2026年是“十五五”规划开局之年，全市司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实中央、省委、市委政法工作会议以及全国司法厅（局）长会议、全省司法行政工作会议精神，紧扣市委“1233”规划部署和打响打好“四大会战”工作安排，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以依法保障人民权益为根本目的，以全面从严治党为根本保障，更加注重体系化运作、实效化导向和数字化赋能，扎实履行“一个统抓、五大职能”，着力构建“1+N”高效协同体系，锻造一支政治过硬、业务精通、善作善成的司法行政铁军，为汕尾“十五五”高质量发展开好局、起好步提供坚实法治保障。

　　一、坚持党的全面领导，以高质量党建引领司法行政工作高质量发展

　　1.持续加强思想政治建设。把学习党的创新理论作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是关于政法工作重要论述。巩固拓展主题教育成果，常态化开展党纪学习教育，引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

　　2.持续锻强组织建强队伍。深入实施基层党组织建设强基工程，深化“四强”党支部创建，持续提升法律服务行业党建“两个覆盖”质量。树立重实干、重实绩、重担当的选人用人鲜明导向，选优配强领导班子。着力打造党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的高素质干部队伍。

　　3.持续推进正风肃纪反腐。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化整治形式主义为基层减负。聚焦社区矫正、法律服务行业监管、项目审批等重点领域和关键岗位，深入排查廉政风险，完善制度机制。强化“八小时外”监督管理，持续筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。

　　二、持续强化法治建设统筹协调，筑牢汕尾现代化建设法治根基

　　1.抓深走实习近平法治思想深学细悟。用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，推动各级党委（党组）理论学习中心组常态化开展专题学习。推进法治工作部门新一轮全覆盖专题培训轮训，结合贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》开展面向大众的宣传普及活动，推动习近平法治思想深入人心。

　　2.加大法治建设统筹协调力度。深入学习贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，切实把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到实处。完善市委全面依法治市委员会“1+N”协同联动机制，对内强化与执法监督、复议、普法等专业力量的常态化会商，对外高效联动各协调小组与成员单位，共同破解跨领域、跨层级的法治难题，构建上下贯通、左右联动、协同高效的法治建设工作格局。

　　3.强化法治服务保障粤港澳大湾区建设。积极融入粤港澳大湾区法治建设进程，探索建立跨部门涉外法治协同机制。推动诉讼、仲裁、调解联动，拓展跨境纠纷化解渠道，助力营造国际化营商环境。

　　4.夯实基层法治工作力量。调研摸清依法治县（区）办机构队伍底数，推动解决力量薄弱问题，确保有专门力量、专业人员从事基层法治统筹协调工作。各县（区）依法治县（区）办必须大胆担起统筹协调责任，健全下设协调小组工作机制，切实发挥统筹协调、督促检查、推动落实的作用。

　　三、切实提高政府立法质量，强化促进新质生产力发展的制度供给

　　1.强化立法工作机制建设。聚焦市委“四大会战”部署与民生关切，围绕经济发展、基层治理、生态环保、营商环境等重点领域，加强“小快灵”立法，突出汕尾特色。健全全市17个基层立法联系点动态管理机制，拓宽公众有序参与途径，发挥立法咨询专家作用，确保年度立法计划高质量完成。

　　2.加强重点领域和新兴领域立法供给。围绕加快现代化产业体系建设，科学编制年度立法工作计划，加强数据、人工智能、低空经济等新赛道新领域制度供给研究。聚焦海洋经济、绿美生态、城市管理等领域，推动特色立法，以高水平法治供给服务高质量发展。

　　3.切实维护国家法治统一。根据国家改革决策部署和法律法规“立改废”情况，及时修改、废止我市配套的规范性文件。加强对备案审查意见处理情况的跟踪监督，确保法制统一。

　　四、深入推进依法行政，促进法治政府建设水平和效能全面提升

　　1.保障政府依法决策。全面履行政府法律顾问职责，压实重大决策合法性审查主体责任。强化对市政府重大行政决策的指导督查，督促各承办单位严格履行法定程序，压实其事先法律论证责任，为“四大会战”“百千万工程”等重大战略提供全周期法律服务。

　　2.深入开展规范涉企行政执法专项行动。建立健全涉企行政执法诉求沟通机制。全面推行“亮码入企”“非现场执法”等包容审慎监管。学习贯彻《行政执法监督条例》，深化“粤执法”平台全流程应用，推动执法监督与各类监督贯通。部署开展行政执法规范化建设提升行动，提升基层执法规范化水平。

　　3.推动行政复议应诉工作提质增效。优化行政复议案件审理机制，完善约谈、通报、意见书等工作措施，推广“受理前调解”“繁简分流”模式。加强行政复议调解和解工作，力促“案结事了”。巩固行政机关负责人100%出庭应诉成效，深化府院良性互动，促进行政争议实质性化解。

　　五、坚决守牢发展安全底线，维护社会大局和谐稳定

　　1.坚决维护社会安全稳定。将平安建设与业务工作同部署、同推动，全力确保重要节点安全稳定。推动完善以人民调解为基础，各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的“大调解”工作格局。

　　2.加快推动社区矫正工作高质量发展。积极推动社区矫正工作融入“1+6+N”社会治安综合治理体系。严格落实档案管理制度，清单式规范执法全流程。依托“智慧矫正”建设，健全全链条预防和减少重新犯罪的闭环运行机制。充分发挥延伸管教警察作用，着力增强社区矫正工作力量。

　　3.推动司法行政戒毒工作提质增效。坚决完成戒毒人员收治任务。深入推进“一体两翼”工作布局，加强专业戒治研究。提升监管精准化、智能化水平。坚决筑牢场所安全底线，确保持续安全稳定。

　　六、坚持规范与促进并举，推动新时代公共法律服务提质增效

　　1.加强全社会法治宣传教育。学习宣传贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，推进我市“九五”普法规划。压实“谁执法谁普法”普法责任制，综合运用线上线下渠道，分级分类开展精准普法。创新“入户联心+送法下乡”“咸茶普法”等特色模式，打造具有汕尾辨识度的法治文化品牌。

　　2.深入实施公共法律服务规范提升。探索建立“汕尾智慧司法”一体化平台，整合律师、公证、司法鉴定、调解等资源，实现公共法律服务“网上办、掌上办、就近办”推动线上线下深度融合，建立“线上咨询—线下办理—跟踪反馈”全流程闭环服务机制，切实提升办事效率与群众获得感。狠抓村（居）法律顾问提质增效，开展突出问题专项整治，完善以服务实效为导向的考核评价体系。

　　3.推动法律服务精准多元惠企利民。围绕乡村振兴、企业合规、知识产权保护等领域拓展服务场景，统筹全市律师、公证、行政复议等在可塘、梅陇金银珠宝行业设立法律服务站，为广大企业常态化提供“法治体检”等精准、便捷、高效的法律服务。深化法律援助“一群体一品牌”建设，巩固刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖成果。加强法律服务行业监管，健全完善行政管理和行业管理“两结合”管理体制。

　　七、加快推进涉外法治建设，护航汕尾扩大高水平对外开放

　　1.加强涉外法治建设统筹协调。积极融入全省涉外法治工作布局，探索建立跨部门涉外法治协同机制。组织专业力量为重大涉外经贸活动、展会提供驻场法律服务，在公证、仲裁等领域开设涉外商事绿色通道。

　　2.稳步建设本土涉外法律服务力量。着力培育本土涉外服务力量，组织青年律师参加涉外法律培训，引导符合条件律师加入全省涉外法律人才库。支持律师事务所、仲裁机构拓展海外网络与服务能力。

　　3.更好服务保障高水平开放。建立健全“展会+法律服务”全链接模式，常态化服务保障重大经贸活动。优化推广涉外法律服务网，加强对“出海”企业和公民的支持服务。

　　八、持续抓好基层基础工作，为汕尾司法行政事业长远发展蓄力赋能

　　1.深入推进司法所规范化建设。推动司法所整体入驻镇（街）综治中心，实行合署办公、人员统筹、资源共享，促进司法行政职能与综治工作平台深度融合。

　　2.加快“智慧法治”建设。全力打造“汕尾智慧司法”一体化智能服务小程序。深化“粤执法”平台应用，推进人工智能等新技术在司法行政业务场景的融合应用。强化跨部门数据共享与业务协同。

　　3.加大基层基础保障力度。持续深化零基预算改革，着力提升全市司法行政系统经费保障水平。加强司法行政档案管理和保密工作，确保档案实体和档案信息绝对安全。