直播访谈

各位网友，大家好。这里是汕尾市人民政府门户网站“在线访谈”栏目，我是主持人绛雪。今天，我们邀请到的是汕尾市政务服务数据管理局党组书记、局长林博府同志做客我们栏目，林局长将围绕“擦亮善美政务服务品牌 构建营商环境‘新高地’”这个主题，和大家进行交流。欢迎您，林局长。

主持人好，各位网友，大家好！我是汕尾市政务服务数据管理局党组书记、局长林博府，很高兴今天来到汕尾市人民政府门户网站“在线访谈”栏目和大家沟通交流，在此，向一直关心和支持汕尾政务服务数据管理工作的市民朋友们表示衷心的感谢！希望通过今天的沟通交流，能深入、细致地倾听各位网友的意见和建议，也是我们作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的一项重要内容，从而进一步提升政务服务数据管理能力，更好的促进我市营商环境纵深优化。

好的，再次欢迎林局长的到来。各位网友，市政务服务中心以“六个通办”集成服务，为企业群众提供“一站办理”的服务，特别是自市民服务广场启用以来，空间布局更优化、功能配置更完备、环境氛围更温馨、服务提供更贴心，受到市民朋友的一致好评。林局长，今年以来，在大厅优化方面，市政数局又有哪些新举措新做法，把政务服务工作真正做到老百姓的心坎上呢？

　　在市委、市政府的坚强领导下，市政数局加快全市政务服务标准化、规范化、便利化建设，推进政务服务高质量发展。市政务服务中心打造领先服务标杆，今年荣获“全国三八红旗集体”称号，我们致力于为企业群众提供更加高效便捷的服务体验，具体来说，主要包括以下四个方面：

　　一是以“六个率先”为示范点，对标基线规范服务。我们全省率先实现政务服务“四个统一”，打造统一预约、统一叫号、统一受理、统一评价的服务模式；在全省率先实现“市县两级标准统一”，市县两级超过1万多项事项办事材料和办事流程标准统一，全市500项高频事项实现“全市通办”；全省率先创建“无证明城市”，全市共有195个部门、4967个政务服务事项实现免证办；全省率先推出全生命周期“一件事”，综合集成106个高频办事主题内的所有政务服务事项，实现智能引导、网上申报、跨部门跨层级信息汇聚、数据互认等综合服务；全省率先打造营商一体化平台，竭诚打造成为企业的贴心“店小二”；全省率先打造一体化监管平台，形成全方位、全流程、全链条监管，实现服务评价、督导改进、服务提升的闭环管理。

　　二是以特色专窗为介入点，聚焦民生深化改革。着力打造商标注册服务专业办，启用商标业务受理窗口，实现不出市即可享受专业高效的商标注册服务。奋力实现不动产企业专窗全程办，不动产登记实现100%网上办理，1个工作日办结，不动产及企业间不动产转移登记业务实现“即来即办”，“交房即发证”服务覆盖全市63个商品房住宅项目；不动产业务区设置纳税担保抵押登记企业专窗，为企业提供一站式不动产登记业务服务；我们还启动了“不动产+民生服务”项目，群众在办理不动产权过户的同时，可以一次办理水、电、燃气同步过户手续。积极搭建“水电气网”一次办体系，实行“一窗受理、一表申请、一次办结”模式，全市高压、低压（非居民）平均办电时长分别压缩至25个工作日和2个工作日内，报装流程精简至2个环节、2个工作日。持续推动人才服务专窗线下办，设置人才绿色服务通道接待处、“人才服务窗口”，为高层次人才办理政务服务事项提供了绿色通道。我们还开办“办不成事”帮办岗，为老年人、残障人士等社会特殊群体提供帮办代办、全程“一对一”服务。全省率先推动市司法局公证处全流程进驻，更好的填补了司法服务盲区。

　　三是以特色服务为着力点，“软硬兼施”提升温度。在做好“软服务”方面，提供延时服务，切实解决群众“上班没空办事、下班无处办事”的难题，特别是今年，我们把延时服务从10点钟提前到9点钟，就是现在我们每周六上午9点到12点固定开展周末的延时服务；同时我们开展“暑假办证专窗”服务活动，暑假连续3个周末全天为学生提供高频的业务办理，主要是办理学生的身份证；开展“老年人模式”改造，智慧工作台新增放大字体、图标等功能，善美村居上线老年人专区，提供养老资格认证、发放高龄老人补贴等常用服务。在做好“硬设施”方面，设置自助充电桩、休息区充电接口、母婴室、盲道、无障碍卫生间等，提供了自助打印和免费复印，大厅还配备轮椅、雨伞、老人助听器、救护工具等相应的物资，在一件事系统服务门户系统、超级柜台设置了语音交互、大字幕等功能，智慧工作台新增放大字体、图标等功能，打造了温馨办事环境。

　　四是以“深汕零距离”为突破点，树立老区办事新品牌。借助深圳对口帮扶汕尾有关工作机制，特别是在营商环境优化的对口方面，市政数局着眼于一体化发展大局，主动“融湾”“融深”。特别是落实市委市政府要求大湾区能办、老区也能办；深圳能办、汕尾也能办的要求，我们研究出台了《关于推进政务服务“深汕零距离”工作实施方案》，在深圳市政数局的支持下，充分运用“粤视会”“粤政易”等数字政府成果，以数字化技术推动改革，采用异地收件平台、升级政务服务平台，从线上线下共同发力，推动深汕两地政务服务双向互通，实现政务服务融合发展。特别是9月21日，与深圳市创新上线“大湾区·视频办”异地收件平台，在市政务大厅设置了“深汕零距离”服务专窗，通过远程收件形式把“特区服务窗口”搬到“家门口”搬进了“家里面”，打造“跨地域、跨层级、跨系统、跨部门”的视频办服务体系，有效破解系统对接难、数据流转难、组网联通难等问题，在汕工作及生活的市民就地即可办理“科技金融扶持”“高端科技企业培育扶持”等384项深圳政务服务事项；同样地，汕尾的“融资担保公司省内设立分支机构备案”“企业技术改造项目备案”等1048项事项（这里面有法人事项997项，个人事项51项，加起来1048项）可以在深圳线下办理，大大方便了两地企业群众，让跨城办事更加省心省力少跑腿。特别是“深汕零距离”，在9月份，我们市政务中心专门推出了一个窗口，这个效果还是非常好，为市委全会对融湾做了部署，这是我们在政务服务方面的创新，更好的落地相关要求，特别是我们今年城区产业转移，更多的深圳企业，在汕尾这边办事创业，深圳汕尾两地企业视频跑动更加频繁。办事这边，我们深汕凝聚专窗，方便深圳在汕尾本地办理，让深汕的企业不用跑到深圳政委专厅办。比如我们继续拉托耕农产区，上周就有一些企业，过来汕尾出差办事，发现一些事项申办快过期了，当时很着急，后面通过网上搜索了解到我们开通了专窗，就到我们大厅办理，当时办理过程很顺畅前后用了7分钟，然后就帮他出了一个安全生产服务违规违法证明，让他有这个证明就可以接着办其他的一些申请，非常便利。让我们发现这样一个“深汕零距离”服务推出非常及时，可以更好支撑市里面在承接产业转移的一些工作要求。

这样就方便很多，确实也是非常贴心的一些服务，节省了很多的时间。非常感谢我们林局长刚刚的介绍，相信很多的网民朋友已经感受过这些新举措新做法给大家带来的办事新体验。您看，除了线下办，我们还可以通过“网上办”来体验，实现一个高效率的办事，您来介绍一下目前“网上办”在我市的建设情况怎么样？有给我们老百姓带来哪些便利？

　　好的，在市委、市政府高位推进下，我市政府职能数字化转型工作取得显著成效，打造了“粤系列”“善美系列”等平台，取得多个全省率先工作成果，这些成果都是围绕企业、群众所需，上线多项“接地气”便民服务事项，目前全市政务服务事项时限压缩95.80%，全流程网办率提升至97.04%。切实提升企业、群众获得感和幸福感。由于时间限制，以下我简单介绍几个办事平台。

　　在粤系列方面：

　　比如粤省事·汕尾版，我们上线了教育缴费、入学报名、公积金提取、“善美保”等高频服务事项，截至目前，实名用户累计420万，本地服务事项累计办理量3071万，成为汕尾市民办事的“小帮手”。比如粤商通·汕尾版，通过将涉及企业的政务服务、政策服务、公共服务和信息服务集成到移动端，打造汕尾企业服务专区。我们上线了招商引资对接平台，为企业提供“服务贴身、功能定制、内容管用”的掌上服务体系。我们还打造善美系列，比如“善美村居”小程序，这里面集成了服务提供、互动参与、情况了解及监督评议等功能，群众只需通过指尖轻松预约市政务服务中心的各类事项，还提供政务服务业务线上办理功能，群众无需出门即可轻松办理政务业务。涉及到企业的移动平台，比如“善美店小二”小程序，这里面开设了政策文库、政策解读、政策兑现、信息公示等栏目，也归集了国家、省、市、县相关的惠企政策，同时也推出了“政策匹配计算器”专区，由系统通过政策汇聚、数据分析、企业画像功能，来推动相关的政策与企业实现智能匹配，主动向企业推送相关的政策信息，实现由传统的“企业找政策”向智能的“政策找企业”转变；我们创新推出“信用+办电”服务，企业仅需提供信用报告，即可替代产权证明实现报装用电全流程网上办理。另外还有“粤医保”小程序，提供查询、打印、业务办理、异地就医备案等48项业务服务，通过“善美村居”小程序线上进行城乡居民参保登记，医保生育类实现联网结算，提高报销效率，减少了市民垫资压力。再比如我们还推出了V-TAX智能办税柜台，可办理业务事项386项，新办纳税人套餐式服务审批时间从1个工作日缩短至2.5个小时，办理效率提升75%。

好的，非常感谢。通过林局长的介绍，相信未来将会有更多优质的平台走进我们的生活，也改变我们的生活。我们刚刚了解到市级大厅和信息化平台的建设情况，那么，在基层政务服务建设方面，您来介绍一下这一方面的建设成效。

　　好的，基层便民服务中心是人民群众接触最广泛、距离最接近、感受最直接的服务平台。近两年来，我们始终坚持以人民为中心，以打造“服务最便利、群众最满意”的基层政务服务为目标，坚持深化基层政务服务体制改革，狠抓“事项标准化、中心规范化”两个支撑点，在推动政务服务综窗办、网上办、自助办、视频办上持续发力，构建“15分钟公共服务圈”，推动“一件事”主题集成服务在各区县落地实施，进一步提升基层政务服务效率。这也是我们今年市委部署“百千万工程”的一项重点，就是要在基层构建“15分钟服务圈”。

　　截至目前，全市共51个镇（街）便民服务中心、834个村（居）便民服务站，设置了服务窗口超过3000个，工作人员有3800多人，配备电脑3200多台，规范了等候区、填报区、无障碍通道、综合窗口等设置，提供了母婴室、便民饮水机、老花镜、便民药箱等日常用品，全面实现提档升级；市、县、镇、村四级2704项政务服务事项统一办事标准，2684项政务服务事项实现网上办理，188项市、县高频服务事项依托“视频办”开展镇级、村级代办，目前全市共上线1050项镇级、村级代办服务事项，也超过277名办事群众感受到便利。各类自助机为群众提供223项事项自助办理，服务基层群众超过14万人，群众“不出村、不出镇”办理业务超过了41万次。

好的，林局长。您刚刚有提到基层政务服务的“自助办”，您可以详细来讲解一下吗？

好的，我们通过全面提升“粤智助”服务能力赋能政务服务“自助办”。特别是“粤智助”，是省里面市政府改革建设均衡化的一项措施，它是专门推动村社区的一项微型的自助设备。“粤智助”提供了公安、司法、人社、医保、民政、税务、供电、自然资源、农业农村等20多个部门超过200项事项，包括社保卡信息查询、城乡居民养老金资格认证、缴纳城乡医保、免费打印身份证复印件、异地长期居住人员就医备案等。“粤智助”操作界面简洁、认证方式简单、服务内容丰富，为群众“就近办、自助办、一次办”提供了全新体验，我们已在全市安装部署了747台桌面型自助机和57台增强型自助机，主要分布在各镇街便民服务中心和行政村的党群服务中心，同时也结合了跟各银行网点合作的321台智慧政务柜员机，总体形成了覆盖全市的自助终端网络。

好的，非常感谢您对自助办的一个介绍。各位网友“12345”政务服务便民热线是党委、政府和企业群众的“连心桥”，是为企为民解困解忧、全心全意为人民服务的重要途径，在优化营商环境，还有热线服务在便企利民上面又采取了哪一些措施呢？

市政数局认真践行好新时代群众路线，凝聚各地各单位力量，努力推进热线服务能力提档升级。一是建立快速响应工作机制。设立市场主体诉求服务专线、专席，成立服务小组，专门跟进、推进协调处理市场主体有关诉求；建立市县联动的市场主体诉求响应服务工作机制，打造“3235”市场主体诉求响应服务工作模式。同时，优化升级12345热线系统市场主体诉求服务专区，增加系统预警提醒功能，强化核实处置和督办力度，切实加强闭环管理力度，及时回应市场主体诉求。此外，我们通过建立旅游领域快速处置机制，做到工单快接快转，紧急联动，快速协调，主动对接承办部门进行跟踪，做到当日办结、当日回访。二是强化技术服务支撑。12345热线移动端接入汕尾村居，以及正在开发建设的“i汕尾·爱生活”APP，PC端的接诉响应拓展至粤政易的指尖端，推动各承办单位工作模式向“掌上办公”转变，提升市场主体诉求响应服务效率和接诉即办工作能力。三是实现一个号码对外服务。将29条政务服务热线归并至12345热线，实现一个号码对外服务、响应服务更迅捷。四是强化问题线索共享。打造“12345+检察”联动模式，与市检察院建立了公益诉讼检察信息数据共享协作机制，将涉及生态环境和资源保护、食品药品安全等十大领域的相应线索共享至市检察院；深化“12345+新闻聚焦”模式，将群众关注度高的线索共享至新闻聚焦曝光，推动解决问题。

各位网友，近年来我市的营商环境总体持续向好。在加快高质量发展的关键一年，咱们汕尾在营商环境优化为服务经济社会方面提出了哪些举措，取得了怎样的成效呢？这个问题请林局长来解答一下！

今年以来，我们贯彻落实中央、省关于优化营商环境的决策部署，坚持“业务数据化，数据业务化”改革理念，以“全方位降成本、全周期优服务”为抓手，以“数字政府”省市联建为牵引，持续优化营商环境。一是聚焦优服务，开展“春雨润企行”行动，加快打造最暖心的政务环境，以全国一体化政务服务平台“我陪群众走流程”“政务服务体验员”试点工作为契机，推动政务服务各项创新应用再攻坚再扩围，大力推动政务服务进企业、进校园、进基层、进社区“四进”活动，打通政务服务“最后一米”。二是聚焦降成本，开展“阳光暖企行”行动，持续运用就业创业、社保降费等政策组合拳，发放就业创业补贴1800多万元，延续阶段性降低工伤保险费570万元，降低失业保险费用3201万元。这两方面前面已经介绍了有关的成效，这里就不详细讲。三是聚焦治歪风，开展“清风伴企行”行动，重点整治公职人员在政策落实、要素保障等方面损害营商环境问题，为企业发展保驾护航；全面加强劳动关系风险监测，有效保障企业群众合法权益；规范跨部门双随机联合抽查工作，减少重复检查、多头执法。制定了涉企“综合查一次”清单，联合多部门开展综合查一次检查，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”效果。四是深入开展“店小二服务”提升行动，制定出台多项惠企政策，帮助企业解难纾困。举办了两场次投融资对接活动，帮助100多家企业获得意向授信30亿元。召开了6场政企座谈交流会，助力企业拓市场、破瓶颈、解难题。

好的，非常感谢林局长。林局长刚刚给大家讲解了汕尾营商环境优化方面所做的一些工作。林局长，我们的栏目在意见征集阶段，也收到了很多网友的留言，下面的时间我们一起来看一下。首先看到网友“云想衣裳”留言说，最近了解到“粤财扶助”平台，想具体了解一下这个平台的建设运营情况，以及哪些补贴可以通过“粤财扶助”进行办理？这个问题请您来解答一下。

好的。为进一步保障国家财政惠企利民政策快速落地，增强企业群众的获得感，确保财政补贴资金安全有效，市政数局和市财政局联合搭建“粤财扶助”汕尾平台，平台覆盖全市企业群众以及政策主管部门，功能覆盖财政补贴政策公开、项目申报等内容，实现补贴政策“一网打尽”、补贴业务“一网通办”、补贴资金“快速兑现”、补贴审核“智能高效”、部门资源“共通共享”。企业群众可通过该平台申请公益性岗位补贴、员工制家政服务企业社保补贴等27项补贴。

此外，为进一步提升企业政策补贴办理便利性，我们还在市县两级政务服务中心都设立了惠企政策兑现专窗，实现“四章一窗通取”（即免费为企业刻制公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人名章），企业开办全流程压缩至0.5个工作日，19个行业960个大类经营项目设立登记实现智能审批，并梳理上线第一批事项13项补贴事项，实现惠企政策一站式办理，推动“粤财扶助”平台惠及更多的企业群众。

好，非常感谢您的解答。我们继续来看一下网友“听雨”的问题：市政务服务大厅公安业务号源不多，请问有什么措施改善这个问题吗？

　　好的，这项工作作为我们优化服务的一项重点工作。市政数局与市公安局召开多次协调会议，合力推动优化措施，针对公安业务区较为高频的出入境业务、户政业务、驾驶证业务增加号源，并分三批次进行出入境放号，以增加群众预约机会，出入境业务、户政业务放号时段从原来的“提前7天放号”调整为“提前30天放号”，更加方便群众合理安排预约时间。这上面讲的是我们的第一个措施，首先我们延长放号时间段。

　　第二个，就是我们优化了大厅的预约办事规则，开放预约候补办事功能，在预约号约满时，放开候补渠道，办事人可以参加相关时段的候补，参加候补的办事人进入候补排队，如果前期有群众取消预约，就按照候补登记的顺序进行兑现。同一个事项，群众最多可候补5个时段，如果候补多个时段，其中一个时间段兑现成功，其他时段自动取消，通过这个措施，优化预约规则，让群众“一次办成事”。

　　我们还统计各个业务区高频办理事项人员，并根据公安办理事项类型分析预约人员与事项申请人员身份是否统一，约束办事预约的纪律、规矩要求。对办事人员做可针对性回访，同时也排除“中介”服务的存在；对于预约成功未到现场取号的，我们就做为爽约人员来处理。特别是爽约次数超过三次的人员，将被拉入预约的黑名单，以此来便利一些紧急的办事群众，进一步优化利用好号源；在市政务服务中心各个入口处、一楼导办台，我们设置了公安业务全预约制规则公告、预约办事指南，也专门抽调工作人员做好协助引导工作，维护大厅政务服务秩序。市民朋友如需线上查看规则、指南，可通过“善美政务”“平安汕尾”公众号进一步的了解和查询。

好的，刚刚提到的是关于如何来解决号源紧张所做的一些措施。好，我们继续来看一下网友“烽火”的提问：自从去年的4月份市政数局实施企业投资项目全代办服务工作之后，企业投资项目流程复杂以及提供材料多等等问题都得到了解决，想问一下目前企业投资项目“全代办”的服务做了哪一些工作呢？

　　好的，企业投资项目“全代办”服务是我们推出的一项平台服务。“全代办”服务围绕企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记4个大的审批流程，总共涉及86个审批事项开展全流程的服务，精心为企业提供咨询辅导、材料报送、协调催办、跟踪反馈、结果交付等6大类服务，“量身定制”项目报批计划及一次性告知审批清单，在市政务服务中心，我们设置了“企业投资项目全代办服务区”企业代办专窗，形成“一专员、一企业、一套服务流程、一个服务评价”的全代办“四个一”服务模式，提供全代办业务咨询服务932项。

　　我们还持续优化“全代办”数字化水平，依托“善美店小二”小程序和“粤政易”移动办公平台打造了面向企业服务端、代办应用端和行政管理端的“三大智能移动端”。其中，企业服务端面向投资企业，提供专属店小二、项目问询、一次性告知清单、全链条跟踪查询等功能建设，为企业提供精准化、智能化的代办服务，就是企业法人代表和工作人员，通过汕尾“店小二”这个小程序，他就能看到全代办项目的各个环节、时间进程，也可以在上面查询或者咨询，包括提出问题。哪怕是对代办人有服务的一些投诉也可以在上面直接反映，我们市级相关部门就会及时跟进，这是非常便利便捷的一个数字化平台，就是我们前期介绍的汕尾“店小二”社区移动服务平台；行政管理端面向市直各部门，对招商引资、项目落地、项目审批、代办服务等进行数字化监测，可从宏观到微观查询项目“一本总账”，提供决策参考。

好的，非常感谢您的解答。相信接下来“全代办”服务也将为企业投资项目提供更加高效、更加快捷、更加优质的贴心服务。各位网友，时间过得非常快，今天咱们的访谈栏目马上也要结束了，也非常感谢大家对汕尾数字政府建设的关心和支持，留言板上还有一些网友提出的问题因为时间的关系来不及解答，我们会将这些问题进行梳理和研究，尽快给您作出统一的答复。好，我们听听最后林局长还有什么想对网友说的吗？

好的，非常感谢各位网友的倾听，也欢迎广大网民继续对汕尾政务服务数据管理工作提出宝贵意见。下来，市政数局将紧扣高质量发展首要任务，贯彻落实市委提出的党建引领“三六九”工程部署要求，聚焦打造“四数联动”示范工程，继续深化“省市联建”模式，以更有力的措施推动我市数字化转型，大力推进政务服务能力提升、营商环境优化、基层治理现代化，把满足人民对美好生活的向往作为政务服务数据管理工作的出发点和落脚点，为汕尾市高质量发展作出更多政数贡献。最后祝大家身体健康！生活愉快！谢谢！

好，非常感谢林局长参与我们的节目并且解答相关的问题，让我们共同的期待我市政务服务数据管理工作取得更好的成绩，再次的感谢林局长的到访。我们今天的节目就到这里，下期节目再见。