2024年，汕尾市退役军人事务局在市委市政府的正确领导下，在省退役军人事务厅的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，大力弘扬法治理念，深化法治政府建设。通过全局上下共同努力，我局在2024年“谁执法谁普法”履职报告评议活动中以总分第一的成绩荣获优秀等次，为全市退役军人工作高质量发展营造良好的法治环境。根据《中共汕尾市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年法治政府建设情况年度报告工作的通知》（汕法治办〔2024〕14号）要求，现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设主要工作及成效

　　（一）突出政治引领，把牢法治建设正确方向

　　1.深学笃信筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锚定“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结”这个中心任务，自觉从政治和全局的高度谋划推进我市退役军人法治工作，奋力谱写新时代退役军人法治工作新篇章。

　　2.学思践悟习近平法治思想。把学习习近平法治思想作为党员领导干部的必修课、常修课，列入年度普法依法治理工作计划、普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单。认真落实“第一议题”和局党组理论学习中心组学习制度，引导党员领导干部深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、核心要义、精神实质和实践要求，把习近平法治思想贯彻落实到退役军人法治建设的全过程各方面。

　　3.严格落实法治建设第一责任人职责。局党组在推进法治建设中充分发挥领导核心作用，及时调整局法治政府建设暨普法工作领导小组成员，形成主要领导统筹抓、分管领导具体抓、部门负责人精细抓的工作格局。党组书记、局长李小鹏同志严格落实法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，为法治建设提供坚强的组织保障。

　　（二）全面依法履职，助力退役军人工作提质增效

　　深化落实习近平总书记关于“把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”的重要指示，把法治工作嵌入退役军人工作实践，全面推进退役军人工作法治化。

　　1.接收安置方面。一是圆满完成年度移交安置任务。2024年，省下达我市接收安置安排工作退役军人27名，其中计划分配军转干部3名、政府安排工作退役士兵24名，通过多方协调，精准制定岗位计划，目前已全部安置到位，安置质量较高，实现了部队、退役军人、接收单位“三满意”。二是有力促进退役军人就业创业。在全省范围率先推出军创企业“政策大讲堂”活动，联合人社、税务部门组成“政策宣讲团”巡回到各县（市、区）开展宣讲5场，推动退役军人创办企业216家，个体经营户1805家；累计与30家机关企事业单位签订退役军人就业合作协议，举办专场招聘会9场，帮助349名退役军人获得就业岗位，推动《退役军人安置条例》落实落地。

　　2.服务保障方面。一是全面落实好抚恤优待各项政策，2024年发放各类抚恤补助金约1.2亿元、发放义务兵家庭优待金2445万余元，累计审核通过优待证40873人，组织3期193名重点优抚对象参加短期疗养，依托军休干部活动中心开展老年文体活动12场次；“入户联心”常态化帮扶退役军人468人次，走访慰问优抚对象9751人次，发放慰问金及物资折款约165.33万元，成功申请应急救助资金53例共145万元。二是持续做好拥军优属工作。2024年我市出台驻（演）训部队服务保障办法，建立快速保障机制，推动解决海训部队训练实际问题，圆满完成各项训练保障任务，得到部队的高度赞扬，收到驻训演习部队感谢锦旗12次。协助出台《汕尾市军人子女教育优待实施细则》，落实军人子女教育优待103人，解决军人军属“三后”问题，让广大官兵心无旁骛练兵打仗。组织拥军优属慰问团18个，赠送慰问品（金）400多万元，进一步巩固军地一家亲的情谊。

　　3.教育管理方面。出台《关于加强和改进宣传工作 凝聚发挥退役军人“五种力量”的工作实施意见》，明确以“善美老兵”为特色品牌，以“兵支书”“兵教师”“老兵工作室”“退役军人志愿服务队”为品牌代表，全方位加强宣传引领。2024年以来成立市、县两级“老兵永远跟党走”宣讲团6个，开展“进军营、进企业、进社区”宣讲活动8场次，与汕尾电视台、汕尾日报以及南方+等主流媒体合作推出《善美老兵》系列宣传片，累计宣传7名先进典型，通过身边人身边事引领带动退役军人建功新时代。

　　4.作用发挥方面。在全省范围内率先出台《汕尾市关于促进优秀退役军人到中小学任教的实施方案》，明确全市每年招聘中小学教师岗位的5%面向退役军人单列招聘，进一步擦亮“兵教师”工作品牌。出台培育机制，建立退役军人“村官”的“选、育、用、管、储”全链条工作体系，举办首届全市兵支书专题培训，培训“兵支书”113名，并向组织部门推荐473名优秀退役军人党员作为村社区“两委”干部人选，引领更多退役军人参与党的建设事业。

　　5.权益维护方面。我局凝聚多方合力，以最高标准全面落实退役军人信访稳定各项工作措施，印发了《汕尾市退役军人事务系统信访事项规范化办理指引》，对涉退信访事项受理、办理以及答复等环节进行规范；省市县退役军人事务部门建立信访三级联合办案研究会商机制，共审核21个信访件；与陆丰市局成立信访法治化联合专班，召开专班会议6次，局长带头研究重点疑难信访问题。深化与检察机关、司法行政机关的协作互动，依托市退役军人公共法律服务工作站，为30余名退役军人及其他优抚对象解决实际问题，打通法律服务“最后一公里”。

　　（三）强化法治宣传教育，不断提升法治化服务水平

　　1.加强法治队伍建设。坚持学在日常，紧扣退役军人事务主责主业开展法治学习，建立学法用法工作制度，召开局法治政府建设暨普法工作领导小组会议1次，组织党组理论学习中心组学法10次，全局学法12次，在全局营造尊法学法守法用法的良好氛围。加强以训助学，开展全局法治专题培训2场次；组织参加省退役军人事务厅、市司法局举办的法治培训8场次；联合市委组织部开展全市“兵支书”专题培训班1场次。强化以考促学，组织参加2024年度学法考试，实现学习率和参考率100%；开展全市退役军人服务中心(站）工作人员能力提升测试4场次，为提升法治服务水平打下基础。深入开展经常性党性教育、纪律教育、警示教育和廉洁文化教育，增强党员干部纪律意识和规矩意识,筑牢拒腐防变思想防线。

　　2.深入开展普法宣传工作。依托红海志愿服务平台，成立了一支由退役军人、执业律师、社会工作者组成的法律服务志愿队伍，提升普法宣传的专业度、精准度。深入开展宪法宣传周、民法典社会宣传周等主题宣传活动，联合武警汕尾支队、汕尾海警局、新园社区等单位开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等普法宣传活动5场次，发放普法小册子500本，赠送法律法规工具书6套。

　　3.加强普法阵地建设。一是建强线下宣传阵地，依托全市四级退役军人服务机构、“老兵工作室”等场所打造普法宣传主阵地，让退役军人在潜移默化中感受法治、崇尚法治。二是打造网络宣传阵地，依托门户网站、微信公众号及时更新、解读退役军人事务领域法规政策，实现资讯多跑腿，普法零距离。三是发挥烈士纪念设施宣教阵地作用，严格贯彻落实《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》等法律法规，充分利用全市国防教育基地、爱国主义教育基地、双拥主题公园等设施开展红色教育和双拥宣传，引导全民关心国防、热爱国防、建设国防。四是对接媒体宣传阵地，积极对接主流媒体，加强退役军人领域政策和工作动态宣传。

　　二、法治政府建设存在的问题和不足

　　虽然我局2024年度法治建设工作取得了一定成效，但是离退役军人的期盼还存在一定距离，主要体现在：一是理论学习不够系统深入。个别同志对理论学习浅尝辄止，缺乏刻苦钻研的精神，停留在集体学习层面，个人自学主动性不够，特别是对退役军人领域的法律法规学习不够深入，学用结合有所欠缺，知识储备不足，对在依法履职过程中出现的新问题、新情况缺乏应变能力。二是法治工作力量有待强化。因编制紧缺、队伍年龄老化等原因，目前我局法律人才较为紧缺，法律服务供给能力不足、水平不高。虽然有9名人员申领了行政执法证，掌握了基本的法律法规知识，但是执法经验少，运用法治思维和法治方式解决矛盾、灵活处理复杂涉法问题的能力还有待进一步提高。三是信访工作法治化的实践有待深入。2024年我局在信访工作法治化建设做了大量尝试，在推进历史遗留信访矛盾化解方面也取得了显著成效，但是目前各县（市、区）退役军人事务部门的信访规范化、法治化水平仍有待提高，特别是信访工作人员运用调解化解矛盾、释法说理的能力有待进一步提高。四是法治宣传教育工作有待加强。对退役军人有关法规政策的宣传渠道相对有限，大多数宣传工作仍然停留在发放宣传单、悬挂宣传横幅、播放宣传标语等传统宣传方式上,缺乏创新性和互动性,对一些偏远地区和部分年龄较大的退役军人和其他优抚对象的政策覆盖面有待扩大。

　　三、2025年法治政府建设工作安排

　　（一）强化理论武装，弘扬法治理念。我局将锚定高质量发展的战略目标，立足汕尾市“做实做强西承东联桥头堡 全力打造东海岸重要支点”的新定位新使命，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，大力弘扬法治理念，推动新时代退役军人工作在法治轨道上高质量发展。

　　（二）围绕主责主业，强化依法履职。深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，持续推进退役军人保障法贯彻落实，提升依法行政效能，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让广大退役军人获得感幸福感成色更足。

　　（三）建强法治队伍，提升服务质效。健全干部队伍素质能力培养机制，加强教育培训，搭建交流平台，提升干部职工的法治意识和依法履职水平。持续深入开展党纪学习教育，持续正风肃纪，培育优良作风，增强为民服务意识和本领。

　　（四）压实普法责任，营造尊崇关爱氛围。持续加强普法宣传阵地建设，壮大普法队伍、丰富法治活动，扩大退役军人政策宣传的覆盖面。不断丰富退役军人法律服务内容，健全服务渠道，优化便民措施，推动社会力量参与退役军人法律服务志愿工作，持续营造全社会尊崇关爱退役军人的浓厚氛围。