度考核和干部任免的重要参考依据，真真正正体现干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样，充分调动审计人员的工作积极性，激发做好工作的主动性，根除队伍中存在的不求有功、但求无过和精神不振、意志消沉的“暮”气，达到“鼓士气”“比贡献”、互学赶超的目的。
         审计机关的作风建设是一个永恒的话题，只有逗号、没有句号，只有起点、没有终点。加强和改进审计机关的作风建设，必须坚持以治理“庸懒散”“娇骄暮”为重点，常抓不懈、从严要求，才能取得实效，才能提高审计队伍素质，才能培养一批能发现问题、处理问题的“审计能手”，分析问题、敢提建议的“参谋高手”，熟用电脑、业务精通的“精英强手”，复合全面、善于管理的“行家里手”，为审计事业的可持续发展提供强有力的人才支撑。
       

        (作者：汕尾市审计局党组书记、局长王晓东。本文分别在2011年第10期《中国审计》杂志、2011年第3期《汕尾组工通讯》发表)