一、制定背景

　　为贯彻落实“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的发展方针，积极适应新时代城市高品质发展的需求，响应“绿美汕尾”建设行动，进一步创建国家园林城市，结合我市实际，制定《汕尾市城市绿地系统规划（2025-2035年）》（以下简称《规划》）。

　　二、主要内容

　　《规划》共有八章四十九条，分别为：规划总则、发展目标与策略、市域绿地系统规划、中心城区绿地系统规划、绿地系统专业规划、绿地近期建设规划、规划传导与实施保障、附则。主要内容如下：

　　（一）规划总则

　　明确了规划目的、范围、期限、依据、原则、绿地分类与标准等相关内容。

　　本次规划范围包括汕尾市市域和中心城区两个层次。

　　市域范围包括汕尾市行政辖区内除深汕特别合作区外的全部陆域国土空间，陆域面积4396.26平方公里。中心城区范围包括城区与红海湾经济开发区陆域，总面积397.60平方公里。

　　（二）发展定位及目标

　　《规划》旨在融入广东省“一链两屏多廊道”国土空间保护格局，抓牢汕尾山海湖林城生态特色基底，解决绿地系统存在的问题，建设绿量充足、类型齐全、布局科学、覆盖全面、功能齐全、建设友好、滨海特色突出、人文要素丰富的汕尾城市绿地系统，打造“山海湖林·城园共生”的粤东滨海国家园林城市。

　　《规划》分近期（2030年）和远期（2035年）设定指标体系，系统构建高品质绿地系统。

　　规划至2030年，在市域范围内，森林覆盖率达50%，湿地保护率达52%；在中心城区范围内，人均公园绿地面积达到10㎡/人，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到90%；在建成区范围内，城市绿地率达到40%及以上，城市绿化覆盖率达到45%及以上，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到93%，10万人拥有综合公园个数超过2个，城市绿道服务半径覆盖率达到75%，人均公园绿地面积达到18㎡/人。

　　规划至2035年，在市域范围内，森林覆盖率达53%，湿地保护率达65%；在中心城区范围内，人均公园绿地面积达到12㎡/人，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到90%；在建成区范围内，城市绿地率达到43%及以上，城市绿化覆盖率达到46%及以上，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到94%，10万人拥有综合公园个数超过2个，城市绿道服务半径覆盖率达到80%，人均公园绿地面积达到19㎡/人。

　　（三）市域绿地布局规划

　　《规划》在市域构建“一带双屏揽海韵，三廊连城织绿网，四核聚翠缀明珠”的绿色生态空间结构。

　　在城镇建设用地内，《规划》以“均衡布局、便民可达”为原则，布局不低于2000公顷公园绿地；根据相关管理条例及规范布局系统防护绿地；构建层级清晰、覆盖均衡的广场空间体系；提出各类用地建设附属绿地要求。

　　在城镇建设用地外，《规划》布局6处生态保育绿斑，明确市域湿地保护率达65%、生态公益林面积不低于1083平方公里，要求分区引导国土空间生态修复；布局16个风景游憩绿地；结合区域设施设置防护隔离绿地；鼓励集体或私营花卉苗木场发展。

　　（四）中心城区绿地布局规划

　　《规划》在中心城区构建“九径通海，湖映三山，绿道串联，绿珠缀海”的城市绿地系统结构。

　　《规划》提出，建设13处综合公园、15处专类公园、多处社区公园和多处游园；重点结合城市道路等交通设施和市政基础设施等，布局防护绿地；落实31处广场用地；提出各类用地配套附属绿地控制指标要求；建设8处风景游憩绿地及1处生产绿地。

　　（五）绿地系统专业规划

　　《规划》建立了专项规划体系，提出中心城区绿道规划、树种规划、古树名木保护规划、海绵型绿地与广场建设规划，系统规划绿道网络、树种配置、古树名木保护、海绵型绿地建设等内容，提升绿地系统功能与特色。

　　（六）绿地近期建设计划

　　《规划》对中心城区提出五项近期绿地建设计划。

　　一是推动公园体系完善。包括城郊公园提档升级、综合公园和专类公园优化提升、社区公园和游园提质改造。

　　二是改善黑臭水体。重点推进奎山公园、奎山河滨水公园水体整治。

　　三是构筑防护绿网。重点推进兴宁至汕尾高速公路红海湾开发区段两侧防护绿地等区域交通通道、城市快速路、主干道等城市道路绿化隔离带、卫生防护林带的建设。

　　四是加大附属绿地建设力度。结合旧小区、旧厂房改造项目、新区开发项目，加强居住区、工业区、道路等绿化建设。

　　五是完善绿道网络。重点推进红海湾绿道、香江大道绿道（马宫段）、滨海绿道（X125县道段）建设。

　　（七）实施保障措施

　　《规划》提出六项实施保障措施，包括完善城市绿化管理法规体系，为建设国家园林城市提供法治保障；建立规划、住建、水务、农业、文体等多部门协同机制；搭建可感知可体验的绿色趣味地图，为居民日常休闲提供便利查询通道；创新投入机制，推动形成以政府投入为主、社会投入为辅的多元化投入机制；强化绿地管理，对各管理责任单位和个人的绿地保护和管理工作进行检查、监督和指导；广泛开展多层次、多渠道、多形式的宣传活动。

　　（八）附则

　　明确了成果内容、修改条款、解释权、强制性内容等相关规定。