根据汕尾市委统一部署，2025年4月7日至6月30日，汕尾市委第三巡察组对市司法局党组进行了巡察。2025年9月4日，汕尾市委第三巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将八届汕尾市委第七轮巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的使命感责任感

　　局党组始终把巡察整改作为重大政治任务抓牢抓实，坚持以习近平总书记关于巡视工作重要论述为根本遵循，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作往深里走、往实里落。

　　（一）深化思想认识，以坚定的政治态度扛牢整改责任。市委巡察反馈意见后，局党组第一时间召开党组（扩大）会议，专题传达学习市委巡察工作要求，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，深刻剖析问题根源，明确整改方向和目标要求。会议强调，要以最坚决态度、最严格标准、最有力措施抓好整改，要求班子成员和各部门负责人主动认领问题、带头落实整改，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。局党组书记认真履行第一责任人职责，对整改工作亲自抓、负总责，带头领办重点难点问题，多次听取进展汇报，协调解决关键问题。通过召开巡察整改动员部署会，全局上下进一步统一思想认识，深刻认识到巡察整改是做到“两个维护”的具体行动，是推动司法行政工作高质量发展的重要契机，切实为整改工作筑牢坚实思想基础。

　　（二）强化组织领导，以严密的责任体系推动整改落实。局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记担任组长，其他班子成员及市强制隔离戒毒所政委任副组长，各科室部门负责人为成员，下设领导小组办公室，全面统筹协调、整体推进、督促落实整改各项工作，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的三级责任体系。局党组紧扣巡察反馈意见，召开巡察整改专题民主生活会。会上，局党组书记代表班子作对照检查，带头开展个人剖析并主动认领责任；班子成员逐一对照检查，深入查摆自身差距不足，严肃认真开展批评和自我批评，明确整改目标与具体措施，以彻底的自我革命精神推动整改工作向纵深推进、向实效聚焦。

　　（三）细化任务措施，以有力的工作举措确保整改实效。领导小组对照巡察反馈问题，逐条逐项分析研究，深刻剖析问题根源，广泛征求意见建议，制定印发整改落实方案，将反馈问题细化分解为具体整改任务，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部门、整改措施及完成时限，实行台账管理、挂图作战，确保每项整改任务可跟踪、可检查、可问责。同时，建立整改工作定期调度和销号管理机制，对整改完成事项严格实行“完成一项、销号一项”原则，确保整改成果真实可靠。

　　二、紧盯巡察反馈指出的问题和意见建议，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）落实审计整改责任不够严实，问题整改不够彻底方面

　　1.对审计整改反馈的个别问题方面

　　（1）关于“海陆公证处公证员占比未达到规定要求”问题的整改情况

　　一是持续补充专业后备力量，全力推进在职人员转任，已选派2名符合法定条件的在编干部参加司法部组织的公证员职前培训。二是通过整合城区公证处公证员力量、推行合署办公等协作模式，努力在现有人员编制框架内提升公证服务整体效能，以机制创新弥补短期内人员数量的不足。三是强化全员业务能力培训，支持全体人员常态化参加各类专业培训。2025年，已组织参与培训8场次，着力提升队伍整体专业化水平。四是出台《汕尾市司法局干部队伍建设三年规划（2026-2028）》，针对公证员队伍专题部署，设定了分阶段、可实现的整改目标。

　　（2）关于“对社区矫正工作指导不到位”问题的整改情况

　　已发《督办函》，要求城区司法局和陆河县司法局采取有效措施落实整改，制定专项经费归还计划，及时归还被挤占的社区矫正专项经费，城区司法局、陆河县司法局现已按要求制定资金归还计划，并正常执行。

　　（二）贯彻落实上级决策部署不够坚决，推动司法行政工作高质量发展存在差距方面

　　2.学习贯彻习近平法治思想不够到位方面

　　（3）关于“学习贯彻意见联系司法工作实际不够紧密”问题的整改情况

　　局党组召开党组理论学习中心组学习会，严格遵循“主题中心发言+集体研讨”模式。每次会前确定2名中心组成员结合分管领域，深入谈认识、谈体会、谈思路，提前将发言稿报局党组书记审阅把关，切实保障会议质效。2025年党组理论学习中心组学习会研讨发言实现党组理论学习中心组成员全覆盖，且学习贯彻意见与分管工作实际紧密结合。

　　（4）关于“领导班子发挥法治学习示范引领作用不充分”问题的整改情况

　　一是健全学习制度，研究制定《汕尾市司法局国家工作人员学法用法制度（试行）》，明确领导班子每年集中专题学法不少于2次，每年至少举办2次全局性法治专题讲座或专题培训，并将法治学习作为刚性要求纳入领导班子年度学习计划，确保学习制度化、规范化。二是丰富学习形式，组织领导班子成员及全体干部参加全省司法行政系统专题宣讲报告会，并落实常态化集中学习。2025年以来，领导班子已多次在党组会议及理论学习中心组学习会上专题学习法治内容。三是带头参加学习，推动学习成果转化，领导班子成员结合分管工作实际，在集中学习时带头交流研讨，将学习习近平法治思想与谋划推动分管领域法治建设深度融合，切实把学习成果转化为破解难题、推动发展的具体思路和实际成效。

　　3.统筹推进全面依法治市工作不够有力方面

　　（5）关于“法治汕尾建设牵头抓总作用发挥不充分”问题的整改情况

　　一是印发《关于开展2023年度法治广东建设考评存在问题整改的实施方案》，将整改责任分解落实到具体单位和个人。二是采取“上门指导”“线上提示”等方式提醒各相关单位严格落实整改要求，对整改不主动、不积极，不担当、不负责的，坚决严肃追责问责，倒逼责任落实。三是充分发挥统筹协调、督促检查、推动落实的职能作用，加强法治政府建设年度报告审查核查和工作指导，对报告格式错误、质量不高、行文不规范的，立即退回并责令重新撰写，及时提醒存在问题的单位落实整改。四是建立整改跟踪问效机制，每月形成法治广东建设考评调度情况报告单向市委督查室、市政府督查室汇报，持续跟踪至2025年1月。自2024年起，法治广东建设考评纳入平安广东建设考评统一实施，由市委平安办牵头。

　　（6）关于“履行法治督察职责不够到位”问题的整改情况

　　一是建立法治督察工作群，2025年12月至2026年1月期间，在工作群提前发预通知、温馨提示等共计9次。二是抓住“关键少数”，截至2026年1月，对法治工作推进缓慢的7个单位，直接提醒该单位主要领导。三是主动谋划工作，草拟《2026年市级督查检查考核计划事项申报表》。四是落实中央督察规定，以市委、市政府名义报送法治政府建设报告，按时保质完成并在政府网站公开。同时，市政府部门和各县（市、区）党委、政府也按时完成。

　　（7）关于“开展法治调研工作不够扎实”问题的整改情况

　　一是聚焦人员素养提升，立足岗位坚持常态化自学，系统钻研法治理论与调研业务知识，着力弥补专业短板，推荐骨干参加市委党校（市行政学院）2025年中青年干部培训二班学习，提升综合能力素质。二是深化基层实地调研，制定2025年下半年法治建设调研安排表，印发《关于开展法治建设专题调研的通知》。2025年9月底赴各县（市、区），采取“实地查看+查阅台账+座谈交流”相结合的方式开展调研，广泛听取对下一轮法治建设规划的意见建议，形成《市司法局关于“十五五”规划法治建设的调研报告》。三是加大调研统筹力度，召开法治建设专题座谈会，形成《市司法局关于“十四五”时期法治建设情况及“十五五”工作思路的专题调研报告》。

　　4.依法行政工作监督指导力度不够强方面

　　（8）关于“‘粤执法’平台应用监督不够到位”问题的整改情况

　　一是印发《关于印发汕尾市行政执法信息平台和行政执法监督网络平台建设实施方案的通知》《关于要求填报行政执法有关数据的通知》，夯实行政执法信息化工作基础。二是印发《汕尾市提升行政执法质效专项行动工作方案》，聚焦线下执法、执法数据填报不规范等突出问题，强化日常督察预警，对存在执法短板的相关单位及时督促整改。同时，组建专项督导力量，下沉基层镇街开展全覆盖现场督导，精准排查执法工作薄弱环节，常态化压实各级行政执法主体履职责任，持续规范行政执法行为、提升执法工作质效。

　　（9）关于“行政案件质量监督不够有力”问题的整改情况

　　一是印发《汕尾市提升行政执法质效专项行动工作方案》，常态化推进行政执法专项督导工作，针对执法工作薄弱环节，精准制发各类督察督办文书，点对点督促相关单位整改提升，压实行政执法工作责任。二是2025年组织开展全市行政执法人员综合法律知识网上考试36场次，共1327人参加考试，有序推进执法人员资格审核、证件审验工作。三是印发《关于开展2025年度汕尾市行政执法案卷评查工作的通知》，统筹部署全市案卷评查工作，指导各县（市、区）司法局全覆盖开展辖区内各级部门、镇街案卷自查自纠。同步下沉基层开展现场案卷抽查工作，全面排查案卷制作、执法流程中存在的问题。四是加强对行政执法行为的监督，加大个案纠错力度，督促相关部门规范行政行为，提升行政复议监督效能。2025年以来共发出提示函、建议书等108份。

　　（10）关于“履行政府法律顾问职责不到位”问题的整改情况

　　一是印发汕尾市人民政府法律顾问名单，建立以政府法制机构人员为主体，吸收外聘顾问律所参加的“内外脑”相结合的政府法律顾问队伍。二是制定《汕尾市司法局关于外聘政府法律顾问考核评价的办法》，对2025年政府法律顾问工作能力和工作实绩进行年度考核，实现奖惩相结合。三是加强档案管理，健全工作台账。

　　（11）关于“统筹指导行政复议调解工作不够有力”问题的整改情况

　　一是组织全体复议工作人员深入学习上级关于行政复议调解工作的系列指示精神及相关法律法规，进一步加大行政复议调解和解工作力度。二是分管领导带队，深入县区复议机构开展实地督导，针对调解率较低的海丰县复议办和陆丰市复议办，现场听取汇报，压实责任。三是组织召开2025年度全市政府立法和行政规范性文件、行政复议应诉、政府法律顾问专题培训交流会，就如何提高调解率，实质化解行政争议进行交流探讨。四是加强府院联动，成立“行政争议调解中心”，着力做好行政争议各阶段的辨法析理、答疑解惑工作，促进行政争议实质性化解。同时，启用市司法局行政复议功能室并增加调解室，与市中院调解中心联动运行。

　　5.法律服务监督管理存在短板方面

　　（12）关于“‘一村（社区）一法律顾问’工作抓得不实”问题的整改情况

　　一是强化高位部署，召开党组会和全市专项工作会议，专题研究部署“以案促改”及提质增效工作。二是强化组织保障，成立市、县两级专项领导小组，层层压实责任，多次组织相关科（股）室分析研究和解决当前一村（社区）一法律顾问工作存在问题，推进工作正常化和规范化。三是健全制度机制，已于2026年2月4日印发《汕尾市一村（社区）一法律顾问工作存在问题暨行业专项整治方案》，严密推动各项整改措施有效落地，全面推动一村（社区）一法律顾问工作提质增效。四是优化服务供给，实行市级统筹分配机制，大力提高本地律师服务比例，实现资源覆盖与结构优化双提升。同时，今年全市一村（社区）一法律顾问工作实行“律所包镇”新模式，以团队作战方式来提升服务质效。五是严格全程监管，成立专项工作组开展实地调研，建立律师服务动态监管群，统一规范服务台账，通过多渠道监督保障服务质量。六是提升服务效能，加强村（社区）法律服务需求供需对接，发放法律服务需求清单，及时提供精准化法律服务。

　　（13）关于“督促指导人民调解工作不够有力”问题的整改情况

　　一是主动加强与各行业性人民调解委员会主管部门的常态化沟通对接，发挥司法行政部门对调委会的指导和支持作用。全市各行业性专业性人民调解委员会共调解矛盾纠纷80件。二是在全市范围内开展人民调解专项培训，截至目前，全市共开展人民调解专项培训12场次，覆盖1699人次。三是印发《公共法律服务中心进驻综治中心职责清单指引》，指导各地吸纳行业性专业性人民调解委员会进驻综治中心，拓展行业性人民调解委员会的案件来源。

　　（14）关于“对律师行业监督管理力度不足”问题的整改情况

　　一是加强律师行业党建工作。在全市律师行业开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，教育引导全市律师行业深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强律师执业纪律教育和业务培训。组织举办党员律师和党外人士培训班、全市律师执业教育专题培训、第三十七期广东青年律师巡回大讲堂等多种专题培训，参加培训律师约530人次。三是开展律师执业监督检查。通过“双随机、一公开”方式对全市律师事务所和律师执业活动进行督导检查，切实规范全市律师事务所规范化建设和律师依法依规执业行为。

　　（三）落实管党治党政治责任不够有力，廉政风险防控存在薄弱环节方面

　　6.履行全面从严治党主体责任有差距方面

　　（15）关于“落实全面从严治党部署要求不够到位”问题的整改情况

　　一是严格落实全面从严治党主体责任，2025年上半年及下半年已分别召开党组会专题研究全面从严治党工作，并于2026年1月29日召开汕尾市司法局2025年度全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会议。同时，已起草并制定《中共汕尾市司法局党组落实全面从严治党主体责任清单》《中共汕尾市司法局党组2026年度落实全面从严治党主体责任任务安排》。二是规范提醒谈话工作，制定印发《谈心谈话工作制度实施细则（试行）》，进一步明确启动提醒谈话的具体情形。三是强化督促指导，严格规范市戒毒所机关党委建设，推动其实现规范化发展。

　　（16）关于“对下属单位机关纪委缺乏指导”问题的整改情况

　　一是加强班子建设，局机关党委全程指导市强制隔离戒毒所机关纪委完成换届工作，配齐配强纪委委员，切实增强纪委工作力量。二是强化履职考核，印发《关于做好2025年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作的通知》，将市强制隔离戒毒所机关纪委的建设及履职情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容。

　　（17）关于“机关形式主义问题时有发生”问题的整改情况

　　一是开展批评教育，召开专题学习会议，组织各部门负责人主动认领问题，深刻剖析机关形式主义问题根源，对相关责任人进行批评教育，明确整改措施并作出整改承诺。同时，将机关形式主义问题列入局机关纪委监督执纪工作内容。二是加强文稿审核管理，严格执行重要文稿起草、审核、签发分级负责制，明确各级责任。

　　（18）关于“对下属单位财务缺乏监管”问题的整改情况

　　一是健全监管机制。制定《下属单位财务管理办法》，建立监管小组，避免监管缺位。二是规范账务管理。统一下属单位会计核算制度与账务处理流程，发现异常及时核查。三是提升人员能力。定期组织开展培训，开通咨询通道，及时解答下属单位财务处理疑问，减少因能力不足导致的监管问题。四是对巡察发现的问题，责令下属单位建立整改台账，明确整改时限与责任人员，跟踪整改闭环。

　　（四）践行新时代党的组织路线不够到位，推进基层党建和选人用人工作存在不足方面

　　7.党内政治生活不严肃方面

　　（19）关于“民主生活会不严肃认真”问题的整改情况

　　一是深化思想认识，2025年11月18日通过局党组（扩大）会传达学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，会议明确要求班子成员严格遵循规定程序和标准，精心撰写对照检查材料，深刻开展批评和自我批评，坚决杜绝民主生活会走过场、搞形式主义等不良现象。二是严把民主生活会质量关，局党组领导班子分别召开了巡察整改专题民主生活会、2025年度民主生活会，会前局党组书记均亲自审核把关班子及其成员个人发言材料、班子成员之间的批评意见，确保个人发言材料紧扣会议主题，批评意见坚持实事求是、“有辣味”。

　　（20）关于“组织生活会制度不够落实”问题的整改情况

　　一是加强学习教育，印发《关于召开巡察整改专题组织生活会的通知》，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定》等基本制度，进一步明确组织生活会制度要求，规范支部建设。各基层党组织已于2025年12月15日前完成巡察整改专题组织生活会召开工作。二是严格组织生活会程序，印发《关于组织召开2025年度组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，对批评和自我批评环节提出明确具体要求，严格落实列席指导制度，并将组织生活会召开质量、批评实效和整改情况纳入基层党组织书记述职评议考核内容。

　　（21）关于“落实党内谈心谈话制度不到位”问题的整改情况

　　已于2025年12月18日印发《谈心谈话工作制度实施细则（试行）》，并对2025年度各党支部谈心谈话开展情况进行专项检查，确保制度落地见效。目前市戒毒所机关党委下辖党支部、市律师行业党委及下辖党支部已按要求开展2025年度谈心谈话工作，并做好相关记录存档。

　　8.基层党建工作不够规范方面

　　（22）关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改情况

　　一是对标整改落实，印发《关于召开巡察整改专题组织生活会的通知》，各支部主动认领问题，并形成整改清单，明确问题、整改措施和整改责任人。同时，对各基层党组织召开巡察专题组织生活会整改落实情况进行检查，确保各项整改措施落到实处。二是强化规范指引，局机关党委从2026年开始每月制定印发《“第一议题”“三会一课”和主题党日内容指引》。三是加强学习培训，已于2025年12月26日组织开展党务工作专题培训，各基层党组织党务工作者全员参训。

　　（23）关于“党组织换届选举不规范”问题的整改情况

　　一是压实主体责任，市律师行业党委与相关党支部书记开展谈心谈话，明确整改工作要求，督促相关党支部扎实推进整改落地。二是加强学习教育，在相关党支部召开专题组织生活会，集中学习《中国共产党章程》及相关制度规定，深入查摆问题根源。三是扎实推进问题整改，目前，相关党支部已严格按照行业党委要求组织召开巡察整改专题组织生活会，深入查摆存在的突出问题，制定针对性整改工作清单，同步有序筹备换届选举工作。

　　9.履行选人用人主体责任不够到位方面

　　（24）关于“学习关于选人用人政策规定不深不实”问题的整改情况

　　一是坚持把习近平总书记关于领导班子和干部队伍建设的重要论述及相关政策法规作为局党组会议“第一议题”必学内容，巡察反馈以来累计开展学习10次。同步制定年度专项学习计划，将“一报告两评议”传达学习纳入其中，形成常态长效落实机制。二是将选人用人政策法规作为组织人事部门业务学习“第一议题”，建立“政策精读、业务轮讲”机制，做到人人谈认识、讲风险、明规矩。巡察整改以来，累计开展沉浸式学习10次，有效提升了组工干部精准执行政策的业务能力。三是针对2021、2023年度“一报告两评议”结果未及时传达问题，已对相关责任人进行严肃批评教育。2025年已在党组会议专题传达学习2024年度评议结果。同步建立健全年度必上党组会传达学习议题机制，从源头堵塞文件“漏传、漏办、漏议”漏洞，实现工作程序闭环管理。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续推进后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的事项，定期组织“回头看”，深化整改成果，严防问题反弹回潮；对需长期推进的整改任务，建立健全常态化长效化机制，锲而不舍抓好落实，确保整改成效经得起实践和群众的双重检验。

　　（二）持续深化成果运用。坚持举一反三、标本兼治，将巡察整改与完善制度机制深度融合，及时把整改实践中积累的好经验、好做法固化为制度规范，堵塞管理漏洞、补齐工作短板，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，持续提升司法行政工作规范化、制度化、精细化水平。

　　（三）持续提升为民服务质效。坚持以人民为中心的发展思想，把巡察整改成效转化为推动工作的强劲动力，聚焦群众急难愁盼的具体问题，持续提升公共法律服务能力和水平，以实实在在的整改成效回应群众关切期盼，努力交出一份让市委放心、让人民群众满意的优异答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0660-3361495；邮政信箱：汕尾市城区腾飞路中段汕尾市司法局，邮政编码516600；电子邮箱：swsfyjs@163.com。

　　中共汕尾市司法局党组       

2026年10月30日