近日,汕尾市人民政府印发《汕尾市妇女发展规划(2021—2030年)》和《汕尾市儿童发展规划(2021—2030年)》(以下简称两个规划)。 两个规划均由“总体要求”“发展领域、主要指标和策略措施”“重点工程”“组织实施”和“监测评估”等五大部分组成。 汕尾市妇女发展规划 (2021-2030年)主要领域与目标 妇女发展规划设置了健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域,提出80项主要目标和87项策略措施,8大重点工程。 妇女与健康 ★妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务 ★孕产妇死亡率下降到8/10万以下 ★妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高 ★生殖健康和优生优育知识全面普及 ★婚前医学检查率提高到65%,孕前优生检查率达到80%以上 ★有效降低传染性疾病的母婴传播,减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播 ★关爱老年妇女健康 ★健全妇幼健康服务体系,提升妇幼健康服务能力 妇女与教育 ★加强思想政治教育,增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同 ★教育工作全面贯彻男女平等基本国策 ★女童平等接受学前教育 ★女童平等接受义务教育 ★女性平等接受高中阶段教育 ★保障女性平等接受高等教育的权利和机会 妇女与经济 ★保障妇女平等参与经济发展的权利和机会 ★促进平等就业,消除就业性别歧视 ★优化妇女就业结构 ★促进女性人才发展 ★促进女性劳动者提升技能水平 ★保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等权益 ★妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥 妇女参与决策和管理 ★各级人大代表和常委会委员、政协委员和常委会委员中女性比例逐步提高 ★县级以上地方政府领导班子中的女干部比例提高 ★市直机关和县级以上地方政府工作部门领导班子中女干部比例逐步提高 ★村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐步提高 ★社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高 妇女与社会保障 ★妇女平等享有社会保障权益 ★完善生育保障制度 ★完善医疗保障体系 ★完善养老保险制度体系 ★完善失业保险和工伤保险制度 ★健全分层分类社会救助体系 ★妇女福利待遇水平持续提高 ★建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度 妇女与家庭建设 ★树立新时代家庭观,推动社会主义核心价值观在家庭落地生根 ★建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系 ★注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用 ★充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用 ★倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系 ★支持家庭承担赡养老人责任 ★促进夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任 ★为家庭提供优生优育服务 妇女与环境 ★全面提升妇女的媒介素养 ★提高妇女的生态文明意识 ★减少环境污染对妇女健康的危害 ★农村无害化卫生厕所实现全覆盖 ★妇女应对突发事件能力不断提高 ★加强公共场所母婴室建设 妇女与法律 ★全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策 ★提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力 ★深入实施反家庭暴力法 ★严厉打击拐卖、性侵害妇女,卖淫嫖娼等违法犯罪行为 ★严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为 ★保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权、子女抚养权 ★建立完善女性被害人保护救助支持体系 汕尾市儿童发展规划(2021-2030年)主要领域与目标 儿童发展规划设置了健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域,提出72项主要目标和78项策略措施,8大重点工程。 儿童与健康 ★覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善 ★新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至1.8‰、2.8‰和3.8‰以下 ★新生儿听力筛查率达到95%以上 ★适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇(街道)为单位保持在90%以上 ★5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在9%和5%以下 ★5岁儿童乳牙龋患率控制在70%以下 ★儿童新发近视率明显下降 儿童与安全 ★减少儿童伤害所致死亡和残疾 ★排查消除溺水隐患 ★儿童食品药品用品安全得到有效保障 ★预防和应对突发事件时充分考虑儿童的身心特点 儿童与教育 ★适龄儿童普遍接受普惠而有质量的学前教育 ★义务教育更加优质均衡发展 ★巩固提高高中阶段教育普及水平 ★孤儿、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障 儿童与福利 ★提升儿童福利水平 ★巩固提高基本医疗保障水平 ★加快普惠托育服务体系建设 ★孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童生存、发展和安全权益得到有效保障 ★留守儿童关爱服务体系不断完善 ★推进未成年人救助保护中心建设 ★城乡社区儿童之家覆盖率进一步提高 儿童与家庭 ★保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利 ★教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任 ★培养儿童成为好家风的践行者和传承者 ★覆盖城乡的家庭教育指导服务体系基本建成 儿童与环境 ★全面推进儿童友好城市建设 ★提供更多有益于儿童全面发展的高质量精神文化产品 ★加强儿童科普资源开发、共享,扩大服务覆盖范围 ★加强儿童友好公园建设 ★加强儿童友好社区建设 ★保护儿童免受各类传媒不良信息影响 ★减少环境污染对儿童的伤害 儿童与法律保护 ★健全完善儿童保护政策体系 ★加强保障儿童权益执法工作 ★完善司法保护制度 ★依法保障儿童的民事权益 ★落实儿童监护制度 ★禁止使用童工 ★依法严惩性侵害、家庭暴力、拐卖、遗弃等侵害儿童人身权利的违法犯罪行为 ★依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为 ★预防未成年人违法犯罪 妇女八大重点工程 妇幼健康保护工程 巾帼家政领跑者工程 妇女就业创业支持工程 巾帼科技创新工程 巾帼乡村振兴工程 家家幸福安康工程 公共场所母婴室建设工程 巾帼志愿服务关爱工程 儿童八大重点工程 儿童友好城市建设工程 普惠托育服务专项工程 出生缺陷综合防治工程 儿童护眼爱牙工程 儿童安全教育工程 净网护苗工程 儿童综合素质提升工程 家庭教育指导服务工程
巾帼在行动
普法她力量
——市妇联开展“谁执法谁普法”综述
2020年以来,市妇联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,认真落实“七五”“八五”普法规划,切实履行妇联“谁执法谁普法”责任,深化“建设法治汕尾·巾帼在行动”活动,面向妇女群众及家庭开展法治宣传教育,推进家庭法治文化建设,促进妇女群众增强尊法学法守法用法的自觉性和主动性。2020年6月,市妇联获评广东省最美禁毒团队。
注重机制建设
保障普法工作常态化长效化
市妇联党组高度重视普法宣传工作。一是加强组织领导。把普法工作摆上重要议事日程,纳入年度工作计划。制定《汕尾市妇联关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》《汕尾市妇联普法责任清单》,成立“八五”法治宣传教育工作领导小组,明确工作目标和责任,形成一把手亲自抓,分管领导具体抓,各相关部室依法履职、密切配合抓落实的工作机制。
市妇联深入市区的公园开展法治宣传活动。
二是强化自身建设。市妇联领导干部带头学法用法,将习近平法治思想、宪法、党章、党内法规及妇女儿童工作相关法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容,定期举办学法专题讲座。组织全体干部职工通过学法考试系统参加学习、考试,参与率为100%。
三是强化工作保障。市妇联组建“工作人员+志愿者+专家”的普法宣传队伍,将普法工作经费纳入年度预算,保障法治宣传教育、个案服务、心理辅导等工作有效开展。建设三八红旗工作室,推动先进妇女典型引领群众参与法治宣传。
四是加强部门联动。密切与公、检、法、司等部门的联系,分析研判维护妇女儿童权益工作形势,交流探讨涉及婚姻家庭纠纷调解与未成年人合法权益等方面的热点难点问题,推动形成维护妇女儿童权益的有效合力。2021年,推荐全国维护妇女儿童权益先进集体及个人各1名。
建设巾帼阵地
促进普法工作多元化立体化
依托“妇女之家”,夯实普法基础。不断规范遍布城乡的858个“妇女之家”建设,强化充实其宣传教育、维护权益、妇女创业就业、家庭文明建设、困难帮扶等服务功能,通过举办讲座、宣传咨询、设置宣传栏以及妇女议事会议事、融入社区活动等形式,进一步夯实基层普法基础。在陆丰市金厢镇打造“平安家庭”普法主题乐园,让群众在休闲游戏中学到法律知识。
“我奋斗·家国美”故事汇活动将法治宣传教育融入到家庭文明建设之中。
运用“妇女之家”阵地开展宣传教育活动。
依托线上平台,扩大普法覆盖面。全面开通市县两级12338妇女热线,2020年以来共接听热线922宗,及时为妇女儿童答疑解惑。将妇联网站、微信公众号打造成为联动发力、互动活跃的宣传矩阵和共建共享的网络体系,发布妇女儿童维权指南、普法案例、政策法规等普法信息723条,点击量达32000多人次,推动妇女普法维权在手边。常态化在办公楼LED屏滚动播放普法宣传标语及普法小视频,营造浓厚氛围。
依托服务站及舒心驿站,推动普法精准化。全力打造广东省妇女维权与信息服务站(汕尾站)为维权服务阵地,通过接待来电来信来访、个案跟踪、小组活动、户外宣传活动、教育宣传讲座、民生座谈会等形式为妇女群众提供精准化普法服务。2020年以来共处理各类咨询1019宗。建设汕尾市、海丰县、陆丰市3间“舒心驿站”心理咨询室,采取“妇工+心理咨询师+志愿者”的模式,探索“普法+心理疏导”妇女关爱维权支持体系。2020年以来共提供心理咨询及个案服务271宗,开展团体辅导及心理健康讲座37场。
打造“妇”字品牌
增强普法工作针对性实效性
深化“建设法治汕尾·巾帼在行动”活动。充分利用“三八”维权周、反家暴日、宪法宣传周等时间节点,开展形式活泼、内容丰富的法治宣传活动,广泛宣传妇女权益保障法、民法典、反家庭暴力法、预防未成年人犯罪法、未成年人保护法、家庭教育促进法等涉及妇女儿童权益的法律法规。2020年以来开展法治宣传活动805场。每年“三八”节,市、县两级妇联领导携手律师、心理咨询师等专家志愿者参与接听12338妇女热线活动,为妇女群众排忧解难。
市妇联在汕尾市舒心驿站开展曼陀罗团体心理辅导。
实施“护苗行动”。市妇联牵头实施“关爱女童·护苗成长”保护女童人身权益三年行动,在基层村(社区)、学校等开展“关爱女童·护苗成长”专题宣传教育活动543场,受惠群众约25000人次,促使孩子提升自我保护意识及能力,引导家长强化家庭监护职责。
积极开展“送法到家”活动。今年1月1日《家庭教育促进法》正式颁布实施,全市各级妇联组织利用儿童之家、社区家长学校等阵地,开展“把爱带回家——送法到家 让孩子健康成长”关爱服务活动,引导父母做新时代合格家长。在汕尾电视台播出《法治汕尾——家庭教育促进法出台 “家事”变“国事”》栏目,让家长明确职责任务,增强“依法带娃”主体责任。今年5月19日,我市发出首份《家庭教育指导令》,帮助未成年被告人父母纠正监护失职行为,促进依法尽责带娃。
优化维权服务
促进普法入人心暖民心
市妇联将普法贯穿源头维权。建立健全保护女童人身权益协调机制,联合有关部门印发《汕尾市开展“关爱女童·护苗成长”保护女童人身权益三年行动的实施方案》《汕尾市打击性侵害未成年人及校园欺凌犯罪联合工作机制》等文件,不断完善妇女儿童权益保护联动机制,营造妇女儿童健康发展的社会环境;把普法贯穿妇联信访服务。不断健全妇联信访网络,完善妇联信访工作制度,为有需求的妇女及家庭提供法律咨询、心理疏导、纠纷调解、法律援助等服务。2020年以来,市、县、镇三级妇联共受理信访1409宗。将普法贯穿婚调服务。发挥妇联组织调处婚姻家庭纠纷的专业优势,推动市、县、镇婚调委全覆盖,力求将婚姻家庭矛盾纠纷化解在萌芽状态。2020年以来,市、县、镇三级婚调组织共受理案件711宗,达成调解协议519宗。
同时,市妇联把普法贯穿于家庭文明建设和禁毒宣传教育之中。促进法治宣传教育与家庭文明建设相融合,将法治宣传教育融入“最美家庭”“文明家庭”“书香家庭”“五好家庭”创建活动,开展家庭教育活动780场,约4万人次受益,推动宪法精神、法治理念和社会主义核心价值观在家庭落细落小落具体。立足家庭阵地,2020年以来开展“不让毒品进我家”“禁毒宣传进万家”等禁毒宣传教育活动159场,通过举办讲座、户外宣传、小组活动和发放宣传资料、帮教女性戒毒人员等形式,切实筑牢禁毒家庭防线。
法治工作永无止境,市妇联将坚持以人民为中心,继续在各项工作中传播法治理念,弘扬法治精神,凝聚法治共识,为提升广大群众法治素养,为平安汕尾建设贡献更大力量。
汕尾日报记者 林敏
通讯员 吴广宁
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