一、制定背景

　　为贯彻落实“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的发展方针，积极适应新时代城市高品质发展的需求，响应“绿美汕尾”建设行动，进一步创建国家园林城市，结合我市实际，制定《汕尾市中心城区公园体系规划（2025-2035年）》（以下简称《规划》）。

　　二、主要内容

　　《规划》共有九章五十七条，分别为：规划总则、发展目标与策略、公园体系分类分区、公园规划布局、公园风貌规划指引、公园建设规划指引、公园体系专业规划、公园近期建设计划及实施保障、附则。主要内容如下：

　　（一）规划总则

　　明确了规划目的、范围、期限、依据、原则等相关内容。

　　本次规划范围为汕尾市中心城区，包括城区与红海湾经济开发区陆域，总面397.60平方公里。

　　（二）发展定位及目标

　　《规划》依托汕尾“山海湖城”的靓丽底色以及多元历史文化的璀璨点缀，构建汕尾市中心城区特色公园体系，打造山清水秀、海天一色、出门见绿、布局均衡、景观优美、文化彰显、活力多彩、开放共享、绿道成网的公园城市形象，将汕尾中心城区建设成为“山海融城、花园汕尾”的高品质滨海魅力公园城市。

　　《规划》分近期（2030年）与远期（2035年）设定核心指标，系统引导公园体系建设。

　　规划至2030年，在中心城区范围内，人均公园绿地面积达到10平方米/人，初步构建中心城区公园体系，改善公园绿地覆盖不足的短板，完成近期公园建设、提升项目。在建成区范围内，人均公园绿地达到18平方米/人，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到93%以上，10万人拥有综合公园个数超过2个/10万人。

　　规划至2035年，在中心城区范围内，人均公园绿地面积达到12平方米/人，完成构建中心城区公园体系，完成规划公园绿地建设、提升项目，增加多处“口袋公园”，全面提升中心城区城市园林景观风貌，将汕尾市中心城区建设成为高品质滨海魅力公园城市。在建成区范围内，人均公园绿地面积达到19平方米/人，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到94%以上，10万人拥有综合公园个数超过2个/10万人。

　　（三）公园体系分类分区

　　《规划》构建公园体系结构与分类分区。将公园划分为城郊公园与城市公园两大类，并按风貌分为山体、滨海、环湖、城市四类风貌分区，实施差异化引导。

　　（四）公园规划布局

　　《规划》构建“五核彰底色，多点缀汕尾，九廊通山水，一带串绿珠”的中心城区公园体系结构。

　　《规划》结合城镇建设和生态资源，布局8处城郊公园、13处综合公园、15处专类公园、96公顷以上的社区公园和108公顷以上的游园。

　　（五）公园风貌规划指引

　　依托山海湖林城生态要素，《规划》划分四个公园风貌分区。

　　一是山体公园。《规划》提出山体公园风貌规划指引：生态优先，低干预修复，构建原生生态基底；分级分类设计，步道串联，实现全域可达性；功能丰富，复合型业态植入，激活空间活力；设施配套，分级分类建设，保障安全与便利。

　　二是滨海公园。《规划》提出滨海公园风貌规划指引：生态保护，修复与管控并行；文旅赋能，与旅游商业有机融合；服务升级，丰富完善设施体系。

　　三是环湖公园。《规划》提出环湖公园风貌规划指引：因地制宜构建复合型滨水界面；多级步道串联景观序列；差异化功能定位与空间联动。

　　四是城市公园。《规划》提出城市公园风貌规划指引：文脉织魂，建设历史人文公园；智慧织网，打造智慧公园；植物织景，利用植物营造公园景观。

　　（六）公园建设规划指引

　　《规划》划分五类公园，并分类提出建设指引。

　　一是城郊公园。《规划》提出，位于自然保护地内城郊公园，应按照自然保护地相关政策，严格限制其开发强度和开发规模；位于自然保护地外城郊公园，应适当放宽开发活动和游人活动限制。

　　二是综合公园。《规划》提出，综合公园应包含基础服务功能、全龄游憩功能、自然生态功能和景观风貌功能四大功能。

　　三是专类公园。《规划》提出，应根据专类公园的类型，划分对应功能区及配套相应设施。

　　四是社区公园及游园。《规划》提出，社区公园应考虑周边居民多年龄段活动需求的特点，划分为儿童游戏区、老人活动区、康体活动区、安静休息区、游览观赏区、园务管理区等。游园的受众人群与社区公园相似，功能分区参考社区公园布置，由于规模的限制可将功能区合并。

　　（七）公园体系专业规划

　　《规划》健全专业规划体系，系统布局防灾避险公园网络，建立“中期—短期—紧急”三级体系，衔接海绵城市理念，明确公园年径流总量控制率等指标，提升绿地雨水蓄渗与生态调节功能。

　　（八）公园近期建设计划及实施保障

　　《规划》提出四项近期公园建设计划，包括推进城郊公园提档升级，打造区域生态绿核；推进综合公园、专类公园优化提升，打造城市生态中心；促进社区公园、游园提质改造，推进“口袋公园”建设，提升公园服务覆盖水平；推进中心城区海绵公园、智慧公园试点建设，打造特色公园示范性工程。

　　《规划》提出三项实施保障措施，包括加强组织，打造汕尾特色公园体系；建立完善的公园运营管理机制；搭建智慧化管理平台。

　　（九）附则

　　明确了成果内容、修改条款、解释权等相关规定。