汕尾市市场监督管理局关于2025年生态环境保护职责履行的情况

　　2025年，汕尾市市场监督管理局深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府有关决策部署，认真落实生态环境部等18家单位联合印发的《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》（环督察〔2022〕58号）要求，坚持“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”原则，自觉将生态环境保护及督察整改工作作为本部门一项重要政治任务来抓，多次召开党组会议、局务会议专题研究部署，结合市场监管职能和工作实际，推动生态环境保护重点任务落地落实。

　　一、主要工作情况

　　（一）严把新建锅炉准入关口，推进锅炉更新改造与淘汰。认真落实国家市场监管总局《关于落实〈锅炉绿色低碳高质量发展行动方案〉的实施意见》（市监特设发〔2024〕20号）和《汕尾市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》（汕府〔2024〕44号）要求，加快新建锅炉绿色低碳转型，推动存量锅炉更新改造，提升锅炉运行管理水平，不断完善安全、节能、环保“三位一体”监管体系。一是压实属地监管责任与企业主体责任。督促指导各地市场监管部门加强源头管控，制定本地区锅炉使用负面清单，完善特种设备使用登记信息系统。督促锅炉使用单位落实产品质量主体责任，确保新装锅炉符合安全、节能、环保相关技术规范及标准。二是开展锅炉定期能效测试。按照《锅炉节能环保技术规程》要求，组织开展定期能效测试，引导使用单位开展能效对标，提升用能管理水平。三是扎实推进锅炉更新淘汰改造。落实省能源局、省市场监管局关于锅炉更新改造工作要求，坚持“技术支撑+业务指导”双管齐下，通过联合省特检院汕尾检测院制定《锅炉更新改造工作流程指引》以及实地走访指导困难企业等方式，对列入《产业结构调整指导目录（2024年本）》淘汰类的锅炉，倒排工期推动更新淘汰。截至目前，全市37台淘汰类锅炉已全部完成注销改造淘汰任务。

　　（二）强化成品油质量监管，实施质量监督抽查快筛快检。落实省市场监管局关于成品油监督抽查工作安排，印发《汕尾市市场监督管理局关于开展成品油等11类（种）产品质量监督抽查工作的通知》，对省抽名单外加油站实现全覆盖抽查，快筛成品油127批次，未发现不合格情况。配合省市场监管局做好流通领域油品省级监督抽查及后处理工作。

　　（三）加强检验检测领域监管，重点检查不实和虚假检验检测报告。采取专项检查与“双随机、一公开”监督抽查相结合方式，联合生态环境等部门，重点检查机动车排放检测、生态环境监测等机构是否存在出具不实或虚假检验检测报告行为。通过“设备运行＋台账资料＋视频监控”多维突击检查，核查检测场地条件、仪器设备运行、计量器具检定、尾气检测设备合规性；检查机构人员资质、内部管理、报告规范性及真实性；核实检验流程规范性，杜绝替检、缺检、操作不当等行为。今年以来，全市检查机动车尾气检验检测机构15家次，立案1宗；检查生态环境监测机构3家次。（四）加强对餐饮服务单位监管，规范餐厨废弃物管理。落实《广东省市场监督管理局关于进一步加强餐厨剩余物处置工作的通知》及《汕尾市厨余垃圾管理办法（试行）》等文件要求，加强对餐饮服务单位特别是大中型餐馆、大型单位食堂的餐厨废弃物存放、清理及处置监管，依法查处违法行为。结合专项整治与日常巡查，督促餐饮服务单位与垃圾处理部门签订处置协议，建立处置台账，详细记录时间、种类、数量等信息，严格餐厨废弃物管理。

　　（五）紧盯新业态与消费领域，规范网络交易行为。加强对农贸市场、餐饮单位、网络交易平台的日常监督检查，排查销售珍贵、濒危野生动植物及其制品等违法行为。2025年累计检查农贸市场1652场次、经营户5552户次，餐饮单位1236家，网站（APP）、网店等4222个次，商品信息3.68万余条。依法处置“网络交易监测监管五级贯通系统”网络交易违法线索47条以及“广东省电子商务经营行为监测平台”违法线索50条，未发现涉野生动植物违法行为。畅通投诉举报渠道，强化社会监督，全年受理投诉举报20195件，均未涉及野生动植物相关投诉举报。

　　（六）加强广告实时监测，维护广告市场秩序。依据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国广告法》等规定，将以出售、购买、利用野生动物及其制品或禁用猎捕工具为内容的广告作为监测重点，严禁发布或变相发布涉野生动物交易广告。一方面，加强对商品交易市场、餐饮场所周边及交通枢纽、广场、主干道户外广告的检查，全年检查各类户外广告9180条次，未发现相关违法广告。另一方面，运用总局和省局4个广告监测平台，对传统媒体、互联网网站、移动端APP、公众号等实施实时监测，专人处置线索，全年监测公共媒体广告13万余条次、互联网广告9809条次，均未发现相关违法广告。

　　（七）协同开展环保相关专项行动。积极配合生态环境部门开展联合执法，坚持查处与引导、处罚与教育相结合，围绕成品油、电线电缆、环境检测机构等重点，加大检查频次，防范安全隐患，同时加强法律法规宣传，通过发放告知书、宣传单等方式引导经营者合法经营。全年开展环保联合执法6次，检查市场主体35家，查处出具虚假检验检测报告案件1宗。

　　二、存在问题

　　一是生态环境保护涉及多部门、多领域，协作机制仍不够顺畅，新业态监管存在盲区，影响整体效能；二是部分企业生态环境保护意识不强，制度落实不及时，污染防治投入不足；公众环保意识与法治观念仍有待提升。三是基层监管力量薄弱，市场监管所划归乡镇综合执法队后，专业队伍不稳定、人员流动大；监管任务重、覆盖面广，偏远地区监管力量尤为不足。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将持续深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实国家、省、市有关决策部署，立足市场监管职责，推动市场监管领域生态环境保护任务落实落细，重点做好以下五方面工作。一是加强专题研究和部署，统筹推进中央和省级生态环境保护督察涉及市场监管领域的问题整改，形成工作闭环；二是深化与生态环境部门的横向协同以及县级市场监管部门的纵向联动，健全联合执法与信息共享机制，形成监管合力。三是强化监管执法力度，结合日常监管，科学配置执法力量，严厉查处市场监管领域违法违规行动，配合主管部门开展各类生态环境保护专项行动，倒逼企业落实环保主体责任。四是加大执法骨干培养力度，打造政治坚定、业务精通、担当有为的监管队伍，加强对基层的培训指导，提升执法能力。五是全面加强生态文明相关理念、政策和法律法规宣传，进一步提高全社会生态文明意识。