为加快我市多层次资本市场体系建设，深化金融供给侧结构性改革，纵深推进企业上市工作，充分发挥资本市场对促进我市实现高质量发展的作用，按照市委市政府指示，市金融局牵头起草了《关于加强企业上市工作的意见》（下称《意见》），并于9月11日正式印发。现将政策解读如下：

　　一、起草背景

　　我市是全省中唯一没有上市公司的地级市，省政府领导多次批示汕尾要加快实现辖内企业上市，市委、市政府主要领导多次就培育企业上市工作提出明确要求。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强金融服务民营企业的若干意见》（中办发﹝2019﹞6号）及《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号）等文件精神，为推动我市企业上市，解决企业在重组、并购、改制、上市过程中的问题事项，特别是把企业上市作为“一把手”工程的责任传导到各级党委、政府。市政府领导在去年协调推进信利工业重组有关问题事项时，明显意识到没有一个成文的工作意见作为指导指引，许多历史遗留问题的解决会产生推诿、扯皮的现象，影响工作时效。所以，只有拔高上市办的格局，建立更为畅通、更有执行力、更有针对性的机制才能把培育企业上市工作落地落实，实现上市公司零的突破才会更有保障。

　　二、主要内容

　　《意见》分为三个部分共11条意见。

　　第一部分提出上市工作的总体要求和主要目标，从加强党的领导、提高政治站位的角度提出2025年实现6家以上上市公司的主要目标。

　　第二部分提出上市工作的6项工作机制：一是强化上市工作领导机制。旨在高规格调整设立上市工作领导小组和上市办，解决以前上市办协调指导不灵的被动情况；二是建立沟通协作机制。落实各县级政府、各行业职能部门主体责任，特别是对上市后备企业问题事项涉及多部门职能的，明确具体牵头单位职责，解决部门之间推诿、扯皮现象；三是落实重大事项决策机制。对于上市后备企业在股改上市过程中，涉及当前法律法规无先例、存在重大无先例不确定性的事项，从上市企业的真实性、合法合规性、可持续发展、符合常理的核心意义去把握考量法规要求、立法本意和法律精神，作出决策决议，解决“无法可依、不予办理”的“衙门”风气；四是分类培育企业机制。把列入上市后备企业库企业进行闭环管理，实行专人对接，根据时间表和路径图，重点跟进、分类指导；五是容错纠错免责机制。提升各级党员干部的责任意识，落实广大干部新时代新担当新作为，对符合“三个区分开来”的，按程序进行容错免责，消除党员干部工作顾虑。六是督查考核评价机制。把培育企业上市工作任务结合实际进行量化，纳入市委对各地各部门的考核目标，通过督查、通报、考评等措施促进工作落实，形成长效机制。

　　第三部分提出上市工作的3个保障措施要求：一是加强组织领导、二是加大宣传引导、三是落实工作责任，保证工作落到实处。

　　三、政策依据

　　1、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》（中办发﹝2019﹞6号）

　　2、《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号）

　　汕尾市金融工作局

　　2022年9月13日