2020年，汕尾市水务局在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的具体指导下，全面贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，围绕《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《汕尾市2020年依法行政工作要点》等文件提出的各项目标任务，深入贯彻落实《中华人民共和国水法》《防洪法》等法律法规，加快推进依法行政，提高政府机关的公信力和执行力，将依法行政与推动水务工作高质量发展有机结合。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、主要做法和成效

　　(一)强化组织领导，依法行政基础扎实牢靠

　　为加强对依法行政工作的领导，推进法治政府建设，我局及时调整了局依法行政工作领导小组，由局主要负责人任组长，承担第一责任人的职责，分管领导任副组长，明确局办公室为牵头科室，其他科室按职责分工抓好依法行政工作的落实。厘清了依法行政工作职责，使依法行政工作做到有组织、有计划、有检查、有考核，形成自上而下、整体联动、全面推进的工作运行机制。局党组通过“第一议题”制度认真学习习近平法治思想，坚持以上率下，带头学、带头讲、带头干、带头抓落实，局主要负责人带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神，争做法治实践的引领者、示范者，带动全局党员干部人民弘扬法治精神，亲自部署法治政府建设督察自查工作，积极投身法治政府建设。全局干部职工及时了解有关依法行政的最新动态，法制观念日益增强，真正实现学法、懂法、用法、守法，把实施依法行政作为自觉行动，从小事做起，从自身做起，从现在做起，为推动全局各项工作的顺利开展提供了强有力的保证。

　　(二)强化制度措施，行政执法行为规范有序

　　为加强实施依法行政工作，我局着力抓好制度建设，变“人管人”为“依靠制度来管人管事”。重大事情始终坚持科学论证、集体研究、民主决策，重大事情积极征求法律顾问意见，努力实现决策民主化、实施程序化。依法依规出台《汕尾市水资源综合规划(2020-2035年)》《汕尾市碧道建设总体规划（2020-2035年）》《汕尾市主要河道采砂规划（2021-2025年）》，按照《广东省重大行政决策听证规定》，我局在2020年5月11日第一次举行了《汕尾市水资源综合规划（2020-2035年）》听证会；2020年10月29日就余振芳诉被告陆丰市水务局行政处罚及行政复议一案依法出庭应诉。12月上旬组织开展“宪法进机关”主题党日活动，发放宪法读本、安全生产、河湖管理、节约用水等各类法制宣传资料500余份。认真推行粤政易，通过局网站公布政府信息公开指南和目录，编制了政务公开工作要点，凡能公开的事项都上网公开，内容及时充实更换，切实维护群众的知情权、参与权和监督权，让群众满意。对群众反映的重大问题，由局长负责，认真组织查处，并公开处理结果。同时进一步完善来信来访、咨询接待制度，广泛接受群众监督，及时答复网上信件。扎实开展河湖执法及陈年积案“清零”行动专项工作，建立“一案一号”案件台账，推动4宗陈年积案全部办结。出动执法队伍4275人次，巡查河道长度13562公里，水域面积1225平方公里，组织打击非法采砂行动70多次，现场制止违法行为34次，巡查监管对象3093个，有力巩固了水生态环境。

　　（三)聚力营商环境，政务服务更加精简高效

　　一是政务服务能力不断提升。深化行政审批制度改革。加大简政放权力度，加快转变政府职能，承接落实好国务院及省政府调整的行政职权事项，按照减环节、减材料、减时限的要求，持续优化各类审批事项流程，行政审批全面大幅度提速。持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，推进“无证明城市”建设。强力推进“三集中、三到位”工作，设立行政审批服务科，提升市场主体办事创业便利度。目前，我局行政审批时限压减率为90.5%，即办率为94.64%。

　　二是工程建设项目审批不断优化。进一步深化工程审批制度改革成果。持续推进全流程网办，推行区域评估、多规合一等相关联改革，将技术审查过程纳入监管范围。目前，我局对水利工程建设项目的政府验收审批时间为30个工作日，生产建设项目水土保持方案审批和水利工程质量检测单位乙级资质认定实施告知承诺制。

　　三是推行“一网通办”、“一次通办”、个人办事“一证通办”、企业法人办事“一码通办”等措施。按照“应上尽上、全程在线”的原则，推动全局各级政务服务事项纳入网上政务服务平台办理，实现线上“一网通办”。目前，我局一次办比率已达到100%，网上办比率已达到100%。

　　四是不断推进政务服务“好差评”制度。鼓励社会组织、中介组织、研究机构等对政务服务状况进行专业的评估评价，提出意见建议。通过“好差评”制度倒逼政务服务上水平，今年共收到114条好评，实现零差评。

　　二、存在的不足和问题

　　(一)水利队伍的法律素质有待进一步提高。法律法规的学习教育还有待进一步加强，组织全局干部职工法制培训较少，个别同志对法制学习自觉性不够；一些水利工作者的法治观念还比较淡薄，缺乏依法行政、依法治水的工作能力和管理水平。

　　(二)行政审批事中事后监管还存在薄弱环节。内设机构设置和人员配备与职能转变的要求还不完全适应。有时注重行政审批时限，忽视了事中事后监管，依法行政能力和水平还有待提高。

　　(三)人员力量有待充实。由于编制限制等主、客观原因，我局行政执法人员仅有1名，虽然通过努力，向市编办申请转换2名行政执法编，但专业法律人才缺乏，面对日益繁重的综合执法工作，力量仍显薄弱。

　　三、今后开展法治建设工作的思路和建议

　　(一)深入推进法治学习。在全局开展全员学法工作，营造良好学习氛围。对所有的涉及水利依法行政的法律法规，要组织全局人员认真学习，每年举办案例专题分析等形式的专题讲座，通过全方位的学习培训，不断提高依法行政意识和能力。

　　(二)持续深化制度建设。不断完善、落实已制定的各项制度、规定，并在工作中进一步强化依法行政能力，转变管理职能，坚持集体决策重大问题议事规则，促进公正、廉洁、务实、高效的服务型机关建设进一步发展。

　　(三)持续优化营商环境。一是继续优化政务服务事项。推动事项业务流程再造、精简办事材料、压缩办理时限，保持政务服务事项100%网上办、100%全流程网办、即办率达到95%以上。二是加快电子证照推广应用。加强电子证照的应用，对已开通证照但没有签发量的，做好存量数据生成电子证照工作；对未开通电子证照的参照省的做法，开通生成电子证照，加大电子证照应用力度，实现“免证办”。三是加快办件信息汇集。整理线上线下办件业务数据，梳理已办理但未上报办件数据按照最新标准及时推送汇集到政务大数据中心汕尾分节点，增加办件量、提升办件数据质检通过率。

　　专此报告。

　　中共汕尾市水务局党组

　　2021年1月12日