大连市审计局课题组

　　【摘要】供销合作社改革是我国经济体制改革的重要组成部分。近年来审计中发现，一些地方供销合作社在落实综合改革政策中还不同程度地存在外部监管覆盖不足、功能导向不强、治理结构不完善、为农服务体系不完整、社有企业监管不到位等问题。本文通过总结供销合作社系统属性发展历程，深刻认识和准确把握供销社的职能属性。在此基础上结合国家对供销合作社综合改革的政策机理，从审计视角对政策落实中存在问题的表现和成因加以探析，为供销合作社系统审计实务操作中寻找切入点和关注点提供参考和启发；同时，有针对性地提出审计建议，以促进地方供销合作社在落实综合改革政策和机制创新中真正做到因地制宜、积极稳妥、有序推进。