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2026年3月16日,在全省水旱灾害防御工作会议结束后,局党组书记、局长卓凛波主持召开全市水旱灾害防御工作会议,认真落实全省水旱灾害防御工作会议精神,总结2025年水旱灾害防御工作,分析研判2026年水旱灾害防御形势,部署落实2026年重点任务。局水旱灾害防御工作领导小组全体成员参加会议,各县(市、区)水务(水利)局在分会场参加会议。
会议肯定了2025年全市水旱灾害防御工作成效,全市水务系统锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的“四不”防御目标,担当作为、苦干实干,强化“四情”防御、落实“四预”措施,精准科学调度水库、水闸等水利工程,成功抵御了多轮台风暴雨侵袭。通过实施“精准调度、提前预判、刚性管控”三大举措,平水年比丰水年多蓄水,年末大中型水库蓄水量比常年偏多近3成,实现无人员伤亡、无较大洪涝灾情和确保城乡供水安全的战绩。
会议强调,我市水旱灾害防御仍存在短板,形势依然严峻,与高水平安全和高质量发展有较大差距。据气象部门预计,2026年全市雨量接近常年同期,时空分布不均,前旱后涝,开汛偏晚,气候年景总体偏差,极端天气事件多发态势明显。全市各级水务部门必须始终保持高度警惕,坚持问题导向、目标导向,全面查漏补缺,补齐短板弱项,全力做好水旱灾害防御各项工作,守住水安全底线。
一要锚定“四不”目标,压实水旱灾害防御责任。各地要健全水利工程水旱灾害防御、山洪灾害及水工程防洪抗旱调度责任制,全面梳理各级各类水旱灾害防御责任人信息,及时更新调整并录入系统。要加强责任人培训,组织水旱灾害防御责任人系统学习本地灾害特点、气象水文常识及应急指挥、临灾处置、转移群众、抢险救援、舆情应对等业务知识,提升履职能力。
二要突出问题导向,从严排查整治风险隐患。各地要落实汛前检查“一镇一单”工作,建立水利工程防汛隐患排查治理台账。聚焦山塘水库大坝、溢洪道、放空设施、堤防险工险段、穿堤建筑物、在建涉河建设项目等关键部位,深入开展拉网式排查整治。重点摸清未达标海堤、人员密集防护区底数及建设进展,全面掌握山塘水库运行状态。以山洪灾害风险区与地质灾害风险点叠加区域为重点,全面排查山洪风险,建立危险区动态管理清单。要全力加快10宗未完工水毁修复项目进度,恢复防洪功能,同步加快省级以上水利救灾资金执行进度,确保落地见效。
三要聚焦关键环节,落细落实安全度汛措施。各地要明确水工程防洪抗旱调度由水利部门统一组织实施,健全与上下游、左右岸及水工程防汛责任人的防洪调度联动机制,及时将库区淹没、上下游洪水风险预警信息精准传递至沿线镇(街)及相关防汛责任人。要持续强化山塘水库、水电站安全度汛管理,加密巡查防守频次,严格落实汛限水位线上监管。紧盯在建工程安全度汛,加快推进穿堤建筑物、施工围堰、深基坑、水下工程等关键节点建设,全覆盖编制施工度汛方案及超标准洪水防御方案。要突出抓好山洪灾害防御,聚焦山前居民点、山洪沟道口、桥梁上下游等高风险区域,健全县、镇、村、组、户五级防御责任制,明确“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、不擅返”5个关键环节责任,确保闭环管控、万无一失。
四要健全预案体系,筑牢水旱灾害防御阵线。各地要完善河流防御洪水方案预案,按照县主要河道名录,编制完善防御洪水方案、洪水调度方案、超标准洪水防御预案。要完善水利工程防洪抢险方案预案,督促水库、水电站、拦河闸等水利工程管理单位、防洪抢险应急预案,督促跨汛期施工的在建水利工程项目法人编制度汛方案。要完善山洪灾害防御预案,按照水利部出台的《山洪灾害防御预案编制技术导则》,完善县、镇、村山洪灾害防御预案,督促各水利工程管理单位结合实际开展应急演练,提升调度指挥、隐患排查、避险转移、抢险救援等实战能力。
五要强化组织保障,全力做好防汛抢险准备。暴雨来临前,各地要严格落实防汛责任体系,主要负责同志要专题研究部署,分管负责同志必须在岗在位、靠前指挥,确保水务部门防汛责任、水利工程防汛责任和山洪灾害防御责任全面落实,实现县、镇、村全层级贯通,责任明确到人。各水利工程管理单位要及时检查、补充砂石料、土工膜等防汛抢险物资,提前落实防汛抢险机械设备,确保工程一旦出险能快速响应、有效抢护。加强与应急管理部门的协同联动,响应启动后,各水利抢险队伍要实行24小时全员备勤待命,全力保障人民群众生命安全。
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