为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进高质量充分就业的决策部署，牢牢扛起稳就业政治责任，大力实施就业优先战略，推动就业扩容提质，汕尾市人民政府办公室近期印发了《汕尾市实施就业优先战略促进高质量充分就业实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》有关内容解读如下：

一、制定背景

中共中央总书记习近平在主持中共中央政治局第十四次集体学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对促进高质量充分就业进行重要部署，明确把健全高质量充分就业促进机制作为重要的改革任务，提出了就业领域的重点改革举措。省委书记黄坤明指出就业是民生之本，务必抓实稳企稳工。市委书记逯峰、市长郑海涛也对就业工作作出了批示。为深入贯彻落实国家、省、市领导批示精神，进一步强化就业优先政策，更好促进我市高质量充分就业，市政府办公室出台了《汕尾市实施就业优先战略促进高质量充分就业实施方案》。

二、制定依据

主要依据《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》《广东省人民政府办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（粤府办〔2023〕13号）、《汕尾市人民政府办公室关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（汕府办〔2024〕1号）、《汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市贯彻落实广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施实施意见的通知》（汕府办〔2021〕11号）等政策和规定。

三、主要内容

文稿共分为8大部分17条，分别是：

第一部分“目标任务”，论述了文件的总体目标，并明确了2025至2027年我市关于城镇新增就业、促进失业人员再就业、促进就业困难人员就业、解决企业用工、开展职业技能培训等重要就业目标任务。

第二部分“发展经济，释放就业空间”，主要从着力强化就业优先导向、增强产业体系吸纳就业能力等2个方面提出具体要求，把就业优先嵌入宏观经济、产业发展全过程。

第三部分“深挖潜力，增加岗位供给”，主要从拓展市场性和灵活性岗位、稳定政策性和辅助性岗位等2个方面提出具体要求。落实稳岗纾困政策，支持平台经济、数字电商发展，拓宽灵活就业、新就业形态渠道。实施“百万英才汇南粤”行动计划，挖掘机关事业单位、“三支一扶”“展翅计划”“双百工程”等基层服务项目岗位，大力培育司法辅助、乡村养老、长者食堂、网格员等辅助性岗位。

第四部分“分类施策，稳住重点人群”，主要从大力拓展大学生等青年就业渠道、集成推进农村劳动力就业、全力推动退役军人就业、精准帮扶困难群众就业等4个方面提出具体要求，针对高校毕业生、农村劳动力、退役军人、困难群众四大群体实施精准差异化帮扶，落实就业创业补贴、就业帮扶、公益性岗位兜底等政策。

第五部分“鼓励创业，发挥倍增效应”，主要从持续优化创业服务、强化创业平台建设等2个方面提出具体要求，以创业资助、租金补贴、创业担保贷款、创业孵化基地为抓手，持续优化创业服务，强化创业带动就业倍增作用。

第六部分“培训赋能，增强就业能力”，主要从培育优秀培训载体、深化技能人才评价等2个方面提出具体要求，推行“订单制”“项目制”、企业新型学徒制、现代学徒制等技能培训，举办“技能夜校”，建设大师工作室，构建院校自评、企业自评、社会评价、竞赛获证等职业技能评价路径。

第七部分“多措并举，优化公共服务”，主要从加强“精准化”供需匹配、开展“家门口”就业服务、搭建“特色化”服务平台等3个方面提出具体要求，通过形成劳动力供给和企业用工需求两张清单开展精准对接，推行重点企业 “首席服务官”工作模式，依托零工市场、就业驿站、“南粤家政”基层服务示范站等打造“15分钟就业服务圈”。

第八部分“维护劳动者合法权益”，主要从保障劳动者合法权益、扩大社会保障覆盖面等2个方面提出具体要求，纠正就业歧视、查处虚假、欺诈招聘，常态化开展欠薪源头治理，保障农民工工资足额发放，推动用人单位及职工依法参加社会保险。

政策文件：关于印发《汕尾市实施就业优先战略促进高质量充分就业实施方案》的通知