今年以来，汕尾市经信局大力贯彻落实全省经济和信息化工作会议和市委五届九次全会精神，切实把思想和行动统一到汪洋书记对汕尾提出的“争当促进区域协调发展排头兵”以及市委、市政府提出的“科学跨越发展，建设幸福汕尾”的工作部署上，抓服务、促转型、上项目、盘数字，确保工业商贸经济稳中有增，主要经济指标增长较快，现将有关情况汇报如下：

　　一、2011年上半年经济运行情况

　　今年上半年，我市各级经信部门在2010年取得工业经济企稳回升成绩的基础上，主动抢抓产业转移机遇，积极破解发展难题，不断深化产业结构调整，大力推进经济发展方式转变，工业经济呈现出“增长快、发展好、活力强、动力足”的特点。

　　（一）规上工业快速增长。1-6月份，全市完成规模以上工业总产值203.3亿元，比增38.4%；完成规模以上工业增加值51.9亿元，比增27.6%。1-5月份，全市工业经济效益综合指数为135%，规模以上工业企业实现利润总额2.95亿元，同比下降38.3%；实现税收2.49亿元，同比增长25.8%。

　　（二）信息化发展前景向好。在电子信息产业方面，上半年，全市电子信息制造业实现产值48.99亿元，同比增长65.4%。在电子政务方面，行政许可办理事项管理进一步强化，已建立并开通汕尾市网上行政审批电子监察系统，全市有141个部门1126个行政审批事项纳入电子监察范围，实现了省、市、县三级连通。在信息化基础建设方面，1-5月份全市通信基础设施建设完成投资9343万元，占全年计划任务的33.7%。

　　（三）民营经济活力增强。截至6月底，全市民营经济经营主体71326个，其中上半年新登记个体工商户4630户，注册资金约1.09亿元；新登记私营企业764户，注册资金约3.84亿元。

　　（四）商贸流通动力十足。1-6月份，全市实现社会消费品零售总额183.17亿元，比增16.6%。按行业分，批发零售业实现161.52亿元，比增16.4%，住宿餐饮业实现21.65亿元，比增17.7%。

　　二、主要采取的工作措施

　　为确保完成全年工作任务，今年以来，我局创新工作思路，狠抓工作落实，以打好“六大战役”为抓手，全面铺开各项工作。

　　（一）打好规模以上工业攻坚战。规模以上工业有没有，强不强，直接影响我市工业经济，乃至社会经济民生等各方面的跨越发展。今年以来，我市决心要在发展规模以上工业上打一场“攻坚战”，攻坚克难，破壁除障，为规模以上工业发展提供良好的发展环境。3月1日，我市召开全市经济和信息化暨规模以上工业发展工作会议，全面总结2010年及“十一五”全市经济和信息化工作，深入分析当前经济形势，研究部署2011年和“十二五”工作任务，重点研究和部署了加快全市规模以上工业发展工作的措施及任务。一是主动加码，分解任务。为“争当促进区域协调发展排头兵”，我局自我施压、主动加码，提请市政府将全市规模以上工业增加值增长目标在省下达和市人大定下的35%的基础上，提高到确保35%，力保45%，力争55%，并以市政府文件将全市规模以上工业增加值增长任务分解到各县（市、区），把目标任务分解细化，层层明确目标要求。二是加强领导，出台政策。为切实加强规模以上工业领导，市政府成立了加快规模以上工业发展工作领导小组。拟订印发了《关于成立汕尾市加快规模以上工业发展工作领导小组的通知》、《关于加快规模以上工业发展的实施方案》、《汕尾市推进规模以上工业发展联席会议制度》、《2011年汕尾市规模以上工业增加值完成目标任务奖励办法（初定稿）》，《关于利用税收杠杆促进规模以上工业企业发展若干意见（初定稿）》等五个文件，为下来工作开展提供了行动纲领。三是完善制度，狠抓落实。一方面，坚持现场办公制度,为企业提供“贴心服务”。在去年现场办公为企业排忧解难取得明显成果的基础上，今年我局继续在每个季度集中收集全市企业生产经营中存在问题，并由县（市、区）分管领导挂帅，经信部门牵头进行一次现场办公，解决问题。今年上半年全市共收集各类意见建议、投诉问题53个，已分送6个县（市、区），13个单位处理，真真正正做到以企业为本，为企业服务。另一方面，继续实行每月通报制度。按照“目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”的要求，我局每月15日前对各县（市、区）科学发展观考核指标、工业经济指标、电网建设和通信基础设施建设进度完成情况进行了通报，以此加强对各地工作完成情况的检查督促，推进工作完成。今年以来已通报了五次，营造了工贸领域工作“比、学、赶、超”氛围，增强了各地抓好经信工作的积极性和主动性。

　　（二）打好信息化发展突破战。我市信息化发展工作在全省比较滞后，针对这一现象，今年我们提出要打一场“突破战”，在电子信息、电子政务、农村信息化、信息化推进等方面实现新突破。为此3月31日，我市召开了全市信息化和通信基础设施建设工作会议，总结2010年我市信息化工作，全面部署2011年全市信息化和通信基础设施建设工作。今年以来，我们主要抓了以下4项工作，一是推进电子信息产业跨越发展。电子信息产业是深汕特别合作区的支柱产业，上半年深汕特别合作区电子信息产业实现产值48.99亿元，占合作区工业总产值65.4%，是全省产业集聚度较高的产业转移园之一。今年我市借助信利电子有限公司、德昌电子有限公司等龙头企业的“蜂王效应”，吸引了众多电子信息相关企业落户汕尾。目前已引进中关村（汕尾）科技园、灏芯微电子、天洋太阳能光伏、雅芝TFT-LCD生产线等带动效应明显的电子信息项目，深圳富士康科技集团、深圳市东部华侨城有限公司、深圳艾特航模科技有限公司等多家企业也表达了落户合作区的意向。二是大力抓好通信基础设施建设。市政府成立了通信基础设施督导组，出台了《关于下达2011年全市通信基础设施建设任务的通知》，将全市416处通信基站、线路建设任务，2.82亿元的投资总额，以及时间进度安排全部都分解到各个县（市、区）。三是加强行政许可事项网上办理工作。行政许可事项网上办理是我市信息化发展指数考核的短板，针对这种情况，市经信局对涉及行政许可事项网上办理的44个市直单位网站建设情况进行了摸底调查，并以市政府的名义要求各单位要完善网站建设，及时公布行政许可事项网上办理情况，同时确保公布信息的及时、准确和全面。2010年我市信息化发展指数考核排名大幅提升。四是扎实开展信息化应用工作。市经信局积极统筹协调汕尾电信公司和汕尾移动公司，扎实推进“无线城市”和“智慧城市”建设工作，并紧跟信息化发展步伐，指导三大运营商做好物联网、云计算等科技前沿产业，目前各项工作进展顺利，已取得了初步成效。

　　（三）打好结构调整阵地战。转变经济发展方式，调整经济结构涉及点多面广，难度大、要求高，在这一点上，我们步步为营，坚决打好一场“阵地战”。一方面，以自主创新为先手，培育发展战略性新兴产业。积极探索形式多样、开放式的政产学研合作模式，加快专项课题研究和科技成果转化，着力在重点行业和领域突破一批关键技术。例如，我市五丰水产食品有限公司原是一家传统的水产品加工民营企业。近年来，该公司积极探索转型升级路子，与华南理工大学、中国海洋大学等科研单位合作，利用自行养殖的罗非鱼的鱼皮、鱼鳞、鱼头等下脚料作为原料，采用三酶梯度酶解技术，研制出国内首创的鱼皮胶原肽和鱼磷胶原肽，极大提升了产品价值。另一方面，以技术改造为巧手，改造提升优势传统产业。通过大力鼓励企业采用行业先进适用技术实施技术改造，加快传统产业的改造步伐，促进产业升级。例如，海丰敏兴毛织有限公司积极实施技术改造，从德国、日本引进先进的电脑织机逐步取代手工劳动，取得了良好的经济效益。目前，公司拥有世界先进水平的电脑织机4000多台，年加工毛衫100多万打，产品全部外销。

　　（四）打好产业转移关键战。承接珠三角产业转移，特别是抓好深汕特别合作区产业转移承接工作，是我市工业经济快速发展的重要支撑，要全方位、多角度进行谋划，打一场“关键战”。今年以来，我们以“创新发展，先行先试”为核心，在深汕产业转移工业园区建设上实现了“五个创新”。一是创新模式，联手共建深汕特别合作区。我市与深圳市在深汕产业转移园区的基础上，合作共建深汕特别合作区。深汕特别合作区是全省促进区域协调发展的一种全新模式，是实践“先富”帮“后富”，最终实现共同富裕的一次大胆尝试。我局积极配合市政府起草深汕特别合作区基本框架、机构设置和财政体制三个方案。二是创新筹资，统筹规划产业转移园。资金不足是制约深汕产业转移园区建设进度的重要原因之一，为破解园区建设融资难题，我市创新筹资方式，通过市场化运作，采用BT融资方式，与泛华建设集团有限公司深圳分公司签订了30亿元的BT项目合同。同时，汕尾市政府还与泛华建设集团建立了城市发展战略合作伙伴关系，签订了300亿元融资协议，计划用15年时间合作打造200平方公里的深汕特别合作区基础设施建设。三是创新招商，有序承接珠三角产业转移。在招商模式上，我市与深圳市政府、省经信委实行联手合作，借力招商，借助省经信委和深圳市的影响力和集聚、带动作用，努力吸引更多优质企业落户汕尾，目前，已有恒兴水产科技、科亮特太阳能路灯等多个高新技术项目落户园区。四是创新规划，建设绿色园区。园区坚持建设“现代绿色工业新城”的定位，坚持高起点规划，体现“环保优先、生态建园”，目前，产业园区已完成《环境影响评价报告》，13.08平方公里全部通过环评。东片区处理能力5万吨/日的污水处理厂已建成，西片区处理能力近期2万吨/日（远期4万吨/日）的污水处理厂目前正在建设中，今年底可以投入使用。五是创新管理，启动劳动者家园计划。为解决产业转移园区工人流动性强，认同感偏低的难题，进一步增强劳动工人的幸福感，园区启动了劳动者家园计划，在特别合作区形成集居住、医疗、教育、休闲、消费于一体的配套齐全的永久性社区，保障农民工在住房、户籍、教育、医疗等方面享受同城待遇，实现“有技术、有住处、有落户、有家属、有隐私”的“五有”主人翁地位。目前，劳动者家园按照“江南水乡”的风格正在规划设计。

通过一系列措施，深汕特别合作区建设实现了“三个快速”。一是园区建设快速推进。截至2011年6月底，深汕产业转移工业园已完成建筑总面积1万多平方米的11栋厂房的建设工程，铺设了宽60米、长1.2公里的水泥底主干道，建设了园区四周的排洪渠道，在建项目的面积投资强度平均每平方公里达到16.2亿元。此外，110KV变电站、自来水厂、污水处理厂等配套工程正在建设中。二是园区工业项目快速推进。至2011年6月底，园区已入园企业51家，其中建成企业31家。三是园区融合快速推进。5月21日，深汕特别合作区在广州举行授牌仪式，深汕特别合作区正式运作。近日，园区被省认定为全省十大重点园区之一。

　　（五）打好商贸流通运动战。运动是商贸流通的生命所在、活力所在，做好商贸流通工作，要打好“运动战”。一是加强商贸流通管理，稳定内部市场。针对上半年日本核辐射影响引发哄抢食盐的情况，做好市场供应，保证食盐供应稳定；针对猪肉价格居高不下，积极协调经营企业做好市场供应。二是实施走出去战略，加强经济协作。今年以来，我市精心组织经贸代表团赴云南、贵州开展经贸活动，共落实签约项目2个，投资金额2.8亿元；组织企业参加广东省大型系列招商活动共签约13个项目，投资金额256.87亿元。三是扩大农村消费，拉动消费需求。全市174家“家电下乡”备案销售网点共销售家电下乡产品15257台（件），销售金额3524.71万元。全市9家以旧换新备案销售网点共销售各类家电6357台（件），销售金额为2460.33万元。

　　（六）打好节能降耗持久战。节能降耗是一项长期、复杂的工程，不可能一蹴而就，我市坚持绿色发展、环保优先的原则，打好节能降耗“持久战”。一是开展重点耗能企业节能考核和监察，牵头组织市发改、统计、质监、供电、节能监察中心、工业技术推广站等单位能源管理专家到重点能耗企业进行现场节能考核监察，并将考核监察结果向社会进行通报。二是开展节能宣传、培训活动，积极推动节能进企业、进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村，提高全民节能意识。目前已组织清洁生产培训1期，共培训200多人次。三是组织召开全市节能先进地区、先进单位和先进个人总结表彰大会，对评选出来的2个先进地区、6个先进单位、26个先进个人进行了表彰奖励，鼓舞了社会各界做好节能工作的积极性。

　　三、2011年下半年工作意见

下半年我局将着重抓好以下四项工作：

　　（一）强化战略性新兴产业和传统产业“双驱动”。一方面，要大力培育战略性新兴产业。要以深汕特别合作区为重要载体，完善区内的产业规划、配套政策，大力培育电子信息、机械制造等新兴产业，做到抓建设、引项目、定机制“三管齐下”，一并推进，全面完成深汕特别合作区各项基础设施建设和配套建设，吸引更多的高新技术产业、先进制造业项目入区发展。另一方面，要改造提升优势传统产业。进一步加大对纺织服装、食品饮料、珠宝首饰、工艺品等优势传统产业的技术改造投入，以高新技术和先进适用技术进行改造,提高技术水平，扩大产业规模，拉长产业链条，形成产业集群，打造区域品牌。努力把这些传统产品做优成为名牌产品，把名牌产品做强成为拳头产品。

　　（二）强化工业化和信息化“双融合”。要坚持信息化与工业化相融合，发挥信息技术在各领域的应用，提高社会信息化水平。一是创新管理模式。充分借助物联网、传感网等先进信息技术，广泛应用智慧物流、交通、金融、医疗等诸多领域，形成基于海量信息和智能处理的生产、生活、社会管理新模式。二是推进数字汕尾建设。加强指导协调各电信运营企业实施光纤到楼、光纤到户工程，加快无线网络建设，建成覆盖全市范围的无线通信网，打造“智慧汕尾”、“无线汕尾”和“数字汕尾”。三是加快“三网融合”。利用现代网络技术，加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网建设，推进“三网融合”。四是促进网络普及。大力推进行政许可事项网上审批，进一步推动全市行政机关建立完善网上办事指南、表格下载、网上咨询、网上查询等制度，提高行政许可事项网上办理率。

　　（三）强化内部需求和外部需求“双扩大”。扩大需求是增强经济内生动力的重要渠道。一是继续抓好“家电下乡”和“万村千乡”市场工程。坚持工业品下乡与农产品进城并举的原则，进一步扩大农村消费，繁荣农村市场。二是发展会展交易工程。通过举办和参与各种展销会、展博会和洽谈会，扩大我市企业和产品知名度，提高产品市场占有率，拓宽企业发展空间。三是加快发展新型流通方式。充分发挥流通指导生产和引导消费的作用，大力发展电子商务、连锁经营、批发市场和现代物流业，把发展现代流通业作为开拓市场、扩大内需、促进消费的重要抓手抓好、抓实。

　　（四）强化发展循环经济和节能降耗“双到位”。要大力发展循环利用、节能降耗、清洁生产的新技术、新工艺、新流程，积极引导低碳经济发展；严格实施节能降耗措施，规范企业节能行为；建立和完善能耗定额管理与节能考核制度，严格奖惩，加强跟踪管理，强化监督检查，确保“十二五”节能目标的实现。