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关于汕尾市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告的解读

  4月27日,受市政府委托,市审计局党组书记、局长李林顺向市八届人大常委会第三次会议作《汕尾市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。今年是党的二十大召开之年,也是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的重要一年。市审计局在市委、市政府的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神,全面落实市七届人大常委会第五十一次会议有关审议意见,加大力度督促2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实到位,积极发挥审计工作“治已病、防未病”的重要作用和审计整改工作在促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉等方面的重要作用。

  今年的审计整改报告全面地反映了2020年市级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题的整改成果,与往年相比,整改力度不断加大,长效机制不断健全完善,整改工作取得显著成效,主要呈现了以下特点:

  一、整改工作政治站位更高

  市委、市人大和市政府高度重视审计和审计查出问题的整改工作,坚持发现问题与解决问题并重。市委张晓强书记多次对审计整改工作作出指示批示,要求被审计单位严格落实整改主体责任,对审计发现的问题认真整改,举一反三,加强制度建设,确保落到实处。市人大积极开展审计整改跟踪调研,多次召开审计整改情况跟踪调研座谈会,督促各部门落实责任、加强整改。逯峰市长主持召开市政府常务会议专题研究部署审计整改工作,要求压实整改责任,对照问题逐项研究,吸取教训,完善制度机制,抓好整改落实。各地、各相关单位成立审计整改专班、召开专门会议、制定整改方案、建立整改台账,逐项分解整改任务,层层压实整改责任,切实把抓好审计查出问题整改作为践行“两个维护”的实际行动,作为改进政府工作、提升治理能力、促进汕尾经济社会高质量发展的重要抓手抓紧抓实。

  二、分类整改更科学精准

  市审计局着力加大审计整改分类指导力度,进一步结合问题成因、整改难度、风险影响等情况,将审计查出问题分为立行立改、分阶段整改和持续整改三类问题。各地区各部门坚持问题导向,对可在短期内整改到位的常规类问题坚决立行立改、纠正补漏;对今后需规范的管理类问题坚持举一反三、建章立制,持续推动各领域规范治理,努力扩大整改战果;对短期内还不具备整改到位条件的体制机制类问题,加快推进深化改革创新,积极创造解决问题的条件。经科学分类指导,整改成效显著,《汕尾市2020年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映的84个问题,截至2022年3月底,已落实整改问题77个,有7个问题持续整改中。有关县(市、区)、部门采取多种方式加强整改:整改问题金额53.55亿元,其中:上缴财政4.01亿元,促进资金支出12.12亿元,调整账目0.35亿元,收回统筹资金31.19亿元,其他整改资金5.88亿元;促进项目完成建设任务94个;促进完善规章制度16项。

  三、被审计单位认真落实整改主体责任

  各地、各相关单位进一步提高政治站位,深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神,切实增强做好审计整改工作的政治责任感和紧迫感,把审计整改工作作为重要政治任务抓紧抓好,全力推动整改落实,确保真改实改,推动市委、市政府各项决策部署和工作安排落实见效。各地、各相关单位认真落实审计整改工作主体责任,主要负责人亲自研究部署整改工作,亲自协调整改事宜,及时跟踪整改进度,按时报告整改情况。各被审计单位均能做到按要求建立整改台账,积极采取整改措施,逐条逐项落实整改,并自觉接受审计机关跟踪检查,切实做到整改一个点、规范一个面。

  四、各领域长效机制不断健全完善

  市委、市政府督查部门加大督查力度,将审计整改情况纳入督查督办范围,各被审计单位认真落实整改主体责任,有关主管部门切实履行监督管理责任,市人社、财政等部门指导督促本领域整改工作,组织开展具体问题整改。市审计局加强跟踪检查,对逾期未履行整改工作的部门和单位发出审计整改提醒函、督查通报,对照审计问题清单建立整改台账,落实整改责任单位,明确整改时限,倒排整改时间表,逐项盯紧抓实,实行对账销号,形成领导重视、政府主导、部门联动、措施有效的整改格局。同时,各地、各部门坚持“治已病、防未病”,在推动被审计单位整改的基础上,深入研究审计查出问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞,坚持举一反三,分析问题症结原因,吸取教训,建章立制,堵塞漏洞,努力做到纠正问题、规范管理、促进改革一体推进。出台完善相关制度,从根本上解决问题,坚决防范同类问题再次发生,切实提升整改成效。

  五、人大充分发挥监督审计整改的作用

  市人大常委会高度重视审计整改工作,切实加强了对审计整改工作的监督。为做好这次听取和审议审计整改报告的准备工作,市人大常委会副主任吴城鑫高度重视,提要求、作指导,研究确定开展审计查出问题整改情况跟踪调研的重点和工作方案。3月下旬开始,吴城鑫副主任带领市人大常委会部分组成人员、财经委员会组成人员、常委会财经工委有关同志,会同市审计局相关负责同志,对2020年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映问题整改情况进行调研,开展监督检查。调研组先后到市技师学院债券项目、陆丰市金厢人工鱼礁建设项目进行现场调研,召开5场整改情况跟踪调研座谈会,分别听取市工信局、财政局、文广旅体局、陆丰市政府及市供水总公司等单位审计查出问题整改情况的汇报,进一步督促审计整改落实,充分发挥审计整改合力。

  从整改情况看,审计工作报告所反映的问题大部分得到整改,取得较好成效。但有一些问题的整改工作仍在持续进行中。对未完成整改的问题,相关县(市、区)和部门已作出承诺和工作安排,将加大力度推进整改工作落实到位。一是分类制定整改计划。深入分析尚未整改到位的原因,有针对性地制定整改计划和措施。二是强力推进整改落实。强化责任担当,加强统筹协调和跟踪检查,合力推动整改。三是大力推动标本兼治。对整改工作中出现的新情况、新问题,深入研究分析原因,举一反三,完善制度机制,加强管理。市审计局将按照市委、市政府的部署要求,认真落实市人大常委会审议意见,持续加强对审计整改的跟踪检查,促进审计查出问题全部整改到位。


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