“专智”融合打造综治新典范——陆河县综治中心高效运转提升治理效能纪实

　　民以安为乐，国以安为兴。近年来，陆河县坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯社会治理末梢，以综治中心提档升级行动为主线牵引，建强做实基层综治中心，着力建设群众“家门口”的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，2024年12月9日完成县级综治中心规范化建设、实战化运行，推动“1+6+N”工作体系落地见效，实现“一个中心管平安，群众矛盾纠纷化解最多跑一地”，不断夯实陆河县高质量发展平安根基。

　　“一站式”服务

　　群众办事更省心

　　长期以来，群众面对矛盾纠纷常常陷入“多头跑、反复跑”的困境，耗费大量时间和精力。为了从根本上改变这一现状，陆河县积极整合多部门资源，精心打造了综治中心这一平台，力求让群众的各类诉求在一个地方就能得到妥善解决。

　　走进该中心，接访大厅宽敞明亮，法院、公安、司法、人社等 10 余个部门联合入驻，综治中心临时党支部将常驻党员纳入统一管理，设置“受理交办、先行调解、研判分析”等5个党员先锋岗，各负其责，统分结合，齐抓共调，共同为群众提供全方位的服务。除接待大厅外，该中心还内设部门进驻工作室、矛盾纠纷调处室、监控研判室、心理咨询室和网格化管理室等“一厅五室”，3个综合受理登记窗口。同时配套制订协调调度、研判预警、督办问责3项工作机制10项工作制度，做到统一窗口登记受理、统一调度指挥、统一跟踪督办，落实一案一卷宗管理，实现中心规范化运行，打造集“信访超市、矛盾调解、法律服务、司法确认、劳动仲裁、行政复议、安置帮教、心理疏导”等功能为一体的“一站式”“一揽子”矛盾纠纷多元调处平台。群众只需前往受理窗口提交诉求，就能享受“登记-调解-督办-反馈”全流程服务，真正实现了办事省心。

　　市民叶先生的经历，就是综治中心“一站式”服务的生动写照。他曾因物业纠纷多次协调无果，身心俱疲。抱着一丝希望，他来到了该中心提交诉求。让他惊喜的是，接到诉求后，该中心迅速组织多部门联合调处，仅仅3天时间，就帮助他与物业达成了和解协议，顺利解决了问题。“过去遇到纠纷要跑好几个部门，还不一定能解决问题，现在所有问题都能在这里解决，真是太方便了！”叶先生感慨地说。

　　专业团队+智慧平台

　　化解纠纷更高效

　　该综治中心能够高效化解矛盾纠纷，离不开一支专业的团队和智慧平台的支撑。中心组建了一支由模范调解员、法律专家、心理咨询师等组成的专业团队，凭借丰富的经验和专业知识，为不同类型的矛盾纠纷“把脉问诊”，开出精准“药方”，全面提升综治中心服务群众、化解矛盾纠纷、开展平安创建的能力水平。

　　就在不久前，该中心就成功调解一起复杂的劳资纠纷案件。在调解过程中，“全国模范人民调解员”彭模最充分发挥专业优势，深入了解双方诉求，依据相关法律法规，提出了合理的调解方案。同时，心理咨询师及时介入，对情绪激动的当事人进行心理疏导，帮助他们缓解紧张情绪，理性看待问题。最终，在专业团队的共同努力下，这起劳资纠纷得到了妥善解决。彭模最还发挥以老带新的作用，指导培养各镇综治中心人民调解员。

　　中心还依托“粤平安”“民情地图”等信息化平台，实现了矛盾纠纷调解的“线上提交、线下联动、全程跟踪”。工作人员通过平台实时掌握调解进度，及时发现问题并调整调解策略。对于复杂纠纷，农业农村、住建、人社、自然资源等6个专责小组联合介入，形成强大调解合力，大大提高了矛盾化解的效率和成功率。

　　“被动受理”到“主动排查”

　　矛盾化解更及时

　　除了专业团队和智慧平台，该中心还积极转变工作思路，从 “被动受理”向“主动排查”转变，充分发挥 “周三夜访”、网格员走访、非警务警情分析等渠道的作用，主动深入基层，排查矛盾隐患。

　　该中心结合各镇网格员每日上报重点场所和人员信息，对可能引发矛盾纠纷的问题做到早发现、早处置。就在近日，一网格员在日常走访过程中发现辖区内某小区因噪音扰民问题，导致居民间矛盾逐渐激化，得知该情况，该网格员立即将情况上报至综治中心，该中心迅速组织人员第一时间前往实地进行协调处理。经过调解，噪音问题得到解决，居民之间的矛盾也得以化解。

　　“噪音扰民、邻里纠纷等常见问题，通过网格员上门协调，基本当天就能解决。”该中心负责人介绍道。这种主动作为的工作方式，将许多矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效避免了矛盾的激化和升级。

　　值得一提的是，陆河县综治中心在矛盾纠纷化解工作中，积极探索创新，打造了具有特色的“陆河有道”调解工作法。该工作法融合新时代“枫桥经验”，将传统文化与矛盾调处有机结合。

　　“陆河有道”调解工作法坚持法理情相融合、原则性与灵活性相结合、案结事了人和的工作原则，通过初步评估、调查分析、沟通调解、达成协议、定期回访五个步骤，构建起矛盾纠纷全链条化解体系。在实际调解过程中，还灵活运用多元联动法、“一钵擂茶法”、源头防控法等多种工作方法。“在面对矛盾纠纷时，安抚情绪、平稳心理，让当事人反映问题回归理性，往往事半功倍。”该中心负责人还饶有兴致地向记者介绍一起真实案例：在处理一起邻里纠纷时，调解员运用“一钵擂茶法”，邀请双方当事人一起品尝客家擂茶，在轻松的氛围中缓和了双方的情绪。随后，通过“背靠背”调解法，分别与双方当事人沟通，了解他们的真实想法和诉求，找准调解的突破口。在中心工作人员的调解下，双方达成和解协议，邻里关系得以修复。“目前，我们正积极探索建立心理咨询师全程参与调解、优秀调解员培育等机制，并计划将‘陆河有道’调解工作法推广至各镇，形成全县统一的矛盾纠纷化解工作法。”该中心负责人说道。

　　该中心负责人表示，下来，陆河县持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，从硬件设施、制度机制、管理运作、系统支撑、效能发挥等多方面推进综治中心标准化建设，持续优化服务，让综治中心成为化解矛盾纠纷的“终点站”，为建设更高水平的平安陆河、法治陆河贡献力量。

　　汕尾日报记者 张文滨