2025年，在市委、市政府的正确领导下，市文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及市委市政府关于法治政府建设工作部署，坚持运用法治思维和法治手段推动各项工作取得实效，为文化广电旅游体育产业高质量发展提供有力的法治保障。现将有关工作情况报告如下：  

　　一、2025年工作基本情况  

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会新时代法治精神要领。党组将习近平法治思想纳入党组会议议事日程和理论学习中心组学习计划，通过党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组学习会、“三会一课”、“奋进大课堂”等形式，推动领导干部认真学习领会习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习宪法法律法规，深入学习把握党章党规党纪。2025年，开展党组会议“第一议题”学习33次、党组理论学习中心组学习会4期，党员领导干部讲党课6次，举办“奋进大课堂”培训班16期、全市文化综合执法人员业务培训班1场，全系统141名干部职工参加国家工作人员年度学法考试，积极传达中央、省、市关于推进依法行政、加强法治建设的有关精神，不断提高运用法治思维和法治手段抓改革、促发展、保稳定的能力水平，要求全局领导干部做到依法决策，依法行政，不断提高干部队伍的法治素养。

　　（二）加强组织领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责。局党组始终把依法治国、依法行政摆在各项工作的首位，充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性，紧紧抓住依法行政工作主线，在班子全面建设中始终重视体现法治思维和法治工作方法，与业务工作同部署、同推进。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，同文化、广电、旅游、体育工作同部署、同推进。进一步全面深化改革重要事项推进、行政规范性文件制定、合法性审核机制等重要工作坚持直接部署过问、亲自协调督办。一是强化内部规范化管理。召开局党组会、局务会听取关于法治政府建设及行业立法、行政执法等情况汇报，研究部署“放管服”改革、网上政务服务、“双随机、一公开”等工作。主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，对法治建设、法治广东考评、法治汕尾考核等重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，推进法治工作有序推进；按时向市委、市政府报告年度述法工作和年度履行推进法治建设第一责任人职责等情况，履行好、落实好法治工作职责，提升班子成员和干部职工依法行政意识和能力。二是严格规范公正文明执法。加强对行政执法工作的监督指导，听取文化综合执法案件汇报，杜绝超越职权、滥用职权和行政执法不作为等问题发生。主动协调有关部门开展联合执法，预防和减少行政争议。三是自觉接受人大、政协、司法等部门监督管理。积极配合人大、政协开展行业调研检查，按时办理人大代表建议、政协委员提案；积极回应社会公众关切，按程序、时限回复政府信息公开申请。

　　（三）紧扣行业发展着力点，加强文化旅游体育行业法治建设。聚焦全面依法治国总目标，深入实施法治建设“一规划两纲要”要求，狠抓各项任务落地落实。一是紧扣机关依法行政管理，提升规范化建设。公开年度重大行政决策事项目录，对重大决策、规范性文件严格程序。落实政府法律顾问制度，聘请广东宏进律师事务所担任常年法律顾问，为局重大行政决策、重大行政行为、合同协议签订、信访化解等提供法律意见。严格落实全市文化市场综合执法行政处罚裁量权适用规则及实施标准。加强机关制度建设，修订《汕尾市文化广电旅游体育局财务制度》等7个制度。二是紧扣政务服务要求，提升行政审批效率。落实以“放”为先的要求,深化事项标准化流程再造，印制一次性告知制度，统一规范受理、审批标准。2025年度，共办理政务事项9项。三是紧扣公开文明执法，全面落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，及时主动在我市“两平台”和“全国文化市场技术监管与服务平台”、“双公示”平台对外公开相关行政执法信息，实现每一起案件的处理过程都有记录，严格规范公正文明执法，杜绝执法的随意性和违规行为的发生。2025年，全市共出动执法人员6041人次，检查经营单位1539家次，开展联合检查61次，责令改正60家次，立案61宗，已办结55宗，没收非法出版物773本，罚没502487.7元。1宗版权案件获评省十大典型案卷，被司法部门抽查的3个案卷均获评优秀。四是紧扣行业特点，全力维护市场安全稳定。坚持安全第一理念，结合行业特点，落实预防与监督检查相结合，全方位全链条全环节加大行业安全监管。开展全市规范旅游市场秩序专项行动部署，抓好重点节假日旅游市场秩序，维护我市旅游市场环境，有效提升我市旅游市场竞争力。扎实开展平安文化市场建设、创建全国禁毒示范城市歌舞娱乐场所清理清查、网络文化市场专项整治、扫黑除恶专项整治、防范化解道路交通安全风险、“扫黄打非”、打击整治养老诈骗、高危体育项目等专项执法。五是强化统筹协调，依法处置旅游投诉纠纷。完善旅游投诉受理机制，充分发挥市旅游工作指挥部、市假日办的协调作用，及时受理处置“12345”、网上信访、来电、来信等信访及旅游投诉，及时处置旅游投诉纠纷，有效化解社会矛盾，有力维护群众及游客合法权益。2025年投诉办结率、举报平台使用率均为100%。重要节假日旅游投诉纠纷直线下降、对汕尾的好评和正面舆论呈大幅度上升局面，全市文化旅游市场平安、稳定。

　　（四）强化普法宣传教育，在文化广电旅游体育领域营造良好法治氛围。学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，加大各类新法宣传教育，多形式宣传解读《汕尾市文化旅游发展促进条例》等政策法规，多措并举推进法治政府建设。一是坚持法治元素融入行业建设。充分利用公共文化体育场馆和文化旅游经营单位优势，开展法治公益宣传；利用组织行业安全生产、行业法律宣传日及文艺、体育等活动，开展普法宣传教育活动；征订、编印一批法律法规书籍和宣传册，印发反诈骗、扫黄打非等专项简报。二是把普法工作融入行业管理。坚持行政执法与普法教育相结合的原则，将普法工作融入行政检查、安全生产、日常执法过程中，以现场检查、提醒、发放宣传资料、以案释法等方式，为企业经营者提供普法宣传，让企业经营者自觉学法懂法守法。结合开展“预防和治理未成年人违法犯罪专项行动”“剧本娱乐、电竞酒店等文化新业态专项整治”等专项行动，寓普法宣传教育于专项整治行动中，使各相关法律法规的宣传更加具有针对性、有效性。

　　（五）完善法治体系建设，强化行政权力制约与监督。一是认真推动法规有效实施。推动全省首部地方性文化旅游发展条例《汕尾市文化旅游发展促进条例》全面有效实施，解决汕尾文化旅游发展实际中的难点、重点问题，提高汕尾文化旅游发展的推动力度和水平。二是严格执行规范性文件制定程序。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》《汕尾市人民政府关于印发汕尾市重大行政决策程序规定的通知》等规定要求，严格按程序开展规范性文件法治审查工作。三是做好政务公开，认真贯彻落实政府信息公开有关工作要求，明确工作重点，按照有关规定严格管理信息公开发布工作，推进政务公开化、制度化、规范化。四是自觉接受党内监督。积极配合做好人大及其常委会开展的检查、评议、审议工作，认真及时回复人大建议和政协提案。

　　二、存在的问题

　　2025年，我局法治政府建设虽做了大量工作，取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，在日后工作中加以规范和改进。

　　（一）相关制度执行还不够到位。尽管已制定了系列工作制度和规范性文件，但在实际操作中仍存在一些制度执行不到位的情况，如公平竞争审查制度的落实需要进一步优化，以更好地适应法治政府建设的要求。

　　（二）监督管理责任还需压实。与相关部门的协同还不够，管理上存在偏重事后监督、轻于事中管理的现象，“谁主管谁监管”责任还需进一步压实。 

　　（三）法治队伍建设还需加强。行业系统法律专业人员缺欠，行政事务中法律支撑不强，提供有效决策水平的能力需要进一步提升。执法人员业务水平发展不平衡、综合素质还不够高，影响了执法效能整体发挥，新进执法人员较长时间不具备独立办案能力，有的执法人员制作执法文书不规范，表述不精准。

　　（四）普法宣传工作还需深入。普法宣传工作相对较为单一，文艺作品上创新性少，普法工作形式有待进一步优化拓展。目前宣传形式相对传统，新媒体的宣传力度不够大，缺乏与新媒体新技术相结合的宣传手段，法治宣传深度和广度有待加强。

　　三、下一步的重点工作

　　2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省、市关于法治建设的工作部署，致力于建设法治政府，实现更高水平的依法行政和治理现代化。

　　（一）持续学习习近平法治思想,筑牢依法履职理念。严格落实党组理论学习中心组学法制度和“第一议题”制度，将习近平法治思想、全面依法治国系列重要论述及文化旅游体育领域新修订法律法规纳入年度必学内容，用好领导干部应知应会党内法规和国家法律制度清单，局党组举办3场以上学法活动，结合业务实际专题学、深入学，将学习成果真正转化为推动工作的强大动力。同时，积极统筹文化旅游体育行业资源，探索开展多样化法治宣传活动，挖掘法治文化元素、丰富法治宣传内涵，进一步利用新媒体提升宣传效果，营造全民学法守法尊法的法治氛围。

　　（二）进一步加强普法宣传教育，形成良好工作环境。按照法治政府建设和依法治市工作部署要求，稳固执法、普法“双驱动”基础，形成法治建设助推器。严格落实“谁执法谁普法”责任制，4月底前制定2026年年度普法工作清单，将普法融入执法检查、案件查办、政务服务全过程。抓好执法队伍建设，加强行政执法主体和行政执法人员管理，落实行政执法人员岗前培训考核制度和持证上岗制度。按要求组织公职人员参加广东省国家工作人员学法考试，组织执法人员参加培训，全年举办1场以上全市文化综合执法人员业务培训班，对执法实务的重点难点、风险点进行专业指导，提升文广旅体系统执法水平。

　　（三）强化行政执法监督效能，营造法治营商环境。严格落实行政执法“三项制度”，持续推进文化和旅游市场跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作，做到严格规范公正文明执法。坚持处罚与教育相结合，加强包容审慎监管，强化对市场主体的指导和服务，引导其合法合规经营。强化行政执法监督，组织行政执法案卷评查工作，推进行政执法文书规范化建设，提升案卷质量。落实公平竞争审查制度，加强对涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施，营造公平竞争的市场环境。

汕尾市文化广电旅游体育局 

　　2026年1月30日