泉城济南，因水而闻名。

       但曾经一度无序的矿山开发给“她”留下了深浅不一的“生态伤疤”，让山没了形、水没了魂、绿没了神。“以前，这山是光秃秃的矿坑，一下雨就黄泥满天飞，你看现在，树都长到半人高，很多人周末专门跑来爬山。”家住济南的王大爷指着身后绿意盎然的山体说道。

       改变，从2022年9月开始。彼时，济南市审计局正在实施全市矿产资源开发及生态修复情况专项审计调查。多篇审计信息被省市领导批示，1篇全省资源环境审计优秀案例、相关研究入选2023年度全省大数据审计重点攻关选题……

　　“难，毫无经验可借鉴！”提及这次专项审计调查，济南市审计局自然资源和生态环境审计处处长郭忠文说，这是第一次对全市矿产资源领域开展审计工作，专业性强、疑点较为隐蔽、人员经验不足……审计面临着前所未有的考验。

       不会就学，没有审计人翻不过的坎。

       100余条矿产资源管理及生态修复法规、44座矿山资源储量和162座废弃矿山生态修复情况分析、20余次专家研讨会、5个区县审前调查……秉持研究型审计理念，审计组通过深入剖析政策法规和被审计对象的主责主业、资金规模及决策事项等，逐一研判风险点，在矿山开采、延续等关键环节中筛选疑点，结合矿山开采的独特属性，最终确定了矿企非法采矿等审计重点。

　　接踵而来的难题是，怎么审？矿山分布散、地形杂、监管难度大，传统“脚底板审计”无法触及深层次问题。

反复探索尝试后，审计组利用地理信息技术对全市50余座矿山的采矿范围及生态修复施工区域历年变化情况进行叠加分析、用无人机相关技术比对生态修复施工前后数据、用测绘计算技术构建土石方计算模型......为矿山开发与生态修复精准“画像”，让违法违规行为无所遁形。

       “矿山数据复杂，稍不留神，问题就有可能被放过去。”

       审计人员李岩说，为发挥人员集成优势，7人审计组采取业务主审和数据主审齐发力、内外专家共建智库的“先锋组+双主审+大团队”模式，打造立项提前谋、过程有控制、结果可运用的审计项目全链条管理机制，同时严格执行审计报告集中阅读制度，业务处室“一读”讨论稿、局领导和相关处室“二读”征求意见稿、审计业务会前“三读”再把关......

       围绕推动新时代审计工作高质量发展这条主线，“较真”的济南审计人加强审计工作的系统谋划，在加快推进人与自然和谐共生的现代化进程中、在践行习近平总书记“两山”理念的生动实践中，做好研究型审计，提升审计智能化水平，持续拓展审计工作成效。

　　“审计作用不仅体现在发现问题，更在于推动解决问题。”郭忠文说，审计局始终坚持“审而改、改而治”，推动审计监督与纪检监察监督贯通协同，建立重要问题线索移送机制，促进信息共享，将审计监督成果转化为治理效能，让生态红线真正成为不可逾越的“高压线”。

       在全市山石资源领域专项监督检查中，这种协同机制的优势尽显。2023年6月，依托审计局工作成果，市纪委监委牵头，自然资源等部门联合启动专项监督检查，对63个历史遗留矿山生态修复项目进行全方位核查，真正达到“审计一点、整改一片、规范一面”的效果。

       在整改成效上，审计有效推动了《济南市矿产管理条例》的修订工作，从法律层面进一步明确矿山开发的准入标准、责任主体及验收标准等，促进矿产资源领域各类问题全面、彻底、长效整改；推动了各级自然资源主管部门制定完善《济南市矿山生态修复实施管理办法》等规章制度32项，明确修复标准、责任追究等“硬规定”……

       与其说这些制度是“紧箍咒”，倒不如说更像“护身符”，护着济南的绿水青山，护着生态修复的可持续，护着矿山治理从“一时成效”到“长久绿意”。

　　“通过数据比对和现场勘察，发现这个矿山的生态修复进程比预期慢了将近一半。”李岩说，通过进一步调查，发现部分生态补偿金滞留区财政账户数月，施工企业拿不到钱，导致植被养护、设施建设等工程都被延误。

“钱躺在账上，生态修护却举步维艰，这怎么行？”审计组立即提出建议，督促资金及时到位并紧盯整改，确保每一项治理措施都落到实处，每一分修复资金都用在刀刃上。

　　“审计提出建议后，当地政府立行立改，我们很快就拿到了剩余的生态修复资金，及时支付给施工企业。”当地自然资源局的相关负责人说，根据生态修复质量、标准和进度的整改要求，全区200多个矿产开采和生态修复有了新思路。

       厚植生态绿色底色，最终是为了让生态红利惠及百姓。立足生态赋能新发展理念，济南审计人不止于“护绿”，更致力于“兴绿”，在监督中挖掘生态潜力，推动矿山修复与产业发展、乡村振兴相结合，让“矿山伤疤”变身“致富密码”，激活生态资源的经济价值与社会价值。

       “审计干的都是实事，以前从没想过矿坑不仅可以被修复，还能有收入。”一个村的党支部书记说，修复过的矿坑修了木栈道、观景亭，风景宜人，一家公司长期租用山下区域，用来搭建露营等活动基地，租金直接打到村集体账户，为长期可持续的生态修复维护奠定经济基础。

       另一矿区的蜕变同样精彩。停采后的矿坑裸露、白茬石柱像一把把倒悬的“石剑”，周边村民都不敢靠近，更危险的是，岩柱底部被雨水掏蚀，随时都有崩塌风险。在审计的推动下，矿区进行了生态修复，一汪“绿泊”倒映白云，湖畔步道成了网红骑行线，部分村民还把自家小院改成了农家乐。百姓纷纷感慨“没想到这石头缝里，也能长出金子”。

       “这次获得优秀项目，说意外，其实也不意外。”

       审计局党组书记、局长丁林桥说， “优秀”既是高质量审计成果的体现，也是高效率审计工作的彰显。项目成果体现在揭示问题和防范风险上，体现在促进体制机制的完善上，但最终体现在百姓的获得感上。每一个项目只要时刻将百姓装在心里，扎扎实实做好从立项到审计整改的每一步，程序严谨、问题精准、成果突出、整改有力，就是“优秀”了。

       习近平总书记强调，“多谋打基础、利长远的善事，多干保护自然、修复生态的实事，多做治山理水、显山露水的好事。”济南审计人牢记总书记嘱托，站在黄河流域生态保护和高质量发展的战略高度，从科技的精准发力到长效机制的不断完善，从生态底线的坚决守护到绿色功能的充分激活，以担当诠释使命，用执着护航发展。

       如今的泉城，生机盎然，山更绿了、水更清了……

　　文字：李素利

       来源：审计署审计宣传中心