汕尾市政务和数据局2025年工作总结和2026年工作安排

　　2025年，汕尾市政务和数据局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届四中全会精神及习近平总书记视察广东重要讲话重要指示，以“省市联建”牵引“数字政府”改革，扎实推进各项工作。推动广州、深圳数据交易所在汕尾设立服务基地，成为粤东西北唯一拥有两家服务基地的地市；“精简智办”服务、12345热线入选省级创新案例；成功举办数据要素沙龙，揭牌企业综合服务中心，组织12345政务服务便民热线领导“听民声”活动，为全市数字化转型和高质量发展注入新动能。

　　一、工作情况

　　（一）锚定政治方向，引领党建赋能全局。筑牢思想根基，严格落实“第一议题”“三会一课”等学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中、四中全会精神，结合主题党日、警示教育会强化政治学习与纪律教育，全年落实党组会“第一议题”33 次、党支部集中学习84次、领导纪律党课3次。建强战斗堡垒，树牢正确选人用人导向，通过公开招录、调任、转任等渠道新进公务员4人次，晋升干部6人次；新增党员1名，持续壮大党员队伍。深化“以赛促学”，荣获汕尾市党建赋能“百千万工程”暨“善美先锋杯”工作创新大赛服务增效类二等奖、市直机关青年理论学习小组助力“百千万工程”课题调研大比武三等奖。充分发挥党员先锋模范作用，开展爱国卫生统一行动、帮扶晨洲村种植乔木、落实绿美帮扶资金、扶贫济困捐款等。涵养清风正气，精准运用监督执纪“四种形态”，开展谈话提醒36人次、批评教育2人次；对查实存在违规违纪行为的2名干部职工严肃处理。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化“指尖上的形式主义”治理，严格执行精文减会要求，修订《汕尾市政务服务中心制度汇编》《汕尾市政务服务中心常驻单位审批工作人员管理制度》，靶向整治本领域“四风”问题。

　　（二）围绕中心工作，落实市委、市政府重点工作要求。坚决贯彻市委、市政府各项决策部署，特别是市委主要领导的批示指示要求，确保其精神不折不扣落地见效。

　　1.全力推动12345热线服务提质增效。一是组织开展12345热线领导“听民声”活动。创新接线机制，邀请市领导及相关单位主要负责同志接电，直面群众呼声，现场回应关切，内容涵盖劳动纠纷、文化旅游、就业保障、教育医疗、社会保障、交通出行等民生热点。自8月份以来，已举办20期，累计受理群众来电反映的各类诉求343宗，群众诉求办结满意率97.38%，一批针对群众反映强烈、涉及多部门的复杂问题，通过领导层面高位推动、源头化解，实现从解决“一件事”到办好“一类事”转变。二是持续完善“12345+N”立体化联动体系。充分发挥热线社情民意“传感器”作用，与110、网信部门、综治中心及属地加强协作。目前，向市委政法委报送平安建设领域社情民意“弱信号”3600余条，向市委网信办共享敏感舆情信息3000余条；发挥“12345＋110”平台高效联动工作机制,与110分流处置群众诉求3465件；探索“综治中心+12345热线”融合治理模式，推动热线平台与“粤平安”综治系统深度融合，实现数据共享、工单互通、联动处置。

　　2.深化系统应用。一是开展政务信息化项目管理平台建设工作。围绕提升项目效能的核心目标，创新构建“3221”（三线、两库、两端、一应用）总体业务架构，建设政务信息化项目管理平台，着力打造市、县两级贯通的一体化政务信息化项目管理中枢，持续推进构建“规划论证—立项审批—建设实施—运行评估—迭代优化—资金分配”的全生命周期闭环管理体系，加强全过程的统筹协调和技术指导，严把项目需求关、技术关和效益关，避免“为建而建”情况。二是深化“民情地图”建设应用。完成“历史防火”“安全隐患”“供销地图”等6项新增场景上线，推动“水利监管”“涉海管理”“精神障碍患者”等5项场景优化升级。推动跨平台数据对接，加快推动“一标三实”数据推送，实现“实有人口”数据一档一查，推动12345数据与平台对接流通，推动本地接口的开发改造，实现矛盾纠纷事件的流转过程一并推送至“粤平安”平台。三是积极推广“善美店小二”及企业投资数字化全代办应用。优化惠企政策信息“主动推送”服务功能，实现产业政策、惠企政策当天主动推送；强化支撑保障，主动对接市投资促进局及各县（市、区），围绕系统支撑、数据录入、项目展示等深入沟通，推动企业投资项目全代办服务提质扩面。截至目前，累计发布各类政策信息10080条，累计访问人数超22万人，访问次数260万次，认证企业11.21万家，数字化全代办服务项目已从183个增加至410个（增加227个）。

　　3.全力配合市公权力大数据专班做好推进平台建设。为贯彻落实市委和市纪委监委关于构建公权力大数据监督平台的工作要求，我局聚焦公共资源交易招投标等重点领域，围绕近年来企业群众反映强烈的堵点、痛点、风险点与盲点，围绕“三点一链”全面梳理筛选5项局公权力事项，同步梳理出“公共资源交易违法违规行为智能监督”“市级政务信息化项目概算审核智能监审”等5个模型，按“红、橙、黄、蓝”等级别由高至低对公权力监督点风险进行分类。现已推动市公共资源交易中心“交易价格异常监督”、“业务办理时长监督”、“投标文件IP地址监督”等上线，增强对围标串标等违法违规行为的线索发现能力。

    4.完成汕尾市物联感知共享交换平台建设。汇聚接入烟感、燃气监测、渔船定位等18925路感知资源，形成对应行业看板及标准物模型，实现全域感知数据多维度可视化呈现。同步在民情地图、数看汕尾平台开展场景先行先试，打造跨部门预警推送、应急响应与决策支持闭环体系，为全市物联感知体系加速构建与深化应用提供坚实支撑。

    5.AI赋能政务服务。一是加快算力基础设施建设。统筹指导中瀚云数据中心项目建设工作，协助报送国家窗口指导审核，推动算力基础设施项目落地，助力我市融入粤港澳大湾区算力布局，为高质量发展注入算力支撑。二是升级政务热线智能化服务。率先在粤东西北地区将AI大模型智能技术应用于12345热线，逐步构建“人机协同”服务新模式，打造集智能坐席、智能填单、智能派单、智能分析于一体的智能热线服务体系，实现从接听、受理、转派、办结、督办等全流程数智化全覆盖，完善全流程闭环共治机制，推动12345热线从“经验驱动”向“标准驱动”跨越。三是推出智能客服“善小美”。在善美政务、善美村居、善美店小二提供7×24小时政务咨询，累计服务用户2.7万余人、回复提问5.7万余次，实现从人工咨询到智能交互的升级转变。四是AI赋能“民情地图”平台。构建AI知识问答体系，实现“民情地图”工作流程、政策规定等“一键问询”，并基于网格事件实现AI每日研判，全面展现当日网格事件类型分布、事件流转处理等情况，辅助基层治理工作的高效决策。五是完成政务外网 AI 大模型私有化部署。上线文字检索、智能编辑、逻辑校验等核心功能，优化本地知识检索。

     （三）强化战略规划，锚定数字发展航向。科学谋划“十五五”规划，对标“数字广东”部署，立足“西承东联”定位，以数据要素市场化配置改革为核心，广泛听取意见，坚持开门编规划，确保战略导向与地方实际相结合。完善顶层设计与支撑体系，组织召开全市政数工作高质量发展会议，印发数字汕尾建设2025年工作要点和局2025年工作要点，系统谋划年度重点任务，有序推进数字汕尾建设。发挥本地企事业单位、高校、行业协会相关资源作用，推动成立数字经济专委，并推动设立“汕尾市新兴数字经济发展研究院”，构建“专委会+研究院”双层级协同服务体系，为汕尾数字经济建设提供专业支撑，打造政产学研用深度融合的数字经济发展新生态。

　　  （四）升级政务服务，打造一网通办标杆。

　　1.全力推进“一网通办2.0”建设。借助全省开展政务服务“一网通办2.0”试点工作的契机，我局主动作为、积极争取，于2024年底成功被列为省级试点地市之一。截至目前，已顺利完成市级中台与省级中枢的对接升级工作，并推动省残联、医保、民政等3个部门共16项高频事项完成测试并上线运行，有效破解了基层长期反映的垂管系统对接难、办件数据利用率低、“二次录入”负担重等痛点问题，切实提升政务服务质效和群众办事体验。善美村居上线事项办理预约精准导办分流服务，市公安局、医保局门诊费用报销、住院费用报销等21个事项以及各县区医保30个事项上线事项办理预约精准导办分流服务，累计引导群众全流程网办超1.5万次，有效减少群众跑动次数，切实提升群众办事体验。  

　　2.大力实施“高效办成一件事”改革。推动印发工作实施方案，在高质量落实国家42项重点“高效办成一件事”的基础上，自主推出企业投资兴业、诚信办电、船员注册等10项本地特色“高效办成一件事”，有效解决本地高频特定场景下的办事需求。探索实施行业“一类事”增值化服务改革，梳理出员工录用、纳税申报、信用修复等10个高频事项一类事和餐饮业、新能源汽车零部件2个产业一类事。聚焦项目、政策、金融、人才等10个服务板块，梳理出141项政务服务、56项增值服务，为企业提供全链条、全过程便捷服务。结合“哪吒”“长安的荔枝”“市长换证”“育儿补贴”等大IP或热点话题，趣味开展“一件事”主题政务服务直播，切实提高宣传覆盖面和知晓度。

　　3.加快形成政务服务西承东联“新格局”。融湾提速，在粤东西北率先上线“跨境通办”，153项高频服务同广州等大湾区城市“省内通办”，1562项高频服务实现“深汕零距离”办理，210项高频服务事项融入深圳市“云上大厅”服务体系；东联深化，举办粤东四市“跨域通办”深化合作签约活动，453项“跨域通办”事项有效服务区域间的人口流动、生产要素流通和产业链高效协同。

　　4.推动高频政务服务与深圳“无差别”办理。对标深圳等先进地市，从办理情形、受理条件、网办深度、申请材料等8个关键维度，围绕195项高频服务事项梳理出449项服务差距，组织市直有关单位全面对标优化，目前已推动104项高频政务服务事项实现“深汕无差别”办理。

　　5.持续优化公共资源交易服务效能。推动交易制度与监管体系完善，印发《汕尾市公共资源交易目录》，持续推行远程异地评标，工程建设项目跨市远程评标占比95.16%，有效防范评标风险。实现移动数字证书（CA）全国互认，覆盖39个互认CA机构，支持扫码跨区域交易。协助开展招标投标领域整治，在各评标室安装手机信号屏蔽器，进一步加强评标现场管理。1-10月市直完成交易1119宗，交易额64.82亿元，电子保函应用共635单。

　　（五）深化数据改革，释放要素价值潜能。强化数据资源汇聚共享，依托省数据资源“一网共享”平台实现数据跨部门、跨层级、跨区域共享，目前已录入221个政务系统信息，编目挂接数据资源12357个，数据量达7.69亿条。推动51个市直单位将政务服务过程中产生的数据在“一网共享”平台做到应编目必编目，支撑“高效办成一件事”应用场景建设需求。深化数据要素市场化配置改革，依托两大交易所服务基地，推动全市包括海鲈鱼环境指数、蚝运通、跨境电商申报系统等37款数据标的在数据交易平台上架。积极推动企业参加2025年“数据要素×”大赛，其中“全域数据融合激活文旅要素价值赋能产业升级”项目荣获文化旅游赛道三等奖、“数据要素驱动城市交通多场景精准治理与服务效能提升”等4个项目分别在城市治理、商贸流通、现代农业和医疗健康等赛道获得特色奖，获奖等级与奖项总数较去年均有显著提升，获奖数量在粤东西北地区名列前茅。推进开展公共数据授权运营工作，印发《汕尾市公共数据管理实施细则》，为规范公共数据采集、使用、管理等行为提供制度保障。根据《广东省公共数据授权运营管理办法》，提前编制市级配套文件，明确授权运营主体责任、模式、流程及监管机制。举办“汕尾市数据要素助力数字经济高质量发展”主题沙龙，搭建政府与企业、专家学者间的交流平台，探讨数据开发利用路径，为汕尾推动公共数据与社会数据融合应用提供新想法。参考借鉴省和先进地市公共数据授权运营的经验，与市国资委共同推动成立市人才和数据科技有限公司，强化数据要素市场化运营实体支撑，加快培育本地数据产业生态。

　　（六）聚焦数字赋能，助推“百千万”工程。拓展本地特色场景，在省平台基础上完成了“明珠系列”“电力能源”“蓝色粮仓”“融湾先行”“绿美汕尾”等项功能拓展；选取2872路视频接入平台，展示村镇面貌、乡村产业、环境整治等各类场景；接入111路视频监控实时展示工程进展，接入5路慢直播视频展示旅游景区网红打卡点，为全省“百千万”信息化建设提供了汕尾样板。提升无人机赋能服务能力，印发百千万平台应用指南，全市各单位共调度无人机672架次，高效支撑市委常委会专题调度、“百千万工程”调度会议、“三线”整治验收、海洋牧场等工作。数字赋能乡村特色应用，联合市农业局统筹推进海丰县数字乡村试点建设，印发实施方案，通过数字赋能乡村特色应用项目支持海丰数字乡村建设，进一步优化物联设备支持茶米数据监测汇聚，支持13家属地企业产品信息及溯源码在“i汕尾”平台推广，以数字化手段为乡村产业发展注入新动能。

　　（七）筑牢云网数安，夯实数字发展底座。强化政务云效能，通过全流程监测与闲置资源回收节省金额54.82万元/月，印发政务云资源精细化管理细则，构建政务云资源使用全生命周期管理体系。筑牢网络安全防线，全市国产电脑采购率达90.92%，完成10宗密码应用方案及评估备案，圆满完成2025年粤港澳（粤网安、粤盾）网络安全攻防演练，重大安全事件“零发生”。护航十五运保障，牵头统筹九大专业力量，健全“2+3+7”制度体系，创新一体化指挥与海上通信保障模式，实现通信网络“零中断”、信息系统“零故障”、网络安全“零事故”，筑牢赛事信息支撑。

　　二、存在问题

　　一是公共数据开发利用不够深入。尚未形成规模化、高价值的应用场景，依靠首席数据官制度较难全面发挥统筹协调作用，部分单位的数据资源质量和时效有待提高。我省数据要素市场化配置的关键机制，如收益分配、价格形成、激励机制等尚处于探索阶段，影响了公共数据产品和服务进入市场交易的积极性与规范性。二是已建政务信息化系统应用深度广度不足。存在规划衔接断层、设计应用脱节、协调机制虚化、宣传推广不足等4个方面问题，容易导致重复建设风险、数据资产沉淀不足、数据质量瓶颈待破、用户触达效率低等问题。三是部分业务政务服务质量有待提升。如不同部门数据不同步影响办事效率、群众办事需要多次跑、“高效办成一件事”宣传覆盖面不够等情况依然存在。公共资源交易智慧监管能力较为欠缺，缺乏对交易主体跨项目、跨时间行为的有效整合、关联以及分析。

　　三、下一步工作计划

　　下来，汕尾市政务和数据局将坚决贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，聚力打造“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”，大力推进政务服务能力提升、营商环境优化、基层治理现代化，为“十四五”圆满收官和“十五五”科学谋划、高位起步奠定坚实基础，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

　　（一）深化党建赋能作用，凝聚高质量发展合力。深化理论武装，严格落实“第一议题”“三会一课”制度，发挥“学习深化、实践消化、成效转化”作用，推动党员干部切实增强“两个维护”的政治自觉。严把选人用人“三关”，健全容错纠错机制，推进干部教育培训、轮岗交流和一线锻炼，激励担当作为。强化监督制约规范权力运行，及时捕捉隐形问题。定期梳理廉政风险点，持续推进政务服务一体化监管平台、“好差评”、公权力大数据监督平台等建设应用，以数据赋能提升监督精准性与有效性。压实主体责任，健全长效机制并强化执行，构建一级抓一级的工作格局，以全方位举措推动党建工作与业务发展深度融合。

　　（二）谋划数字汕尾蓝图，统筹推进数字化发展。科学编制数字汕尾建设“十五五”规划，建立协调联动机制和开门问策与民意吸纳机制，统筹谋划数字政府、数字经济、数字社会未来蓝图。研究建立数字经济运行监测体系，系统梳理数字经济发展数据指标，推进数字经济有序发展。统筹推进我市数字政府建设，持续深化我市已建项目系统效能，强化项目立项审批全流程管理，建立“三位一体”应用成效评估机制，推动全市政务信息化项目的提质增效。统筹推进政府“一网协同”工作，推进政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，有效支撑政府一体化运行能力提升。系统梳理各各级部门自建的政务服务应用和政务办公、机关事务管理等自建应用，逐步统一到粤省事和粤政易这两个主入口，便利群众和企业办事。以政务信息化项目审核为抓手，通过严把项目立项关，加强与省级一体化平台建设的对接，杜绝重复建设，提高财政资金使用效率。强化政务云平台支撑能力，优化政务外网运维保障体系，提升网络稳定性、业务高效性与资金使用效益，加强网络安全监测预警，定期开展漏洞扫描和整改，确保重要时期网络安全“零事故”。

　　（三）构建数据运营机制，培育要素市场生态。出台《汕尾市公共数据授权运营实施方案》，遴选公共数据授权运营机构，规范公共数据授权运营全流程管理。完善市“一网共享”平台功能，开展数据质量提升专项行动，指导双数据交易基地加大宣传与市场拓展，引进广深优质数据商资源，聚焦文旅、农业、海洋等特色领域打造标杆场景，推动形成一批具有汕尾特色的数据产品与服务，力争新增不少于6个数据标的，重点培育1-2家本地数据服务机构，鼓励支持企业申报省在高质量数据集、公共数据应用、数据流通基础设施等八个方面的政策资金补贴，推动数字经济与实体经济融合应用。扎实推进“一表通”工作，梳理四级报表清单，在立项环节设置审核关卡，从源头杜绝新建采集系统，确保数据入口统一至省“一表通”平台。

　　（四）健全便民惠企体系，推动改革提效服务暖心。深化全市政务服务一体化，推进“四个统一”向基层拓展延伸，开展涉企审批备案事项梳理和优化，在材料精简、流程优化等事项标准化基础上进一步提升网办率。继续推进4批国家、省统筹“高效办成一件事”落地实施，持续深化本地特色“一件事”办理，加大宣传推广。强化12345热线品牌，深化“接诉即办改革”，开展“听民声”活动，加强诉求数据分析与弱信号捕捉，完善智能填单、智能派单、智能分析等功能，全面提升接诉应诉效率。强化公共资源交易系统功能应用，提升交易数字化和风险防控能力，探索AI应用，全面推行远程异地评标。推动汕尾市公权力大数据监督平台模型建设，根据业务需求痛点、上级关注热点、敏感问题风险点等持续优化和丰富监督模型，探索更多应用场景。推进政务AI一体化协同赋能平台服务项目，构建“1+1+1+N”的政务AI协同赋能体系（统一智能底座、集中化AI中枢、一站式平台服务、N场景应用），实现跨部门协同提效与治理模式智能化重构。探索开展“人工智能+政务服务”行动，持续跟进智能客服“善小美”的使用情况及用户体验，优化知识库问答逻辑，为群众提供更加精准便捷的服务。

　　（五）深化数字平台建设，提升城市智慧治理水平。开展全市物联感知资源普查，提升汕尾市物联感知共享交换平台展示能力。深化“民情地图2.0”建设，持续优化提升系统应用成效，探索AI国产大模型，赋能已建场景的优化迭代。谋划2026年“百千万工程”无人机调度服务项目，支撑市、县指挥办无人机应用需求，提升调度效能与决策支持能力，为“百千万工程”高质量推进注入新动能。

                                                                                                                             汕尾市政务服务和数据管理局

                                                                                                                                    2025年12月4日