按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《汕尾市2019年全面依法治市工作要点》精神，结合市委、市政府工作部署，我局扎实推进法治政府建设各项工作，认真落实党中央、国务院和省委关于深入推进依法行政、加快建设法治工作的部署，现将有关情况报告如下：

　　一、 制度建设情况

　　一是建立学法用法机制。建立和完善局依法行政工作领导小组定期会议制度，研究、部署创建工作，领导班子每年至少举办一期学法培训，另外，局领导在班子会会前集中学习法律;坚持干部职工学习制度，积极参加市政府举办的依法行政培训学习和局内组织的学法学习。我局采取局党总支集中学习、各支部学习、个人自学、研讨交流等方式，认真学习十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神;围绕市委市政府的决策部署，结合我局工作实际，不断增强依法推进政府工作的使命感和责任感;按照全面依法治国的目标要求，结合“不忘初心、牢记使命”专题学习教育活动，把学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和党的十九大精神结合起来，严格纪律，守住底线，防微杜渐，提高执行党纪国法的自觉性和坚定性;推进建设法治政府和依法行政工作。

　　二是完善局内规章制度。我局作为行政执法部门，根据工作需要，制定了《汕尾市住房和城乡建设局行政执法过错责任追究制度》、《汕尾市住房和城乡建设局行政执法与刑事司法衔接工作制度》、《汕尾市住房和城乡建设局行政调解制度》等多项管理制度，明晰岗位职责，落实责任权限，将涉及的法规予以明示，要求全体干部职工依法按章管理。 

　　三是完善规范性文件管理。我局严格落实规范性文件的管理工作，对部门规范性文件的制订严格执行法制审查和三统一发布机制，近几年来我局起草的规范性文件大多以市政府的名义印发，2019年起草了《汕尾市垃圾分类实施方案》，经过严格审查后上报市政府。

　　二、行政决策情况 

　　进一步完善行政决策机制。推进行政决策科学化、民主化、法治化，开展重大行政决策公众参与工作，对社会关注度高的决策事项，通过门户网站、行业网站、新闻媒体向社会公布决策信息（或召开听证会），对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明，征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。开展重大行政决策专家咨询论证、风险评估、合法性审查工作。建立健全会议制度，明确了党组会议、局务会议、全局干部会议、局业务会议、专题工作会议等程序和流程。

　　三、政府信息公开情况 

　　政务公开是法治政府建设的重要内容。我局从管理信息化入手，逐步完善计算机网络平台和管理信息系统。为进一步做好信息公开工作，我局制定了全年信息公开及网站建设绩效考核实施方案，成立了局长任组长，其他局领导任副组长，各科室主要负责人为成员的信息公开领导小组，确保信息公开及时、真实。目前信息公开各项工作有序推进，门户网站信息基本齐全。

　　四、社会矛盾防范化解情况 

　　我局进一步规范信访投诉处理工作流程，强化信访工作责任，逐步形成了调解机制，对矛盾纠纷进行分级调解。对于影响重大、涉及面较广、需要市政府协调解决的群体性矛盾纠纷，由局领导小组迅速介入处理，并及时向市领导及市信访部门汇报。同时，我局聘请了律师事务所作为常年法律顾问机构，对新拟定的规范性文件、举措或制度协助进行审查把关，依法处理各类法律纠纷和合同纠纷。2019年我局共受理行政复议案件一宗，没有发生行政诉讼案件。 

　　五、依法行政能力建设情况 

　　一是加强普法工作。我局把建设行业从业人员列入重点普法宣传对象，把学法作为常态化工作，通过培训班等各种形式开展法制宣传教育，重点学习宣传住房城乡建设领域的法律法规、规章制度，提高管理人员、经办人员依法管理、文明办公理念，推动建设行业的法制化发展。在 “12.4”国家宪法日期间组织干部职工宪法宣誓，派发宪法册子，制作宪法知识宣传栏，展示宪法宣传标语等活动。全体干部职工运用互联网或“广东普法”微信公众号、“广东省国家工作人员学法考试系统”进行学法和考试，学考通过率100%。通过学法提高干部职工的法律意识、养成良好的职业道德操守和廉洁奉公的工作态度。

　　二是全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。1、做好事前、事中、事后公示：在广东省行政执法信息公示平台录入并公开主体、职责、依据、清单等事前信息；公开行政执法人员资格，要求行政执法人员做到持证上岗、亮证执法、程序合法；严格要求执法人员对实施后的行政执法行为进行双公示，截至目前，2019年行政执法公示案件为82宗。2、推进开展行政执法全过程记录：要求执法人员通过文字等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。3、加强重大执法决定法制审核制度，结合工作实际制定了《汕尾市住建局重大执法决定法制审核制度》，并通过聘请法律顾问加强法制人员力量。

　　六、依法行政保障情况 

　　为确保依法行政工作顺利实施，我局将依法行政工作纳入年度工作计划，成立了局依法行政工作领导小组，由局长担任组长、分管副局长担任副组长，负责领导小组的统筹决策工作，切实履行推进法治建设第一责任人工作职责，为我局依法行政工作的开展提供有力的组织保障。领导小组下设办公室，由局法制科科长兼任领导小组办公室主任，各科室负责人为办公室成员，具体负责各科法治创建工作的开展，形成了分工明确、责任到人、上下联动、层层抓落实的工作格局，推动了创建工作的顺利开展。此外，我局印发制定了《汕尾市住房和城乡建设局行政执法人员持证上岗制度》，加强执法证件管理，及时配合做好执法证申领、换发、更新、信息充实等工作。目前，我局机关现有在编行政执法人员28人，委托执法机构执法人员16人。

　　七、推进政务服务便利化，全面深化行政审批制度改革

　　按照市委市政府工作部署，由我局会同市自然资源局、市发展改革局、市政务服务数据管理局等牵头部门，开展工程建设项目审批制度改革工作。目前汕尾市工程建设项目审批管理系统市直部分已进入试运行阶段，改革后，实行联合审图，同时施工许可证办理时限从15个工作日缩短为3个工作日，整个施工许可阶段办结时限不超过16个工作日，供水、燃气等市政公用服务企业进驻市政务服务大厅全面开展网上受理和服务工作，大大提高了工作人员的办事效率和群众办事的便利性。

　　八、存在问题及下一步工作

　　我局在推进法治工作中成效明显，但也存在一些问题，一是执法人员由于日常工作量较大，学习法律法规时间较少，法律知识储备不足，法治意识和依法行政水平有待进一步提高。二是部分单位和工作人员未能严格落实工作制度和行为规范，执法水平不均衡，有待加强监督检查。三是依法行政各项制度有待进一步完善。

　　下一步，将重点加强的工作，一是抓学习教育，强化行政执法人员的思想作风建设。要认真组织学习党的十九届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，使全市住建部门广大干部职工充分认识全面推进依法治国，推进依法行政，严格规范公正文明执法的重要性和必要性，不断提高执法队伍的人员素质和战斗力。二是抓制度建设，逐步建立健全一套科学有效的行政执法管理体系和监督机制，进一步强化行政执法管理和监督力度，不断推进我市住房城乡建设部门的依法行政工作。三是抓监督检查，进一步抓好行政执法责任制的落实，加大对重大违法违规案件的查处力度和开展对我市各级住建部门违法执法或执法不当行为的监督检查，督促严格遵守行政执法程序，正确使用行政执法权力。

                                                                                                                                                                                              汕尾市住房和城乡建设局

                                                                                                                                                                                                   2019年12月30日