中央政法委《长安》杂志
2025年第6期刊登了
汕尾市建强做实综治中心经验文章
介绍我市工作做法
原文如下:
汕尾市建强做实综治中心
广东省汕尾市全面建强做实综治中心,有效提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平。
坚持“一张蓝图”绘到底。市委市政府推动各地各部门建立健全工作制度、标准、平台、机制,做到明职责、明流程、明奖惩。市委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用,聚焦“矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控、社会风险分析研判”三大效能提升,制定印发指导性文件,深入实施“一体统筹”“一网共治”“一站五调”“一图尽览”“一合多元”工程。市、县两级党委政法委领导全覆盖联系包干指导县、镇两级综治中心,制定7大类26小类督导清单,推动各地各部门依法履职。按照“一县一亮点、一行业一措施、一镇一品牌、一村一工作法”工作思路,塑造“夕阳红·老舅公”“夜谈悦好”“周三夜访”等调解品牌。
落实“三化”建设目标。实现场地“规范化”建设,综合设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能区域,职责制度上墙公示,标识标牌统一规范,硬件设施配置齐全。实现人员“专业化”建设,健全综治中心组织架构,明确由市、县两级党委政法委书记兼任综治中心主任,统筹矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制建设和督导推动。构建“常驻+轮驻+随驻”模式,有效集成政法单位、信访部门及人社、自然资源、住建等13个行业主管部门力量,及时妥善处理职权范围内的矛盾纠纷。对跨区域、跨部门、跨行业和涉及人数众多、社会影响较大的矛盾纠纷,由综治中心统筹相关部门联合开展多元化解工作。实现机制“实战化”建设,建立首问负责、排查录入、分流交办、吹哨报到、教育疏导、反馈回访、办结归档等运行机制,全流程完善群众诉求的登记、受理、转办等工作规范。
实现“三个转变”促效能。从“单兵作战”向“多元化解”转变。综治中心统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能,深化“5+N”联调模式(诉调、警调、检调、专调、访调+社会力量),群众只进一扇门、能解百家事。其中,信访接待中心整体嵌入综治中心,一站式做好群众来访诉求的前台登记受理、分拨流转、跟踪督办等综合服务;公共法律服务中心提供律师咨询、12348法律服务热线、公证办理、司法鉴定、法律援助、行政复议、非诉讼纠纷化解等公共法律服务和普法宣传活动;诉讼服务中心、检察服务中心推动“先行调解+立案服务+司法鉴定+司法建议”和“公开听证+司法救助+社会救助+检察建议”等诉讼服务和法律监督有机融入综治中心,实行“法官+检察官+律师+特邀民事调解员”四方联动模式;公安机关按照“警种主战、派出所主防”职能体系,着重加强对非警务类矛盾纠纷的排查梳理。从“被动处置”向“主动发现”转变。全市划分56个大网格、868个中网格、4555个小网格,政法各部门示范引领各级驻村干部、“两委”干部、网格员等联户人员进网入格、综合履职,用好“讲、看、听、问、帮”五字工作法,激活共解纠纷、共防风险、共筑平安“一盘棋”。从“数据孤岛”向“全量汇聚”转变。依托省“粤平安”社会治理云平台,全量汇聚12345政务服务便民热线、110非警务警情、“民情地图”平台等各类社会治安综合治理数据,实现数据采集多元化、事件处置流程化、研判预警便捷化。