汕尾市司法局全力推进创建“无证明城市”工作
根据汕尾市“营商环境优化年”行动方案的工作部署和要求,为全面推进“无证明城市”创建工作,汕尾市司法局作为牵头单位,及早谋划,及时部署,压实责任,狠抓落实,全力推进相关工作。
我局党组对此项工作高度重视,从4月份开始就多次召集相关人员召开专题会议研究谋划相关工作,指定相关业务科室开展前期准备工作,主动与市政数局进行了多次的对接沟通协调,摸清和明晰“无证明城市”创建的技术要求底数,理清和明确以“大数据+网格化+群众路线”为抓手、以数字政府建设助推“无证明城市”创建为保障、以“无证利民”为终极目标的工作思路,统筹谋划“无证明城市”创建工作。
4月8日,我局起草了《汕尾市创建“无证明城市”实施方案(征求意见稿)》,确定工作原则,明确工作目标,细化工作措施,强化组织领导,并广泛征求各地、市直各部门和社会公众意见。为进一步完善实施方案,4月29日,我局在市政府召开《汕尾市创建“无证明城市”实施方案》征求意见座谈会,市直各相关部门、公共服务机构(供水、供电、供气、电信、银行、保险等)60多人参加了座谈会,进一步明确工作目标和工作要求。5月6日召开了各县(市、区)座谈会,就相关工作进行讨论研究,确保2020年底前全面建成“无证明城市”。4月30日,我局印发了《汕尾市保障“无证明城市”实施工作规定(征求意见稿)》,并广泛征求各地、各部门和公众意见。《工作规定》对“无证明城市”的定义、实现路径、工作要求、投诉举报等进行了细化和明确。5月14日,由市司法局会同各县(市、区)司法局市政数局有关领导和技术人员前往浙江台州考察学习,实地考察体验最多跑一次改革窗口——台州市行政服务中心,与台州司法局、“跑改办”、大数据中心的主要负责人、技术人员、窗口工作人员等进行了深入的交流请教,详细了解“无证明城市”创建的工作思路、技术路径、解决方案,以及创建过程中遇到的困难、工作经验等。
据了解,台州市在前期技术储备和大数据应用平台建设较成熟的情况下,投入了大量的人力物力和财力,从2018年8月开始全面推进“无证明城市”创建工作,历时9个月,至2019年4月全面完成“无证明城市”创建工作,按“法无规定一律取消、法有规定无需提交”两个工作原则,共取消了各类证明材料7285件,其中市本级482件,各县区6803件,基本实现行政审批和公共服务事项“无证明”。成立了以市政府主要领导为组长、分管副市长为副组长、相关秘书长及市直各部门主要负责人为成员的领导小组,下设办公室在市“跑改办”,市政府秘书长兼任办公室主任,市法制办(现司法局)主任兼任常务副主任,市司法局、“跑改办”、行政服务中心分管领导任办公室副主任,指导、督促、协调各地各部门,统筹推进全市“无证明城市”创建工作。从各县区和市直重点部门抽调了21人组成工作专班集中办公,指导各地各部门做好证明事项的全面梳理工作和对上报的证明事项的清理审核工作。各地各部门也相应的成立了领导小组和工作专班,确保按时间节点完成创建工作目标。
在推进“无证明城市”创建的过程中,台州市大数据中心提供了强大的技术支撑,以“一码一证”为导引,建设包括事项共享和事项协查模块的数据支撑平台,按成熟一项运行一项的原则不断完善,破解“信息孤岛”,实现信息的共享互通;投入巨资建设政务服务中心,集中全市行政审批和公共服务事项无差别办理,真正实现让数据“多跑路”,让群众“少跑腿”甚至“零跑腿”。
参照台州的先进经验和成功做法,结合我市实际,我们认为,第一,各地各部门要高度重视,刀刃向内,按“法无规定一律取消、法有规定无需提交”的原则,全面彻底地清理上报现有群众和企业办事需要提交的证明材料,由“创无办”工作专班进行全面的梳理审核,形成保留和取消两份清单,向社会公布,保留清单外不得向当事人索要,保留清单内无需提交。第二,大数据系统平台是实现“无证明城市”的基础支撑和保障,为确保“无证明城市”创建工作目标,必须尽快开发建设相应的信息系统应用平台,并实现市、县、镇、村四级全覆盖。第三,市政务数据部门要与市司法局密切配合,统筹规划实现“无证明城市”的技术路径和解决方案等。第四,必须建立长效机制,建立出台相应的问责机制、容错机制和考核办法等,确保真正实现“无证明”。
接下来,我局将综合征求意见情况,与市政务数据部门密切沟通配合,进一步优化实施方案和工作规定,上报市委、市政府审定印发实施。我局将全力以赴做好相关工作,确保“无证明城市”创建工作目标如期实现。
参观台州市行政服务中心大厅
参观台州市行政服务中心办事窗口
中心办事窗口工作人员演示办事操作流程
在中心会议室召开座谈会