政策解读 | 关于《汕尾市市场监管现代化“十四五”规划》

　　为全面推进全市市场监管体系和监管能力现代化，营造市场化法治化国际化营商环境，大力推动建设高标准市场体系，服务经济社会高质量发展，我局起草了《汕尾市市场监管现代化“十四五”规划（送审稿）》，现将起草情况说明如下：

　　一、起草背景和必要性

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是新一轮机构改革市场监管部门组建后的第一个五年规划期，是推进市场监管体系和监管能力现代化建设的关键时期。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标和重点任务，全会提出的指导思想、基本理念对市场监管工作转变理念、优化方式、提升水平提出了更高的要求；全会提出的高质量发展、双循环新发展格局、加强知识产权保护、深化“放管服”改革等重大决策部署，需要建设高标准的市场监管体系予以支撑，这些都为新时期市场监管工作提供了根本遵循、指明了前进方向。国家和省相继启动了市场监管现代化专项规划制定工作，并将规划列入“十四五”重点专项规划。

　　“十三五”以来，汕尾准确把握经济发展规律和市场监管趋势，持续深化“放管服”改革，市场监管体系建设取得显著成效，市场准入环境更加便捷宽松，市场竞争环境更加规范，消费环境持续改善向好，市场监管体制机制进一步完善，市场治理能力和水平持续提升，为持续优化营商环境，全面激发市场主体活力，释放经济发展潜能，助力建设沿海经济带靓丽明珠提供有力保障和条件支撑。立足“十三五”汕尾市场监管事业发展基础，编制市场监管现代化“十四五”规划，对加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，以市场监管高质量推动全市经济社会高质量发展，进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，进一步增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为把汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠提供重要支撑，具有十分重要的意义。因此，按照市委、市政府工作部署，我局参照国家和省的做法，结合我市实际，制定了《汕尾市市场监管现代化“十四五”规划（送审稿）》。

　　二、制定依据

　　《汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市“十四五”规划编制工作方案的通知》（汕府办函〔2020〕4号）和《汕尾市人民政府办公室关于印发落实省、市“十四五”专项规划责任分工方案的通知》（汕府办函〔2021〕73号）。

　　三、主要内容

　　《汕尾市市场监管现代化“十四五”规划》围绕发展目标，以章节为序，依次排布规划背景、总体要求、主要任务、保障措施等共11章。其中，规划背景即第一章，包括“十三五”时期取得的成就和“十四五”面临的发展形势；总体要求即第二章，包括指导思想、基本原则、主要目标；主要任务即第三至十章，包括优化市场准入环境、强化竞争政策基础地位、营造安全放心消费环境、加强重点安全领域监管、强化知识产权保护运用、深入推进质量强市建设、完善新型监管机制、主动对接“双区”融入联动发展等共8章；第十一章是保障措施。《汕尾市市场监管现代化“十四五”规划》充分吸收了我市“十三五”时期市场监管工作建设成果，体现了“十四五”时期市场监管的阶段性特征和现代化特色，注重科学性、创新性与可行性的统一，既结合了国家、省的改革思路及发展方向，又融入了特色鲜明的汕尾元素，准确把握了我市市场规律和市场监管的整体要求，突出了我市政府管理方式创新、监管方式转型升级现实背景下推动市场监管事业高质量发展的特色。