森林是陆地生态系统的主体，对改善生态环境、保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性和不可替代的作用，林业在生态建设中具有首要地位。近年来，市委、市政府高度重视生态文明建设，在加快发展经济的同时，坚决守住生态底线，将造林绿化列为重要民生工程全面推进，生态建设和林业发展取得明显进步。
　　做好森林防火工作的必要性和重要性
　　森林火灾是林业最主要的自然灾害，对森林资源和生态安全构成严重威胁。我们辛辛苦苦造成的一片林，一把火一下子烧光，出现“年年造林不见林”的现象，造成荒山多，林相差，生物缺乏多样性，生态环境不优的现状。俗话说“三分种，七分管”，做好森林防火工作是巩固造林成果、保护森林资源的头等大事，是尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明建设需要，是构建人与自然和谐的基本要求。可见，森林防火工作在生态文明建设中肩负着重要使命。在我市新一轮绿化大行动中，市委、市政府提出了通过10年左右的努力，将我市建设成为森林生态体系相对完善、林业产业相对发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的宜居宜业宜游滨海新城的总体目标。到2015年，全面消灭尚存的宜林荒山，完成重要区域的残次林、纯松林和布局不合理桉树林的改造任务，生态景观林带建设初见成效，森林覆盖率达到54.19％。到2017年，初步建成完善的森林生态体系，生态景观林带全面建成，森林覆盖率达到54.62％。为了确保目标的实现，做好森林防火更显重要。
　　当前我市森林防火工作面临的严峻形势
　　一是全市林地面积419万亩，其中荒山面积63万亩，残次林面积60万亩，近两年植树造林45万亩。目前森林大部分处于中幼林阶段，枝下较低，枝草交织，一旦着火，这些林木抗火能力脆弱；随着封山育林，改燃节柴护林措施的落实，林内积累了大量的可燃物，极易引发森林火灾；全市森林组成树种较单一，纯松林、纯相思林、纯桉树林占的比例过高，这类林分的林内干燥，枯枝落叶难分解，富含易燃性物质，容易起火，发生森林大火。二是我市自然村落分散，田林交错，农业生产素有烧荒烧灰的习惯；人口多、密度大，外来流动人员多，居住情况复杂，尤其是城乡结合部，人为火源状况极为复杂；人民群众野外活动频繁，加大了火源管理难度。三是我市是粤东重点火险区之一，森林火灾发生次数多。据不完全统计，每年可以监测到的森林火灾至少20宗以上。在森林特别防火期内，野外用火比较多，容易引发森林火灾。如春耕、秋收前后的烧田草、烧基肥、烧杂，以及清明节、重阳节、国庆、元旦、春节等节假日期间燃放烟花爆竹、放孔明灯、烧“纸钱”。以上的农事用火、迷信用火、生活用火以及游人的随意用火，使森林防火工作面临严峻的考验，防火任务艰巨。
　　以生态文明建设的新理念指导森林防火工作
　　做好森林防火工作，必须在思想认识上从单纯的看山护林、防火灭火的任务观转向为实现生态价值观、生态文明观。森林防火工作的目标确立、建设发展必须从党的十八届三中全会提出的“建设生态文明、保护生态安全”的高度，采取更有效的措施，全面提升森林防火工作水平。面对新形势，用生态文明建设的先进理念指导和谋划布局森林防火工作。
　　一要切实转变“重扑救、轻预防”的观念，注重在预防上下功夫，强化野外火源管理，采用各种有效措施，最大限度减少人为火险隐患，切实把预防做到位。一是通过科学经营森林，改善林分结构，提高森林抵抗火灾能力；二是破解生活用火和迷信用火的老大难问题；三是森林防火由部门行为防火向政府行为、社会防火转变。明确政府负总责、林业具体抓、社会广泛参与、全民防火、多部门联防联治的新机制；四是建立森林防火预警监测系统、指挥扑救系统和专业消防队伍。重点抓好森林消防队伍和护林员队伍建设。
　　二要加强森林防火宣传教育。一是充分利用新闻媒体和形式，大力宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，公开曝光一些典型火案，加强教育群众。二是在进入林区的道路两旁、主要入山路口和以森林景观为主的旅游区，设置醒目的森林防火警示牌、宣传标语。通过点、线、面等全方位、多角度的宣传，进一步提高群众森林防火意识，使“森林防火，人人有责”成为全社会的共识。
　　三要落实责任，严厉打击违法用火。一是强化和落实镇、村级基层领导责任，把森林防火责任真正落实到村、到户、到人、到山头地块，对责任没有落实到位，造成严重后果的从严问责；二是全面落实森林、林木、林地经营者和有关部门的森林防火责任，明确责任人，落实防火措施，签订森林防火责任书。三是各级森林防火指挥部积极协调纪检、监察及公安部门，切实加大火灾案件打击力度，从严从重处理山火肇事者，并公开曝光。（沈泽雄）

 （作者系市林业局局长）