马伟飚委员：

　　您提出的《关于加强汕尾市古村落古民居保护与活化利用的提案》（第2026075号）收悉，经综合市文化广电旅游体育局、市自然资源局、各县（市、区）人民政府等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　我市始终坚持“在保护中发展、在发展中保护”的工作路径，通过完善制度机制、构建保护体系、强化规划引领、推动活化利用，历史文化保护传承工作取得阶段性成效。目前全市已形成多类型、多层级的历史文化保护资源体系，具体包括：省级历史文化名城2座（海丰县、陆丰市碣石镇）；中国历史文化名镇1个（陆丰市碣石镇）、中国历史文化名村1个（陆丰市大安镇石寨村）；中国传统村落2个（陆丰市大安镇石寨村、潭西镇大楼村）、省级传统村落2个（陆丰市河西街道官田村、西南镇迎云寨村）；省级历史文化街区2片（海丰县红宫红场、陆丰市碣石镇玄武山—中所街）；已公布挂牌历史建筑34处（陆丰市13处、海丰县9处、陆河县10处、汕尾市城区2处）；全市古树名木851棵；各级文物保护单位126处（国家重点文物保护单位2处、省级文物保护单位15处、市级文物保护单位51处、县级文物保护单位58处）。

　　二、工作开展情况

　　（一）健全工作机制，完善政策制度保障

先后制定印发《汕尾市传统村落保护若干工作机制》《汕尾市老城区和老街区专项调查工作方案》《汕尾市老城区和老街区调查工作指南》等文件,起草《汕尾市城乡历史文化保护活化利用工作方案》，从测绘建档、保护管理、传统村落发展等多方面明确工作要求，为历史文化资源保护提供系统化、规范化的政策及业务指导。

（二）摸清资源底数，推进全域布局完善

一是核心资源规范化管理。完成全市34处历史建筑100%挂牌保护，全部完成测绘建档或矢量数据上报工作，纳入规范化管理体系；完成2处历史文化名城、2处历史文化街区、2处名镇名村、4个传统村落的保护标志牌设置，明确保护范围和责任主体；103株城市古树名木已完成挂牌保护工作，建立“一树一档”保护管理档案。

二是潜在资源全方位排查。住房城乡建设部门通过实地摸排、群众座谈、部门联动等方式，在全市开展老城区和老街区专项调查工作，梳理形成78处历史文化资源，包含潜在历史文化名镇1处，历史文化街区1片，历史地段7片，历史建筑69处，为保护资源扩容奠定坚实基础。各县(市、区)普查办结合第四次全国文物普查工作，收到新发现文物线索334条，最终通过省专家评估认定159条，涵盖了古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等类型，全市共实地核查了1041处(最终文物数量待国家普查办确认后进行公布)，全面摸清了汕尾不可移动文物底数。

（三）强化规划引领，筑牢保护工作根基

坚持“规划先行、按章保护”原则，海丰县、陆丰市加快重点保护规划编制工作，各项专项规划按程序有序推进。《海丰县历史文化名城保护规划（2020—2035年）》完成省级专家评审并修改完善；《海丰县红宫红场历史文化街区保护规划》提请县规委会审议；《广东省历史文化名镇陆丰市碣石镇保护规划》、《陆丰市大安镇石寨村保护规划》待省住建厅组织专家评审；《广东省历史文化名镇碣石镇玄武路一中所街历史文化街区保护规划》、《中国传统村落陆丰市潭西镇大楼村保护规划（2021-2035年）》正按程序报批印发。市自然资源局将历史文化保护要求融入村庄规划编制，深挖乡村历史文化资源，系统明确历史文化景观整体保护措施，推动历史文化保护内容全面纳入村庄规划体系。

（四）抓实修缮保护，守牢历史文化根脉

一是实施重点修缮工程。秉持“小规模”“绣花”式保护更新理念，多方争取历史文化保护专项资金，分类实施修缮治理。海丰县完成两处古建垮塌部位修缮；陆丰市推进碣石镇圩镇风貌提升工程；城区长沙炮台旧址、凤山祖庙修缮竣工对外开放。落实省、市级文保单位修缮经费，陆河县德辉楼分阶段修缮，石洲村农会旧址、康吉楼完成隐患整治，激活乡村文物活力。

二是加强日常巡查监管。组织专业人员对已挂牌历史文化街区、历史建筑开展不定期实地检查，建立问题整改台账，发现违规拆改、破坏风貌等行为立即现场整改；对保护台账信息进行全面梳理，及时更新保护对象信息，更换破损、过期标志牌，确保保护信息准确、标识完好。

三是抓实工匠技能培训。印发《汕尾市乡村建设工匠培训工作方案》，围绕传统建筑修缮、岭南营造技艺、村落风貌管控、历史建筑保护等内容开展专题培训，提升乡村建设工匠专业技能与保护意识。现已举办2期培训班，培训431人，337人考核通过。通过系统化培训，切实提高工匠队伍建筑修缮、农房风貌整治、微改造精修实操水平，规范乡村建设施工标准，破解传统工艺流失、施工不规范、风貌破坏等难题，建强本土化专业化工匠队伍，为文物保护、历史建筑修缮、乡土文化活态传承夯实基层技术支撑，以工匠力量赋能城乡历史文化保护传承。

（五）推动活化利用，彰显时代价值内涵

一是深化文旅融合发展。以文旅融合为核心，推动历史文化资源“活起来”。重点对大安石寨古村落开展专项帮扶指导，指导完善停车场、游览步道、标识导览、公共卫生间等基础配套设施，同步挖掘本土民俗文化资源，多措并举提升村落游览品质，该古村落已于2025年顺利获评国家3A级旅游景区。

二是打造特色文化阵地。海丰县对红宫红场历史文化街区进行立面、环境和功能改造升级，挖掘红色文化内涵，打造红色文化商业街，将街区内部分建筑修缮活化为图书馆、博物馆、纪念馆等文化场所，实现红色文化传承与休闲消费融合。

三、下一步工作计划

紧扣“保护第一、活化赋能、传承发展”主线，持续完善全域历史文化保护传承体系，推动历史文化保护与经济社会发展深度融合。

（一）强化规划引领

指导督促海丰县、陆丰市加快推进历史名城、名镇、名村及历史文化街区保护规划的编制工作，加快报审流程，确保规划尽快通过审查并落地实施，为街区修缮、业态导入、风貌管控提供法定依据，确保更新规范有序。

（二）推动活化利用

立足城市更新与老城区改造，指导各地积极争取文化保护传承中央预算内投资、专项债券、政策性金融工具等资金，做实项目谋划储备与包装，提高项目成熟度和申报竞争力。督导海丰县加快推进老县城骑楼文化保护一期项目，陆丰市提速碣石历史文化名镇保护提升项目前期工作，争取上级资金，促进文脉保护与文旅深度融合。鼓励社会力量捐助参与保护，引导市场主体参与开发运营，以文旅收益反哺保护，构建“保护—开发—收益—再保护”良性循环。

（三）加快成果转化

持续做好历史文化名镇、街区、地段及历史建筑申报认定跟踪工作，动态更新历史建筑档案库，夯实基础台账。聚焦历史文化载体保护提升，统筹开展保护修缮、环境整治与功能微更新，完善配套基础设施，严格管控范围内开发建设。对具有重要纪念和文化价值的建（构）筑物，因地制宜探索活化路径，支持改造为历史展览馆、文化体验场所、老干部活动中心等公共文化空间。坚持保护优先、合理利用，深挖本土文化内涵，植入适配文旅业态，释放历史资源价值，推动历史遗存保护传承与活化利用互促共赢。

（四）健全监管体系

健全多部门联合执法巡查机制，常态化开展历史建筑保护巡查，严厉打击各类破坏历史文化资源的违法行为，坚决遏制私搭乱建、未批先建等违规行为，对历史文化资源落实最严格保护要求；树立和践行正确政绩观，坚决杜绝为经济建设牺牲文化遗产、盲目开发、破坏性开发等短视行为，严守保护底线，在守住历史文脉的前提下推动建设开发，实现文化保护与发展建设协同共进。

（五）加强宣传引导

充分发挥新媒体矩阵传播效能，结合线下文化活动、专题培训等方式，多渠道强化历史文化保护宣传，借力各类节庆，组织展览宣讲、实景体验等线下活动，生动讲好汕尾本土历史文化故事，全方位展现历史遗产独特价值，加深群众对历史文化资源重要性的理解，引导社会各界知晓保护、支持保护、参与保护，凝聚全社会守护历史文脉的共识，营造全民关心、共同参与历史文化保护的浓厚社会氛围。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　汕尾市住房和城乡建设局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年8月18日