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汕尾市审计局关于2019年度法治政府建设情况的报告
2020-03-23 01:31           来源: 本网          发布机构: 本网 【字体:   打印

  

      2019年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,围绕法治政府建设的总体部署,依法履行审计监督职责,推动审计全覆盖。截至11月25日,全市共完成审计和审计调查项目68个,审计查出主要问题金额217231万元,其中违规金额2141万元,管理不规范金额215089万元;审计发现应上交财政1946万元,应归还原渠道资金1149万元,应调账处理金额48807万元;审计后促进增收节支288万元,挽回(避免)损失150万元;提出审计建议253条,被采纳198条;提交审计专题、综合性报告和信息简报14篇,被批示采用6篇次,充分发挥了审计在党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用,有力地推动了法治政府建设。

     一、以保障中央和省、市重大政策贯彻落实为抓手,着力促进政令畅通
    始终把中央和省、市重大政策跟踪审计作为审计工作的重中之重,主动作为、集中力量,全力推动中央和省、市重大政策贯彻落实,促进政令畅通。一是围绕推动国家、省、市重大政策和决策部署的落实,全力做好跟踪审计,做到边开展审计、边督促整改,有效推动了“放管服”政策、创新驱动发展战略、降低企业用能成本支持实体经济发展重大政策措施、减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款等重大政策措施的落实,促进了政令畅通,推动了政策落地生根。二是聚焦“三大攻坚战”,组织开展了全市国有企业经营风险审计、新增债券资金审计、精准扶贫精准脱贫审计、领导干部自然资源资产离任审计等项目,披露了我市在防范化解重大风险、精准脱贫以及污染防治方面存在的问题和不足,提出有份量的建设性意见,为市委市政府确保风险隐患得到有效控制、确保脱贫攻坚任务全面完成、确保生态环境质量总体改善出谋献策。

       二、以财政资金全口径审计为抓手,着力促进政府依法理财

       积极探索、勇于创新,首次探索运用大数据分析手段进行部门预算执行情况审计并取得成功,紧紧依靠科技手段来提升审计监督效率,迈出了科技强审的第一步。一是审计成果显著。通过大数据审计,实现市本级94个单位的预算执行审计,全面反映了政府收支各方面的情况和问题。报告报送市委市政府后,得到了领导的高度重视,市委书记石奇珠在报告上做了重要批示。市财政局根据审计报告指出的问题,出台了加强政府采购预算编制和监督管理的规定,切实加强对市直单位政府采购工作的管理监督。二是审计效率和质量明显提升。通过大数据审计,提高审计效率,逐步实现审计全覆盖;同时拓宽了审计的广度深度,审计发现的问题实现了从点到面的转变,披露了当前市本级预算单位预算执行中存在的普遍性、规律性的问题,并据此提出更具有针对性和建设性审计建议,有力地推进了法治政府建设进程。

       三、以民生审计为抓手,着力维护群众利益

       聚焦民众热切关注的民生实事,维护群众切身利益。一是组织开展了对全市29个重要市政工程建设项目的跟踪审计,反映和揭露了部分项目工程进度慢、资金管理使用不规范和工程项目存在质量隐患等问题,推动了住建部门和其他业主单位强化对政府投资项目的管理,确保工程项目质量过关、资金使用规范。二是组织开展了困难群众基本生活保障政策落实的审计,反映和揭露了相关部门未建立联动协调机制导致部分社会救助政策落实不到位等问题,提出有针对性的意见建议,促进困难群众基本生活保障政策落实到位。三是组织开展了残疾人事业发展补助资金、省级彩票公益金支持残疾人事业专项资金、残疾人就业和扶贫资金的专项审计,揭露了相关部门挤占残疾人专项资金以及我市残疾人事业专项资金项目管理不规范等问题,维护了残疾人群体的切身利益,规范专项资金使用管理。

       四、以深化经济责任审计为抓手,着力强化对权力运行的监督和制约

      坚持党政同责、同责同审,全面深化领导干部经济责任审计,促进各级领导干部依法行政,履职尽责。截至2019年11月25日,全市共对23名领导干部进行了经济责任审计,审计查出主要问题涉及金额33838.68万元,其中违规金额202万元,管理不规范金额33636.68 万元。审计中,将政府性债务管理、民生改善、机构编制、环境整治、履行党风廉政建设主体责任、自然资源资产开发利用及保护情况等方面的工作纳入领导干部经济责任审计内容,全面评价领导干部经济责任的履行情况,促进“问效”“问廉”和“问责”。同时,对红海湾经济开发区遮浪街道党政主要领导任职期间自然资源资产管理开发利用以及生态保护情况进行专题审计,揭示了该街道自然资源资产管理开发利用和生态环境保护中存在的问题以及影响自然资源和生态环境安全的风险隐患,并推动及时解决。通过审计,促进领导干部树立正确的政绩观,进一步守法、守纪、守规、尽责,切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,有效地推动责任落实。

       五、以加强审计法治建设为抓手,着力推进法治政府建设

       一是加强制度建设。进一步完善制度建设,提高审计人员依法审计水平。相继制订了《汕尾市审计局规范行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》《汕尾市审计局审计现场管理制度》《汕尾市审计机关审计质量检查办法》《汕尾市审计局审计移送管理办法》等审计制度,严格审计执法行为和程序,规范审计行为,提高审计质量,提升审计人员依法行政能力和水平。

      二是加强审计质量控制。进一步完善审计执法程序,构建了审计计划、实施、审理、整改等各环节既相互制约又协调有序的审计权力“四分离”运行机制;坚持审计全过程记录,形成严密的审计程序制约机制,落实审计责任制,形成人人重视审计质量、把好审计质量关的良好氛围,促进审计工作提质增效。

      三是全面推进学法用法普法工作。高度重视学法用法工作,把开展学法用法作为加强审计法治建设的重要抓手,切实加强组织领导,有计划推进学法用法工作,全员参加学法考试,实现了“参加学习率”和“成绩优秀率”2个“百分百”。进一步加大宪法、审计法及相关法律法规的宣传力度,促进审计人员熟练掌握必备的法律知识,自觉用法律规范自身行为,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法管理、依法审计的法治氛围,有效推进了审计法治建设。

      2019年,我局的法治政府建设虽然做了一定的工作,但对照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015~2020年)》和《广东省法治政府建设实施纲要(2016~2020年)》的要求,还存在差距和不足,主要是依法行政制度体系还不够完善,制度执行还不够到位,严格依法审计的能力还有待加强。

     2020年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步加强审计法治建设,健全内部管理制度,完善和落实重大事项报告制度,提高规范化管理水平。严格依法履行审计监督职责,在坚持法治原则的前提下,适应新时代、践行新理念,在揭示反映问题时,坚持“三个区分开来”,反映制度层面存在的不足,推动解决深层次问题,把最终落脚点放在推动改革发展上,放在推动完善国家治理体系和治理能力现代化上。进一步加强党性修养,培养优良作风,增强依法审计意识,提高依法审计能力,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,切实推进法治政府建设。

汕尾市审计局

2019年12月5日


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