筑牢产业深度转型升级关键支撑 塑造汕尾高质量发展新优势

　　中共汕尾市委八届九次全会提出“全力推动产业提能升级实现新突破，千方百计做强优势主导产业，抓实抓好工业投资，推动产业链创新链深度融合”，以产业深度转型升级作为现代化建设的“关键支撑”，全面塑造高质量发展新优势，为汕尾现代化建设取得新成效指明了发展方向，明确了发展重点。

　　当前，汕尾全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，锚定全新发展定位、系统推进“百千万工程”，进入“十四五”规划收官、经济社会高质量发展提质增速的关键节点。构建实体经济为主体的现代化产业体系，是发展之基、财富之源。当前，以新一代信息技术和新发展理念为牵引，以产业高端化、信息化、绿色化为主要特征的产业深度转型升级，不仅为现代化建设提供强大驱动力，更是对高质量发展竞争优势的全面重塑。

　　产业的高端化意味着通过广泛采用新技术，提升产品质量和附加值，并使产业向产业链高端环节攀升并占据核心位置。产业高端化是产业深度转型升级的目标导向。近年来，汕尾纵深推进现代化产业体系建设，先进制造业体系加快构建，电子信息、新能源汽车等高端制造业提速发展。与此同时，依然存在产业技术含量和附加值低、处于产业链低端环节等问题。为此，需要从以下几方面持续发力。一是强化企业创新主体地位。产业高端化要求企业和产业集群具有强大的技术创新能力。企业自身要积极建立研发中心，深化在基础学科、底层技术和核心技术等领域的产学研合作，加快推进科技成果的孵化、转化和产业化，提高企业技术自给率。政府要大力支持企业开展高新技术企业认定申报和科技型中小企业评价入库。企业和政府形成合力，推动产业持续向价值链高端环节攀升。二是加强人才资源建设。产业高端化要求在人才引进、培养、流动的体制机制上有所创新和突破。首先出台并持续更新我市产业紧缺人才目录，靶向引进创新团队和人才；其次充分发挥政策和资金的杠杆作用，加大国内外高端人才的引进和培养。利用双元制、现代学徒制、科技特派员等多种方式培育复合型高技术技能人才。此外构建企业和华南师范大学汕尾校区、汕尾职业技术学院等高校、科研院所之间的人才双向挂职和流动平台。三是充分释放产业集群效应。聚焦汕尾“3＋2”现代产业体系与“5＋N”先进制造业产业集群，全面打造“1＋14＋X”配套政策体系。加快推进可塘彩宝产业园、美妆产业园、海迪时尚美都等传统产业园区的建设，引导企业项目向产业园区聚集。整合并拓展电子信息、海工装备、新能源汽车等产业链条，纵深布局高端装备制造、海洋牧场、文旅康养等产业。深度融入大湾区产业发展格局，带动产业链上下游核心竞争力的整体提升。

　　在新一代信息技术驱动下，产业在生产、管理、销售等各个环节实现智能化变革，从而提升整个产业的效率、质量和竞争力。它不仅是技术的升级，更是一种全新的生产方式和商业模式的重塑。近年来，汕尾产业智能化转型升级具有明显提升趋势。但是，同汕尾新发展定位、高质量发展的要求相比，在智能化的深度、智能化服务平台建设以及智能化产业链协同水平等方面仍有明显差距。坚持推动产业技术变革和优化升级，以智能化重塑制造业产业模式和企业形态，可以着重从以下几方面发力：一是开展多层次的应用推广。要面向我市重点行业，打造一批智能工厂和智慧供应链。面向中小企业，大规模推行工艺优化、精益管理和流程再造等针对性解决方案。建设智能制造示范园区，探索形成具有汕尾特色的智能化产业发展路径和模式。二是数智赋能生产全流程。引导企业通过信息化技术，实现生产过程中各个环节的数据采集、传输、存储和处理，帮助企业建立智能系统，有效提升生产效率、质量和竞争力。通过大力推进企业智改数转网联，以场景化方式推动数字化车间和智能工厂建设，帮助企业打造生产过程的全流程数字化、可视化、信息化管理，实现精准的生产计划；对生产环境、设备运行状态、原材料质量等信息实现实时监测和采集， 降低成本，提升管理水平。三是强化基础性支撑能力。研究制定汕尾促进产业智能化转型升级的政策措施，以智能装备创新，支撑数字汕尾建设。打通数字基础设施大动脉，加快5G、工业互联网等规模化应用。大力推进工业互联网建设，加快与全国工业互联网的联通进度。加快谋划数字经济园区、智能产业园，推进数据中心、工业互联网等适应未来产业发展的新型基础设施建设。

　　以绿色化、数字化为代表的新技术新模式新业态正在引导产业升级方向。近年来，汕尾以“双碳”目标为引领，有序推进产业绿色低碳转型，现代海洋产业、生态文旅产业蓬勃发展，新型能源体系加快构建，单位地区生产总值能耗逐年下降，不断以产业绿色转型升级夯实高质量发展基础。但与此同时，产业结构高能耗、绿色技术创新不足、绿色市场缺乏活力等问题依然存在。塑造汕尾高质量发展新优势，需要在产业绿色化转型升级上取得新突破。一是加快产业结构的绿色转型升级。落实绿色低碳产业引导目录及配套支持政策，不断壮大海上风电、核电等新能源产业，推动新能源汽车发展；探索发展“深海养殖＋海上文旅＋海上风电”等产业协同新业态。加快零碳现代化海洋牧场、风渔融合示范和现代海洋种业产业园的建设；积极发展绿色物流业，实现仓储、运输、包装、配送物流供应链的绿色低碳发展；推进生态环境治理与生态旅游、休闲康养等产业融合发展。构建绿色低碳产业链，支持新能源汽车、电子信息等行业龙头企业将绿色低碳理念贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程。二是优化耗能结构。重点控制化石能源消费，促进工业能源消费低碳化，推动化石能源清洁高效利用，提高可再生能源应用比重，有序推进纺织、石油化工、建材冶金等行业的清洁能源替代。推进工业领域绿色化转型和低碳工艺革新，加强重点行业和领域技术改造。建立健全资源循环利用体系，打造绿色低碳工业园区。加快健全新型能源体系，大力推进可再生能源尤其是海上风电发展，有序推进光伏、核电等清洁能源建设。加快建设“风光水火核储”现代综合能源体系，完善新能源消耗和调控政策措施，创建汕尾绿电创新实验区，打造大湾区重要清洁能源供给中心。三是健全绿色转型发展的体制机制。实施支持绿色低碳转型发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业。编制低碳城市发展规划，促进绿色循环发展产业体系建设。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系，加快“无废城市”建设。加快规划建设新型能源体系，完善发展新型电力系统的体制机制。完善适应气候变化工作体系，优化绿色税制。加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，构建碳排放统计核算指标体系，推进碳排放交易，开展碳达峰试点和减污降碳协同创新。加快发展生态保护和节能工程咨询、能源审计、清洁生产审核等节能和环境服务。