2021年，市供销社在市委、市政府的正确领导下，在省供销社的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委七届十四次、十五次、十六次全会和市第八次党代会的部署安排，持续推进深化供销合作社综合改革，全面服务我市乡村振兴，推动全系统高质量发展，加快把我市供销合作社打造成为服务农民生产生活的综合平台，成为市委、市政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

　　一、2021年主要工作

　　2021年，全市供销系统实现经营总额35.3亿元，同比增长85.13%；实现销售总额为19.19亿元，同比增长74.4%；实现利润总额899.37万元，同比增长37.66%。

　　（一）坚持政治引领，强化理论武装

　　1.坚持第一议题制度，持续跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。坚持把党的政治建设摆在首位，组织深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，持续深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对供销合作社工作的重要指示精神，推动全体党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实在政治上、思想上、行动上始终同与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全年党组会议学习“第一议题”31次，“三会一课”学习42次。

　　2.深入开展党史学习教育，汲取奋进力量和智慧。深入学习领会习近平总书记关于学习党史学习教育的重要论述和习近平总书记“七一”重要讲话精神，成立市供销社党史学习教育领导小组，制定了市供销社党史学习教育实施方案、党史学习教育工作安排和“我为群众办实事”工作方案等，通过领导带头学，开展专题宣讲，举办学习研讨会，参观红色教育基地，开展“红色供销百天读”等多种形式，传承红色基因，永葆政治本色，恪守人民情怀，切实做到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”。共开展党员志愿者活动13次，开展主题党日活动5次，领导班子讲主题党课5次，组织专题宣讲2次，举办“讲红色故事致敬英雄模范”活动18次，落地落实“我为群众办实事”重点民生项目2个。

　　（二）全面加强党的建设，充分发挥党建引领作用

　　1.坚持落实民主集中制，全面贯彻上级决策部署。今年来召开13次党组会议研究“三重一大”事项，贯彻落实习近平总书记对供销社工作重要指示批示精神。在“深调研”基础上认真研究贯彻落实意见，报请市委、市政府7月8日印发了《汕尾市进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军实施方案》，贯彻落实好市委张晓强书记和逯峰市长对接省社确定的重点工作事项。

　　2.抓好党风廉政建设工作。一是及时传达学习中央、省委、市委相关精神和部署要求，制定了2021年落实全面从严治党主体责任清单，推动全面从严治党落到实处。二是将全面从严治党和党风廉政建设工作责任层层落实给班子成员及各科（室）负责人，签订党风廉政建设承诺书，市社全体干部职工签订“八小时以外”言行承诺书。三是认真组织开展纪律教育学习月活动，多次学习违纪违法典型案例及观看警示教育片，持续开展警示教育，强化以案促改。2021年共开展谈心谈话33人次，其中诫勉谈话1次，提醒谈话1次，教育引导党员干部严守底线。邀请市纪委监委派驻第八纪检监察组谢惜贤组长到我社开展纪律教育专题讲座，教育提醒干部职工要自觉做政治上的明白人，高度警惕变质变色变味的风险挑战，始终恪守勤政廉洁。四是在纪检组的指导下，市社党组研究制定《汕尾市供销合作联社关于加强干部职工日常监督的通知》，进一步加强对我社干部职工日常全覆盖监督管理工作，形成常态化、规范化、制度化的工作机制。五是制定了2021年深化政务整治、正风肃纪工作方案，聚焦基层为农服务薄弱环节抓好专项整治工作。

　　3.严格落实意识形态工作责任制。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步增强做好意识形态工作的责任感和紧迫感。严格落实意识形态工作责任制，制定印发《汕尾市供销合作联社党组意识形态工作责任制实施细则》，进一步明确市社党组对意识形态的工作责任。制定市供销社2021年意识形态工作计划，党组会议专题研究意识形态工作4次，党组书记向市社全体党员干部作意识形态专题培训1次，分管领导分析研判部署意识形态工作4次，其他党组成员部署分管科室意识形态工作2次。制定印发《汕尾市供销合作联社网络舆情应对处置实施方案》等网络意识形态相关制度文件，进一步完善市社网络意识形态工作体制机制，守好网络意识形态主阵地。

　　4.抓好党支部规范化建设。一是加强支部班子建设。2021年10月21日市社党支部召开党员大会，选举产生新一届支委会班子。二是按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度等组织生活，2021年共开展“三会一课” 42场次，召开组织生活会3次。固化“政治生日”活动，为过“政治生日”党员送上贺卡，强化党员政治身份认同感。三是严格党员队伍管理，积极做好发展党员工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，认真制定和落实发展党员年度工作计划，严格发展党员工作程序，2021年新发展党员3名，还有2名积极分子正在培养中。四是深入开展党员“返乡走亲”“双报到、双服务”和创文创卫工作。

　　5. 严格落实党管干部原则，加强干部队伍建设。坚持以“德能勤绩廉”的标准选拔优秀干部充实配强中层干部，优化干部年轻化、知识化、专业化，着力锻造一支“狮子型”供销铁军。2021年共选拔2名科长，职级晋升1名一级主任科员和2名四级主任科员。新录用1名选调生，2名参公管理人员，补充了新鲜血液，提振了干事创业精气神，现干部队伍平均年龄约37岁。

　　（二）全力推进我市农村经营管理体系改革，构建生产、供销、信用“三位一体”综合合作为农服务体系

　　2021年，市供销进一步总结陆河改革试点工作经验，加大推进力度，全力推进改革工作取得新突破。一是全市全面铺开改革工作。推动各县（市、区）全部出台改革工作方案，并按照方案要求和标准基本完成市、县两级农合联组建，形成全市全面铺开的改革工作格局。目前，全市共有农合联入会会员957个，服务土地面积超23万亩，联农带农服务实体86个。二是围绕汕尾特色农产品组建特色产业联合体。依托基层供销社，以社有企业为纽带，以农业标准化示范区、地理标志保护产品、农业品牌培育认证等创建为抓手，积极打造青梅、金针菜、萝卜等地方特色产业化联合体22个，全产业链示范基地3个。三是进一步夯实密切联系农民群众的基础。截至目前，全市系统共建成村级供销社29家；规范提升现有的镇级供销社48家，其中升级改造26家，打造具备3项以上服务功能的镇级供销社21家；领办各类农民专业合作社35家，目前，全系统共领办农民专业合作社总数达142家，其中国家级示范社4家，省级示范社22家；新增领办创办农民专业合作社联合社3家，全系统农民专业合作社联合社总数达5家。

　　（二）围绕“五个破题”工作要求，聚焦产业振兴发展，持续推进深化供销合作社综合改革

　　2021年9月份，市委常委会听取了市供销社党建工作汇报，晓强书记在会上提出，市供销社要坚持从“三农”工作大局出发，持续深化综合改革，始终秉持为农惠农指导思想，创新推动冷链物流体系、农资农技服务网络、农产品产销对接、农村电商和农村金融等五个方面的破题，推动各项工作走在全省前列，不断深化改革发展，打造全省改革样板。市供销社紧紧围绕晓强书记“五个破题”的工作要求，聚焦产业振兴发展，进一步加强对接省供销社在我市布局建设的重点项目，全力推动产业发展取得新成效。

　　一是积极推进省供销社在我市布局建设公共型农产品冷链物流网络，率先在全省完成全市全覆盖格局。目前，城区马宫和侨区项目建设进展顺利，预计今年上半年可建成并投产运营；陆丰和海丰项目已完成项目建设用地摘牌工作，预计今年3月份可动工建设，年底前可建成投产运营；陆河项目已完成建设用地组件报批工作，正等待土地挂牌出让，预计今年4月份可动工建设，年底前可建成投产运营。

　　二是构建专业化农资农技服务网络。按照“省社企业+市县供销社+社会资本”的模式在海丰成立了汕尾供销中禾农业科技有限公司，并推动陆丰、陆河分别成立农服公司，共建专业化农资农技服务平台。同时，依托平台加强与省社企业天禾公司合作共建辐射粤东片区的农资农技服务区域中心。目前中心已经在海丰、陆丰和惠州高潭等地先行开展农业社会化服务，总销售额达1500多万，配送农药化肥3000多吨，完成土地托管面积11.4万亩，共服务农户约3000多户，为农户节约成本400万左右。

　　三是与省社企业天润粮油公司合作成立了汕尾新供销天润粮油有限公司，围绕汕尾丝苗米产业加快推进开展种植、加工、仓储、物流、销售、品牌运营一体化的全产业链服务。公司立足汕尾，不断向粤东区域拓展市场，持续加强与汕头、潮州、揭阳、普宁等地对接粮油配送和中央厨房等业务。目前已对接粮油门店、餐饮店和商超共门店客户440多家，实现销售额1090万元。同时，全力协调做好省供销社和汕尾市人民政府申报创建广东丝苗米（汕尾）跨县集群产业园工作，目前产业园已确定选址在海丰生态科技城，预计春节后可动工建设，其中汕尾天润公司作为产业园实施主体之一，获得6370万元省级财政资金支持。

　　四是升级赋能现有的助农服务示范体系，搭建农村电商功能。目前已有4个平台和14个镇村中心具备农村电商功能。其中，陆河县供销社依托县域助农服务平台成立了新供销电子商务公司，承担全县农村电商公共服务，打造“陆供快线”线上APP，引入20多家企业360个农产品进驻，并为全县89个镇村电商网点提供农村电商培训48场，共2041人次。截至目前，供销电商平台共完成销售总额300万元，实现利润总额46.75万元。

　　五是依托农合联深入开展农村金融服务。目前，市县两级供销社均与银行机构签订农村金融合作协议，推动我市涉农企业以优惠利率获得共13亿元的授信额度。同时，陆河县供销社依托县农合联对接县农商行、农行、建行等多家银行开展农村合作金融服务，推出“农联贷”“青梅贷”等特色金融产品，累计为农合联会员单位发放贷款3937.08万元，有效缓解了农民生产过程中存在的贷款“难慢贵”问题。

　　（三）充分发挥农资供应主渠道作用，助力农业生产

　　重点支持和服务汕尾农资配送中心和天禾中荣农资公司2家重点农资企业组织调配化肥农药等农资，2021年累计供应化肥14.8万吨，同比增长1.5%；农药3791吨，同比减少9.5%，切实助力农业生产稳价保供，推动农业绿色发展。

　　（四）全面推进法治建设，认真抓好安全生产和保密工作

　　党组会议专题学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述3次，推动全体干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统深入学习法律知识。党组会议专题研究市社安全生产工作3次，领导班子带队检查安全生产工作4次，全年未发生任何安全事故。党组会议专题研究保密工作1次，严格按照要求做好文件定密保密工作，全年未发生泄密事件。

　　二、存在的问题

　　一是在思想政治建设和作风建设方面仍有差距。全面从严治党距离“全”“实”“细”标准还有一定差距，存在“一岗双责”抓得不够实、廉政教育抓得不够深、贯穿工作抓得不紧密等问题。政治理论学习不够深入，意识形态工作还需加强，规定动作方面跟上级要求还有差距，在学用结合方面做得还不够。

　　二是联农带农能力还不够强。为农服务发挥的作用不够明显，农业社会化服务的面不够广，为农服务的能力和水平还有待进一步提升。

　　三是深化供销合作社综合改革进展不平衡不充分问题仍然突出，供销合作社整体实力不强，基层供销社组织弱化、软化、松散问题仍然没有从根本上得到扭转。

　　四是干部队伍专业能力不足。虽然近两年来通过招录、选调等方式充实了年轻干部的队伍，供销干事创业的精气神在逐步提升，但整体供销干部队伍仍存在专业化水平不高、专业化能力不足的情况，人员结构不合理、人才短缺问题仍然突出。同时，还存在个别干部违纪违法受到处理的情况，干部队伍的教育管理还要进一步加强。

　　四、下一步工作计划

　　（一）进一步加强政治理论学习，强化思想认识，始终把党的建设摆在首要位置

　　一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，推动党史学习教育常态化开展，不断从党的百年奋斗历程中汲取奋进力量和智慧。二是全面贯彻新时代党的建设总要求，抓好《汕尾市贯彻落实<广东省加强党的基层组织建设三年行动计划>若干措施》的落实，不断完善机关党建工作，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是持续开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动正风肃纪向纵深发展，严格落实意识形态工作制，加强人才队伍建设，全力打造一支忠诚干净担当的干部队伍，为推动供销社综合改革提供有力保障。

　　（二）全面推进“三位一体”农村经营管理体系改革

　　1.进一步完善农合联组织体系。在建成市县两级农合联的基础上，进一步推进镇级农合联组建工作，推动各级农合联实体化运转，拓展服务功能，延伸经营领域。探索成立农合联合作发展基金，为农合联运转提供强有力的资金保障。2022年底前，基本建成组织健全、平台完备、运转有效的生产、供销、信用“三位一体”农村经营管理体系及有效运转的体制机制。

　　2.加快打造特色产业农合联。在已建成特色产业联合体的基础上，进一步围绕汕尾特色农产品打造特色产业农合联。以组织化运营的方式，充分发挥农合联抱团发展、优势互补、资源共享的优势，推动陆丰萝卜、甘薯、马铃薯，海丰丝苗米、金针菜、莲花山茶，陆河青梅、蜂蜜等特色农产品进一步向规模化、品牌化发展。

　　3.创新社有企业发展形式。加大力度积极引导社有企业进一步参与改革工作，鼓励符合条件的社有企业承担政府委托购买的社会化服务事项，支持社有企业承担农资和应急物资储备任务，推动社有企业加强与省供销社企业合作共建为农服务项目，以产业发展推动社有企业不断增强为农服务实力，全面参与乡村振兴。

　　4.探索推进农村合作金融服务。充分发挥供销合作社联农带农组织体系和经营服务网络优势，加强与金融机构建立合作关系，推动农村合作金融在“三位一体”改革中发挥更大作用。一是积极沟通对接市金融工作局，协同推进利用驻镇帮镇扶村金融助理，依托基层供销合作社和镇村助农服务中心，进一步铺开农村资产授信评估和整村授信工作，为深入做优信用合作打好基础。二是推动各级供销社牵头金融工作部门，依托农合联加快推进创新农村金融服务合作，在现有涉农优惠贷款的基础上，推动探索组建农民资金互助会，进一步解决农民产业发展缺资金、贷款难问题。三是推动各级供销社加强与金融机构合作，共同推进供销社包括“惠农E贷”“粤供易贷”等优惠贷款支持工作。

　　（二）进一步整合省供销社在我市布局建设重点项目资源，打造全程农业社会化服务体系

　　下来，市供销社将按照“丝苗米产业园+农资农技服务网络+冷链物流体系+直供配送平台+农村电商”的模式构建覆盖农业生产产前、产中、产后的全程农业社会化服务体系，加快打造全省水稻全链条农业社会化服务先行示范区，推动把我市建设成为全国农业社会化服务的标杆。

　　1.完善专业化农资农技服务网络。依托与省社共建的供销社专业化农资农技服务区域中心，进一步推进服务领域，构建以汕尾为中心、辐射粤东、服务双区的农资农技社会化服务体系。计划到2022年底，完成农业社会化服务面积40万亩。

　　2.加快推进建设公共型农产品冷链物流网络。依托全市全覆盖的公共型农产品冷链物流体系，进一步补齐农产品储存基础设施短板，延伸“双端”服务触点。进一步推动省供销社在我市各重点镇村布局建设一批田头移动冷库，按照“移动冷库+集配中心”等模式，构建产地移动冷链物流设施运营网络，提高农产品从田间地头向冷藏保鲜设施的集货效率，缩短农产品采后进入冷链物流环节的时间，提升调节农产品跨季节供需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率，完善“从田间到餐桌、从枝头到舌头”的生鲜农产品供应链条。

　　3.构建放心农产品产销对接网络。围绕加快发展都市型现代精品农业的要求，依托广东丝苗米（汕尾）跨县集群产业园，积极对接参与建设广东供销放心农产品直供配送网络

　　，搭建市县子平台。目前，已成立汕尾供销农产品配送有限公司，春节后将依托汕尾天润公司辐射粤东的粮油配送业务，积极构建农产品区域配送中心。

　　4.加快发展供销合作社农村电商网络。积极参与广东数字供销建设，对接省社电商平台“粤供优选”推进我市供销系统电商平台网络建设，拓宽我市优质农产品销售渠道。对接“粤省事”开放团队数字广东网络建设有限公司，推动供销社农产品企业加入粤省事农村电商平台建设。同时，支持各县（市、区）供销社依托助农服务体系、基层供销社和经营网点建设一批线下服务点，对接电商平台实现线上线下融合发展。到2022年底，全市4个县域助农服务平台和符合条件的镇村助农服务中心将全部具备农村电商服务功能。

　　（三）深入开展五项联农扩面工程，不断加强基层供销社联农带农能力水平

　　1.开展村级供销合作社联农工程。主动加强与村“两委”、农村集体经济组织的联合合作，积极推广陆河县布金村“村社共建”模式，因地制宜在具有一定人口规模的中心村，采取多种合作形式共建村级供销合作社。到2022年底，全市建成村级供销合作社累计50家。

　　2.开展镇级供销合作社联农工程。分类改造升级镇级供销合作社，打造综合实力强的标杆社，通过广泛吸纳种养大户、家庭农场、农民专业合作社、涉农企业等新型农业经营主体入社，提升联农带农服务能力。到2022年底，打造具备3项以上服务功能的镇级供销合作社16家以上；以“六有”标准（有社员代表大会、理事会、监事会制度，有固定经营服务场所，有经营服务项目两项以上，有农民社员40人以上，有与农民社员的利益分配机制，有可持续发展能力，并且规范使用供销合作社官方标识）新改造升级薄弱基层社3家以上。

　　3.开展县域助农服务平台联农工程。升级赋能现有县域助农服务综合平台，对接服务现代农业产业园，提供低成本便利化的全程产业链服务。到2022年底，规范提升我市4个县域助农服务平台，升级赋能45个镇村助农服务中心，建设特色农产品全产业链服务示范基地4个。

　　4.开展农民专业合作社联农工程。围绕各镇村特色产

　　业，通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，培育农民专业合作社。同时推进供销合作社现有农民专业合作社提质增效，延伸经营领域。到2022年底，新领办创办农民专业合作社31家以上。

　　5.开展农业产业化联合体联农工程。依托社有企业，密切与县镇村供销合作社、农民专业合作社、家庭农场和龙头企业联合合作，通过“企业+供销合作社+农户”“企业+农民专业合作社+农户”等模式，推动创建特色农业产业联合体。到2022年底，全市供销系统建设农业产业化联合体累计40个以上。

　　（四）建立我市供销系统农资储备体系，进一步保障我市农业生产需求

　　充分发挥供销社农资流通主渠道优势，构建市、县、镇三级供销社农资流通储备服务体系，形成以市、县级农资公司为主体，以基层社和服务网点为终端的农资经营服务网络，全力保障春耕生产不误农时，市场供应稳供保价。