在全面推进美丽广东建设的壮阔征程中，汕尾市生态环境系统锚定目标，以创新思维推动工作转型升级，以系统观念推动环境治理体系变革，在坚守生态底线与赋能经济发展之间走出一条独具特色的实践路径。从集中式改革的攻坚突破到日常化服务的精细绣花，从技术评估的制度重构到执法方式的深刻转型，这座滨海城市正以环境治理的生动实践，书写着高质量发展与高水平保护的新答卷。
汕尾市螺河陆丰段两岸
01 创新环评机制，优化营商环境 “比亚迪项目是海丰县构建临深新城高质量发展蓝图的关键一环，项目总投资达70亿元。我们迅速响应，第一时间建立了微信群，确保与发改部门及开发区的紧密联动，签约后我们实现了39天交地开工。”汕尾市生态环境局相关负责人介绍道。据了解，当获悉项目信息后，海丰分局立即成立服务工作专班，联合发改局、工信局、开发区管委会及比亚迪公司的负责人，通过5次跨部门联席会议，精准识别制约项目落地的因素，经过多方协作，迅速推进项目从选址阶段到了土地交付阶段，为项目顺利推进奠定了坚实基础。 急企业所难，解企业所忧，地方生态环境部门深度思考守住生态保护底线与优化营商环境助力经济高质量发展的关系，不断探索为区域经济提档升级提供更多“绿色附加值”。 在提升营商环境方面，汕尾各级生态环境部门还做了更多有益尝试。“按以往环保审批办理程序，企业需要完成环境影响评价审批并取得批复后，才能申领排污许可证，法定办理时限为50个工作日。程序梯次办理周期长，是影响企业早落地、早投产的瓶颈。”汕尾市生态环境局海丰分局工作负责人介绍说，“为了提高审批效率、优化营商环境，我们探索组建跨部门专项小组，通过‘一套材料、同步受理、并联审批’模式，将审批时限压缩至24个工作日，实现‘一次办结’，推动项目加速落地投产。” “没想到能同时拿到环评批复和排污许可证，太方便了!”汕尾市佳丰隆食品有限公司负责人从汕尾市生态环境局海丰分局窗口工作人员手中接过加盖红印的两份文件，颇为感慨：“原先需要分步申请的两个许可事项，现在一套材料同步办理，节省时间就是创造效益。” 佳丰隆食品有限公司的“模拟小试”，标志着汕尾市环评审批领域“两证合一”改革实现破冰，更折射出汕尾市生态环境系统以制度创新优化营商环境，为促进实体经济高质量发展提供了有力支撑。 02 转变执法理念，打造共治样板 近年来，汕尾市生态环境局创新构建“教育引导为主、惩戒整改为辅”的柔性执法体系，在坚守生态环境底线的同时，通过精准服务、分类施策、普法融合等举措，推动实现环境质量提升与企业高质量发展双赢。 “以前一段时间内可能要接受好几次检查，现在生态环境部门将多个事项整合在一起，一次性检查完毕，减轻了我们很多压力，节约了生产时间。”陆丰市某企业负责人说。这是汕尾市生态环境局改革执法机制的一个成效缩影。“针对传统执法中存在的‘多头检查、标准不一、企业疲于应对’问题，我们以‘双随机’检查为基础，以‘按证监管’为核心，完善与属地镇街、区各部门的联动执法机制，集合各类检查事项到‘一张检查清单’，实现‘进一次门、查多项事、一次到位’，减少和规范涉企检查频次。”汕尾市生态环境局城区分局相关负责人介绍到。 此外，城区分局针对企业“想改不会改”的困境，推行“执法诊断+技术帮扶”一体化服务。在执法过程中，不仅帮助企业找到哪里“不行”，还指导企业如何做“可行”，实实在在为企业排忧解难，提振企业发展信心。还构建了政府主导、企业主体、社会参与的治理共同体，推动生态环境法治意识深入人心，通过举办知法守法“微讲堂”、落实法律法规“微咨询”、开展排污单位“微座谈”、典型案例警示教育等方式，对辖区企业开展生态环境普法宣传。通过改进服务效能和改善普法氛围，越来越多的企业深刻认识到违法的严重后果和守法的必要性，实现了思想从“要我守法”到“我要守法”的转变，企业内生动力不断提升。 03 坚持常态回访，畅通政企链接 “您好，我们是第三方调研机构，想了解一下您对我市生态环境执法工作的建议。”陆丰市某企业负责人接到一通特殊的回访电话... ...在历时15分钟的交流中，企业负责人放下防备、敞开心扉，讲出了他对环境检查执法的思考和建议。 这通电话另一端的“第三方”，是汕尾市生态环境局善意隐瞒身份的工作人员。为了让企业、公众减少顾虑、表达真实想法，生态环境局的工作人员们以中立“第三方”的名义拨通电话，让企业真实表达、畅所欲言。“通过倾听企业‘倒苦水、发牢骚’，耐心解释，增加了企业和公众对生态环境部门的职责范围、监管要求的理解，消除了一些误解和矛盾。”接打电话的工作人员说到。 汕尾市生态环境局深谙“满意度不是宣传出来的，而是实干出来的”这个道理。2024年以来，市局常态化开展企业满意度调查回访工作，从企业的角度思考问题，精心设计回访问题、交谈方式，通过电话回访收集企业、公众对生态环境工作的意见建议，并按职责认识、行政审批、公共服务等方面对相关意见进行分类，确保定位精准、针对性解决问题。“围绕企业提出的意见，我们采取了多方面举措，改善工作方式方法。例如，有的企业反映执法检查干扰生产，我们优先采取‘不见面’‘零干扰’的非现场方式开展检查，通过深度融合智慧监管与非现场执法，大大减少‘扰企’次数。有的企业反映缺乏专业知识，我们组织专家进行政策宣讲、技术指导，帮扶他们完成问题整改或提质增效。”汕尾市生态环境局相关负责人介绍。 据了解，汕尾市生态环境局在2024年全年，共回访681家企业和个体，沟通了700余人次。经过一年的温馨服务，企业满意度从年初的90.98%跃升至年末的100%，实现了政务服务的“完美逆袭”。 汕尾市生态环境局正以“功成不必在我”的境界与“功成必定有我”的担当，谱写着高水平保护与高质量发展的新乐章。这里的动人故事表明：向绿而行的每一步，都是通向高质量发展的必经之路；用心服务的每一招，都是赢得企业与群众信任的关键之举。在全面推进美丽广东建设的新征程上，这支生态环保铁军必将以更昂扬的姿态，书写人与自然和谐发展的新时代答卷。