“一张地图知晓村情民意，一台手机实施基层治理”，汕尾以开展“基层基础建设年”行动为契机，着力推动党委政府从传统的“社会管理”模式向“社会治理”信息化、智能化、专业化转变。26日，南都从全市“民情地图”应用推广进展情况通报会上获悉，“民情地图”已经在陆丰市博美镇、海丰县黄羌镇、华侨管理区华兴办事处等试点地区开展应用推广，在6月底前实现全市“民情地图”应用运行管理常态化、规范化。

　　汕尾将以“民情地图”建设为重要依托，从体制、机制和制度层面着手用力，重构重塑镇村组横向三级基层治理架构，纵向为“大数据+网格化+群众路线”治理体系，构建横向到底、纵向到边的“田”字形基层社会治理新格局。

　　民情地图已在全市部分乡镇试点

　　一部手机全市治理通

　　“连日降雨，林妈池水库水位超出红色警戒线，启动防洪紧急预案，按指定预案迅速疏散周边群众。”这是在汕尾市政务服务数据管理局工作人员展示给南都记者“民情地图”功能的一，大屏幕上分别是林妈池水库航拍3D地图、防洪预案和林妈池水库简介。这3张图清晰显示了林妈池水库当前水位情况，防洪预案，发生险情的影响范围、逃生路线模拟动画和责任人信息。

　　作为民情地图项目的建设单位，汕尾市政务服务数据管理局党组书记、局长林博府介绍，民情地图是充分运用镇、村、组三级基层治理架构和“大数据+网格化+群众路线”基层治理体系，以数据资源的整合共享和深度应用为突破口，以大数据、互联网、云计算等智能互联技术为依托，构建的全方位立体化集成高效基层治理现代化综合平台。

　　它主要包括四大功能：一是打造基层治理“数据底座”，为基层社会治理提供真实、可靠、实时、动态的数据基础；二是实现网格事件全流程管理；三是构建“3+N”图层展现，实现基层治理各类元素（地、事、人、物、组织等）的精准化展示；四是上线“善美村居”微信小程序，群众通过手机登录微信小程序，便可了解政府、农村及社区的政策和公开信息，享受本地特色惠民服务，参与本地自治和管理。

　　“我们通过建设“民情地图”，打造“人、事、物、地、组织”基层治理五大要素专题库，摸清基层治理底数，打造基层治理工作的“数据底座”。”林博府说，“画好民情地图”是市委书记张晓强点题，对业务设计方案把脉定向，同时也在市委全会上作出部署要求。逯峰市长先后组织召开二十多场次专题会议研究部署“民情地图”，亲自把关审定业务设计、框架结构、建设路径、数据标准、技术路线以及地图展示等具体内容，并亲自推动实施。

　　围绕“民情地图”这一社会治理的统一平台，基层干部和网格员利用系统开展巡查走访和事件上报处置。镇街联勤指挥中心利用系统及时受理分拨事件，并对全辖区工作进行调度和督导。各职能部门利用系统对相关事件进行处置反馈，各级领导利用系统全面掌控情况并精准决策指导，真正做到了底数情况全面掌握、管理流程全面打通、职责资源全面激活、治理工作全面落实。

　　全面提升数字化治理能力水平

　　打通联系基层的“最后一公里”

　　“营造共建共治共享社会治理格局，完善社会治理体制，创新社会治理方式，提升社会治理效能”的工作部署，汕尾主动适应形势发展变化，在深入分析本地经济社会发展和基层社会治理实际的基础上，按照“大数据+网格化+群众路线”的总体思路，充分利用现代信息技术，创新基层治理方式方法，开展了“民情地图”建设应用，推动基层社会治理从传统型向数字化转型，从静态、分散、低效向鲜活、集约、高效转化，全面提升数字化治理能力水平。

　　汕尾市政府副秘书长余振光介绍，村（社区）是社会最基层的自治组织，各方面情况错综复杂且又难以掌控。原先各级领导干部主要是靠看材料、听汇报、跑现场来了解基层情况，有些还需要镇村和相关职能部门逐级汇总上报，极不方便及时，也不够全面深入。现在，各个网格中发生的要情动态和村情民意，都能在“民情地图”上及时精准地得到展现，事件的分拨调度和处置反馈情况也能在民情地图上一览无遗；各级领导干部能够通过手机、PAD、电脑、大屏等多种终端，随时随地查看“民情地图”，详细了解辖区内的村情民情，全面掌握全市基层社会治理的要情动态和各地各部门的工作情况。广大村居民能够通过 “善美村居”，方便快捷地了解村情、参与村务、投诉反映和建言献策，尤其是大量外出经商务工人员能够通过民情地图了解村情参与村务，做到离家不离乡，进一步密切了干部关系。