2019年，我局法治政府建设工作在市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和对广东重要讲话、重要指示批示精神，落实省委李希书记调研汕尾讲话精神，全面落实中央、省委和市委提出的法治建设各项任务， 按照依法治市工作要求，紧紧围绕《汕尾市2019年全面依法治市工作要点》内容和要求，扎实开展政务服务数据管理各项工作，圆满完成了法治建设各项任务，现将我局2019年法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持全面依法治市的正确政治方向

　　成立了由党组书记任组长的法建工作领导小组，全局上下形成了党组抓、书记抓和分级负责、分工实施的工作责任体制，并按工作需要落实办事机构、配强办事人员、配备办公设备。法建工作领导小组成员带头组织参加学法活动，推进党组中心组学法制度的常态化、制度化、规范化，切实增强了领导干部学法用法的紧迫感、推动法治的责任感。为全面贯彻落实依法治市工作部署要求，我局始终把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为思想政治引领，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面系统学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话，围绕中央政法工作会议上的重要精神和在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话多次开展专题学习会议，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习党章、党规、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等内容，严格对标看齐，检视问题找差距，立行立改促落实，引导全体党员干部群众牢固树立法治意识、纪律意识，推动各项工作纳入法制轨道，切实增强了领导干部学法用法的紧迫感、推动法治的责任感。

　　二、建立健全内部规章管理制度，牢固树立规矩意识

　　一是制定《汕尾市政务服务数据管理局内部规章管理制度（试行）》，建立起我局班子建设、党建纪检、人事管理、机关办公、行政管理以及财政管理的各项制度，全方位保障一切行政行为有规可依、有制可循。二是印发《汕尾市政务服务数据管理局2019年政务公开工作要点分工方案》，将牵头全市关于推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式服务信息，公共资源交易领域信息和加快办事大厅线上线下融合发展信息作为政务公开的重点内容，推进政务公开工作制度化、规范化。三是积极贯彻落实法律顾问制度，加强行政决策合法性审查力度，聘请职业律师作为法律顾问，将法律顾问的意见作为行政决策的重要参考，2019年以来，我局就重要文件进行法律咨询3次，其中1次涉及439万余元重要合同，共收到法律意见6条。

　　三、积极组织法制学习教育，牢固树立法治思维

　　一是根据市普法办印发《关于组织开展2019年度学法考试的通知》（汕普办[2019]19号），组织我局机关、公共资源交易中心、政务服务大厅、信息中心全体工作人员57人通过“广东普法”微信公众号或互联网登录“广东省国家工作人员学法考试系统”进行学习和考试，并圆满完成任务。二是根据汕尾市普法办公室、汕尾市中级人民法院、司法局联合印发《关于印发〈关于建立领导干部旁听案件庭审学法用法机制的建议〉的通知》（汕普办〔2019〕23号），组织登录“广东普法”微信公众号“学法考试”，进入省高级人民法院观看法院庭审视频直播。

　　四、全面深化行政审批改革，推进政务服务便利化

　　（一）加快推进“数字政府”改革建设，提升依法治理水平

　　在市委市政府的大力支持下，我局全力推进“数字政府”改革建设，不断升级“数字政府”基础设施建设、延展“数字政府”覆盖面。一是投入约280万元对市政务服务平台进行集约化升级改造，加快电子证照库升级推广，减少群众办事过程中重复提交材料。目前电子证照库已完成45个市级部门进驻，开通了51种证照，累计签发证照11,770,729张。二是组织各县（市、区）人民政府、市直各部门开展电子公文交换系统账号申请和签收工作，完成省要求的100%首签率工作要求以及全市“粤政易”协同办公平台县级以上部门的电子公文交换账号开通工作，并配备了相应的政务微信账号，同时提早谋划，制定了集约化OA和政务微信的升级建设方案，为2020年全面推进“粤政易”协同办公平台奠定了基础。三是上线“粤省事·汕尾版”，实现一站式“指尖办理”。“粤省事·汕尾版”于2019年4月30日上线运行，已推出身份证、社保、驾驶证等54类电子证照、便民服务事项540项，其中零跑动事项471项，本地特色事项58项。截至2019年底，我局累计举办宣传活动8场，出动志愿服务280多人次，印发宣传单、宣传手册5.5万份，全市“粤省事”实名注册用户达63.47万人，有效提升“粤省事”在我市的知晓率及使用率，进一步方便企业群众办事。四是加快政务数据采集，按照网办数据标准要求，将全市依申请行政权力事项及公共服务事项的办件数据在产生后1小时内提供至省政务信息资源共享平台，并建立数据对账机制，截至2019年底，总共上传224033条数据。五是开通使用广东省“数字政府”政务云平台汕尾节点，进一步推动政务信息系统整合和数据共享，全面打通数据孤岛、业务隔阂，大幅提升我市“互联网+政务服务”能力水平。

　　（二）推进大厅标准化建设，实现“一站式”服务

　　一是强力抓好事项进驻更新工作。机构改革后积极推进政务服务事项进驻政务服务中心，目前，市政务服务中心共有市自然资源局、市住建局等20个部门单位的854项事项进驻中心，包括行政许可事项515项、公共服务事项94项、行政确认事项23项和其他行政权力事项222项。二是加强信息公开工作。及时将汕尾市政务服务中心进驻事项目录在政务服务大厅窗口评价器和政务服务中心官网公开，并根据申请人的实际需求，设计了服务指南简化版本，以《办事指南》折页样式印制，方便办事人取阅。

　　（三）打造规范化网上政务服务平台，推进“互联网+政务服务”

　　一是通过政务服务事项标准化工作，依托广东政务服务网，实现所有依申请事项均可在广东政务服务网查询办事指南。广东政务服务网于2018年9月19日正式切换上线，按照能进则进的原则，广东政务服务网汕尾分厅全市共进驻部门178个，进驻事项8614项，其中政务服务事项5780项，可网办事项数为4049，网上可办率为70.05%；网上全流程办理事项3009项，全流程网办率为52.06%，“零跑动”事项3696项，“一次办”事项5699项，“马上办”事项429项。截至12月31日，全市行政许可事项上网申办业务量为38407件，上网办理率为99.75%；网上全流程办理并办结的业务量为37529件，网上办结率为97.79%。全市公共服务事项总业务量为76459件。二是牵头全市38个市直单位和各县（市、区）基本完成国家“互联网+监管”系统监管事项目录和检查实施目录梳理录入工作，截至2019年12月30日，汕尾市认领事项776项，特殊事项463项，已报送数据215项，数据量为953条，覆盖率（包涵特殊事项）达74.48%。

　　（四）推出“一件事”主题集成服务，在方便企业群众办事上取得新突破

　　我局进一步整合办事服务资源，优化办事服务流程，强化服务实用价值，在广东政务服务网打造了“一件事”服务专栏，对办理量大、关注度高、涉及面广的50件“一件事”进行了全面梳理，提供主题式、套餐式服务，逐步推进“一件事”所涉及事项的“一张表单”“一套材料”主题式在线办理，“一件事”主题集中服务中多个事项办理变得像一个事项办理一样，在方便企业群众办事上取得新突破。

　　（五）推出市政公用服务报装“一站办”，在工程项目审批制度改革上取得新突破

　　我局将市政务服务中心受理大厅1号综合窗口设置为工程建设项目审批综合服务窗口，加挂工程审批专窗标识，指派熟悉业务的人员统一受理供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务报装工作，不断完善健全服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结等制度，明确服务标准、办事流程和办理时限，实现工程建设项目审批事项“一个窗口”“一站办”服务和管理，在工程项目审批制度改革上取得新突破。同时，将供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务事项进驻市政务服务中心和广东政务服务网汕尾分厅，努力打造优质高效的办事和营商环境，真正实现群众办理业务“零跑动”。

　　（六）不断完善网上中介服务超市，提升中介服务超市服务水平

　　一是加大培训力度。在省专家的帮助下组织对全市各行业主管部门工作人员对系统操作、中介机构入驻等开展培训，提升我市实施网上中介服务超市运营水平，明确了网上中介服务超市运营规范及标准。二是加强宣传。通过汕尾电视台、汕尾日报、中心网站等渠道及时发布网上中介服务超市进驻公告，邀请各行业符合资质中介服务机机入驻，营造社会关注、吸引中介服务机构和项目业主更加主动入驻网上中介服务超市，截至2019年12月30日，我市网上中介服务超市全市录入、发布中介服务事项273项，入驻中介服务机构42家，入驻项目业主220家，完成采购项目188宗。三是积极引导项目选取，主动协调财政部门，明确财政局需将网上中介服务超市《选取确认书》作为项目单位申请资金拨付的重要凭证，实现项目投资审批中介服务统一依托网上中介服务超市进行选取。2019年，全市共完成政府采购276宗，交易金额69200.48万元，累计节省2031.83万元；完成建设工程项目284宗，交易金额855237.16万元，累计节省28316.37万元；完成土地交易72宗，交易金额883991.75万元，累计节省7200.00万元；完成产权交易21宗，交易金额4118.39万元，累计节省130.86万元。

　　五、完善权责清单管理制度，建立健全权责清单动态管理机制

　　会同市编委办、市司法局联合印发《汕尾市关于做好权责清单数据管理的工作方案》，由我局负责统筹市级权责清单管理工作；市机构编制部门对各部门“三定”规定的权责清单调整审核；各政府部门根据“三定”规定和相关法律规定对本部门权责清单进行编制和调整；司法行政部门负责审核本级行政处罚、行政强制和行政检查3类事项调整。根据《方案》，我局通过广东省政务服务事项管理系统，对全市政务服务事项与权责清单实行同源、分级、动态管理，建立我市政务服务事项通用目录与权责清单的关联机制，在牵头各地各部门开展“互联网+监管”、政务服务标准化事项认领和事项录入工作的基础上，对权责清单实行动态调整，通过广东政务服务网汕尾分厅公布权责清单。

　　此外，我局还积极配合市发改局，协调全市各级政务服务大厅审批系统进行联调，已实现国家“红黑名单”信息查询、信用信息查询嵌入各级政务服务大厅审批系统，在行政审批办理过程中，实现“查验信用奖惩”、查看企业信用档案等功能。目前各级政务大厅在进行受理、审批过程中，点击“查验信用奖惩”等功能按钮便可直观查询到相应的信用信息，对于处于红名单中的对象进行激励，对处于黑名单中的对象进行惩戒，在维护市场秩序上取得新突破。

　　六、存在的不足

　　2019年以来，我局在法治政府建设方面虽然做了一些工作，也取得了一定的成效，但也存在一些问题和薄弱环节，主要表现为：一是政务服务规章制度还有待进一步完善；二是个别政务服务人员政策水平和业务能力有待提高，与新时代下政务服务数据管理工作要求存在一定的差距，需进一步规范程序，把政务服务工作做实做细，进一步提高工作人员的依法政务服务水平；三是普法宣传力度有待进一步加强。

　　七、下一步工作计划

　　（一）进一步强化法治工作的领导

　　在政务服务数据管理工作中，坚持以党的十九大、十九大二中、三中、四中全会精神、全面依法治国的要求为指导，以宪法和政务服务相关法律法规规范为依据，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，同时做到有明确工作目标，努力推进和规范我市政务服务依法行政工作。

　　（二）进一步加大法治工作的组织实施力度

　　积极配合相关法制部门抓好领导干部的学法工作，力求在计划、制度、内容、实施、考核五落实的基础上继续探索干部学法新思路，开辟干部学法新途径。进一步拓展普法阵地和形式，继续开展普法活动。提高道德意识、守法意识，提升社会公信力。

　　（三）进一步加大法律宣传和培训力度

　　抓基础，树典型，以点带面，努力实现普法工作的全面提升。结合实际，认真抓好普法规划和年度实施计划的落实，不断完善普法组织网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法。抓好各项职能中不同类型普法典型，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，促进面上工作的开展。

　　（四）进一步加强政务公开，抓好法治宣传教育，提高法治意识，营造依法办事氛围

　　采取多种形式和渠道，继续加强和推进政务公开工作，维护群众对政务服务工作的知情权和监督权。

　　汕尾市政务服务数据管理局

　　 2020年4月12日