汕尾市市场监督管理局关于2022年工作情况的报告

　　一、主要工作成效

　　（一）市场主体有序发展

　　切实优化营商环境，着力壮大培育市场主体，充分激发市场活力。一是深化“放管服”改革促进市场主体发展。全面实现了“零成本、零见面、零门槛”“统一受理、一次收件、一次录入、自动分发、并行办理、一窗通取”“0.5个工作日办结”。我局因此在营商环境优化行动中连续两季度获得蓝牌。1-10月全市新登记各类市场主体35611户（按市委综合考核目标40000户计算，任务完成率89.03%；按市《政府工作报告》目标35000户计算，任务完成率101.75%），其中新登记各类企业5912户（按市委综合考核目标6600户计算，任务完成率89.58%；按市《政府工作报告》目标6000户计算，任务完成率98.53%）。二是推动“个转企”实现市场主体结构优化。建立健全“个转企”培育库，统筹推进“个转企”工作有序开展。1-10月全市共办理“个转企”870户，任务完成率96.67%。三是立足职能推动产业做大做强。牵头协调规上服务业企业培育工作，截至目前已申报23家企业入库；前三季度全市营利性服务业营业收入22.48亿元，同比增长9.1%。大力推进“四上”餐饮企业培育工作，截至目前已完成培育、正在入库申报流程的有5家。会同陆丰市政府、市直有关部门持续推动“陆丰味道”系列美食品牌培育建设工作，助力陆丰餐饮业高质量发展。全力服务、全程跟进市领导在大美丽产业招引领域内的招商活动，加快形成大美丽产业集群发展，并成功荐引2个美妆产业项目落户海丰生态科技城，提前完成全年招商引资任务。

　　（二）两个强市战略深入推进

　　坚持夯实基础与突破瓶颈相互统一，坚定不移实施质量强市和知识产权强市战略。一是夯实基础。广东省质量监督焊接气瓶检验站（汕尾）综合实验楼落成正式揭牌，填补了粤东地区没有专业气瓶质检站的历史空白。汕尾市药品检验实验室目前已完成地下室的土建工作，计划年底主体大楼封顶。市食品药品检验所化妆品常规检项能力参数覆盖率已达到市级标准的85%（计划年底达到100%）。二是突破瓶颈。推动制订7项团体标准和2项国家标准，其中，《梅陇首饰 精工镶嵌制造技术规范》团体标准将梅陇首饰精工镶嵌制造过程标准化，在国内属首创；《梅陇首饰 机织链技术规范》团体标准填补了国内首饰机织链标准的空白。强化知识产权运用激发产业活力，前三季度促成全市知识产权质押融资共1.46亿元，其中，首家企业以商标权作为质押物融资308万元，实现我市商标权质押融资“零”的突破。知识产权公共服务能力实现新突破，在政务服务中心启用“汕尾市商标业务受理窗口”，揭牌成立“汕尾市知识产权运营中心”。

　　（三）市场秩序规范有序

　　加大监管执法力度，严厉打击违法行为，市场秩序更加规范。一是强化重点领域监管执法。深入开展民生“铁拳”行动，扫黑除恶、反走私、打击整治养老诈骗、药品安全等专项整治成效显著。1-10月，共计查处各类案件873宗，涉案货值100万元以上的大要案3宗，移送公安机关案件9宗。二是加强重点地区综合治理。会同市直有关部门成立保利金町湾片区市场监管和环境整治工作专班，截至目前共检查市场主体1808家次，查封市场主体3家，停业整顿4家，立案4宗。三是信用监管机制进一步健全。完善联合奖惩机制，1-10月全市有550户次企业被列入经营异常名录。大力推进“信用+监管”，对全市企业试行信用风险分类差异化监管。认真抓好年报公示，2021年度企业年报率居全省第一。积极探索“互联网+市场监管”，有序推进电梯安全监管平台建设；完善深化“民情地图”市场监管应用场景；在“大中型餐饮场所抽查网格事项”中实现全市第一个专业监管执法人员、行政检查事项“入格”。四是价格监管措施有力。清理规范城镇供水供电供气等行业收费，退还消费者房价外多收水电、管道燃气安装费362万元，退还转供电主体多收转供电电费30万元，督促汕尾市农业银行退费264万元。五是消费维权进一步强化。截至目前已累计发展“放心消费承诺单位”369家和“线下无理由退货承诺店”26家。1-10月共受理消费者投诉举报8475件，其中投诉工单5333件，成功调解3321件，挽回经济损失418.6万元；举报工单3142件，立案77宗。

　　（四）市场安全稳中向好

　　深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求。坚持人民至上、生命至上，毫不松懈抓好疫情防控、稳经济和“三品一特”安全监管，市场安全形势稳中向好。一是慎终如始抓好常态化疫情防控。全市累计有409家次企业共5685.75吨进口冷冻食品进入集中监管仓接受集中消杀和核酸采样检测，自10月1日起暂停运营汕尾市进口冷冻食品集中监管仓，在全市范围全面实行全国集中监管仓出仓证明互认；今年以来全市累计开展进口冷链食品常态化核酸检测67219份，结果均为阴性。统筹兼顾零售药店哨点监测工作和保障群众正常用药需求，督促零售药店落实疫情防控各项措施。开展打击“黑冷库”专项行动，共查扣涉案冷链食品1773件。及时有效应对突发疫情，第一时间发布保供稳价通告并开展疫情期间物资专项执法和防控督导，确保有市场必有市场监管队伍。二是加快落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（33条）、省政府稳经济131条、市政府扎实稳住经济129条和省市场监管局精准帮扶市场主体助企纾困16条，我局第一时间出台了15条精准帮扶市场主体助企纾困政策措施和分工实施方案，主要是通过进一步放宽准入、优化审批流程、知识产权融资、降费减费等一系列创新举措，帮助市场主体渡过难关。三是开展安全生产专项整治。开展了城镇燃气、工业锅炉、叉车安全等安全专项排查整治，推进市场监管领域安全生产专项整治三年行动。四是统筹推进省市民生实事。列入今年全省农贸市场升级改造民生实事的陆丰霞绕市场已于6月底完成升级改造；全市列入三年升级改造计划的57家农贸市场已完成升级改造。截至目前，全市开展食品抽检19494批次，已超额完成省、市民生实事下达任务；组织农贸市场（含超市）快检食用农产品243448批次，完成市民生实事任务的100.93%；完成药品监督抽样640批次，抽样进度100%，完成检验549批，合格548批，合格率99.82%。五是充分发挥示范引领带动作用。统筹融合“守查保”专项行动、“两个责任”机制等工作，推动省食品安全示范市创建工作。完成陆河县创建省食品安全示范县的市级初评全部工作并向省食药安办申请验收。

　　（五）党的建设全面加强

　　坚持党建引领，以高质量党建引领市场监管高质量发展。一是强化政治引领，架好思想“基线”。共召开党组会21次、专题学习会8次；制定出台《中共汕尾市市场监督管理局党组加强政治建设工作方案》，切实将党的政治建设贯穿于市场监管事业改革发展全过程；制定2022年意识形态工作安排和责任清单，筑紧筑牢汕尾市场监管领域意识形态“护城河”“防火墙”。二是坚持固本强基，夯实组织“主线”。调整机关党委班子，顺利完成党支部换届选举，建立完善基层党建联系点制度，构建党组书记负总责、党组成员“一岗双责”、机关党委牵头统筹、党支部具体落实，一级抓一级、层层抓落实的党建工作总格局；深化模范机关创建，打造党员活动中心、党章长廊、职工之家和新时代文明实践点新阵地；深化创建党员先锋岗，擦亮“市场监管+党建”新亮点，不断推进机关党建提质增效。三是狠抓廉政建设，守好安全“底线”。制定系列党风廉政建设制度文件，全面排查梳理行政许可、监管执法等廉政风险点，落实抓早抓小工作机制，对重点岗位、重点人员开展日常谈话和提醒谈话33人次，警戒谈话1人次，组织观看警示教育片2次，坚持惩防并举，坚定不移全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。四是以高度的政治自觉，从严从实做好市场监管领域各项督查考核迎考工作。五是抓好干部队伍建设，今年来牵头开展并组织参加省、市线上线下各类培训班共计89场次4031人次，利用“五识五评”工作交流干部36名，转任干部2名，选拔干部18名，为推动市场监管在新发展阶段开好局、起好步提供坚强保证。六是全力推进招才引智工作，今年来招录研究生4名，累计动员联系各类企业232家，摸底了解用人需求共499名，收集到企业研发需求4个，我局自主申报研发项目2个，引导各类企业新引进人才167名。

　　二、下一步工作打算

　　下来，全市市场监管系统将深入学习贯彻党的二十大精神和省第十三次党代会、市第八次党代会的决策部署，围绕市委、市政府的中心工作，为汕尾高质量发展贡献市场监管力量。

　　（一）在优化营商环境上再发力。持续深化“放管服”改革，推进智能审批标准化，持续推动营商环境迭代升级。鼓励个体工商户转型升级为企业，全力拓展其生存和发展空间。统筹抓好市政府扎实稳住经济129条、市局精准帮扶市场主体“15条”等系列助企纾困政策措施落地见效。牵头抓好“陆丰味道”系列美食品牌培育建设工作。积极发挥职责职能作用，全力服务、全程跟进大美丽产业招商活动。

　　（二）在助推强市战略上再作为。持续开展质量提升行动和质量强业活动。推动设立汕尾市政府质量奖，引导和激励全市各行各业加强质量管理、追求卓越绩效。加快推进汕尾市药品检验实验室建设。推进“可塘珠宝”“海丰西服”等团体标准制修订工作。加快创新驱动发展，支持我市创新主体开展精准高价值专利培育布局。推进知识产权质押融资，帮助中小微企业解决融资难问题。

　　（三）在规范市场秩序上再加码。全面落实公平竞争审查制度，加大竞争执法力度。突出重点领域监管执法，深化和巩固民生领域“铁拳”行动成果。推进扫黑除恶常态化，持续加强行业领域监管和专项整治。做好保利金町湾片区市场监管领域综合治理各项工作，助力平安汕尾建设提质增效。统筹推进智慧市场监管运行中心项目建设，持续推进市场监管“信用+监管”“民情地图”等工作，提高监管效能和水平。进一步加大消费维权力度，强化消费者权益保护。

　　（四）在保障市场安全上再提效。守牢市场监管领域疫情防控底线，抓好“三品一特”安全监管。持续推进农贸市场升级改造，重点推动农村农贸市场升级改造。有序开展“包保”制度落实工作，压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”。加快推进广东省食品安全示范城市建设。

　　（五）在加强队伍建设上再提升。加强思想政治建设，认真抓好党的二十大精神学习贯彻。加强宣传舆论阵地建设和舆情监控处置，守好管好各类意识形态阵地。推动党建和业务工作深度融合，全力以赴抓好市场监管领域各项督查考核。持续推进基层市场监管所标准化规范化建设和市检验检测系统事业单位改革，强化培训指导。加强党风廉政和作风纪律建设、基层基础建设，打造“四有”干部队伍，推动汕尾市场监管高质量发展。