2025年，汕尾市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定践行习近平法治思想，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1+2+9”工作安排，切实履行人社法定职责，推动法治人社建设取得新的积极成效。

　　一、2025年推进法治政府建设的举措和成效

　　（一）坚持把加强党的领导贯穿人社法治建设全过程

　　全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神纳入党组会议、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日等学习重要内容，2025年度局党组会议落实“第一议题”制度28场次，党组理论学习中心组会议7场次。

　　深入学习贯彻习近平法治思想。落实《汕尾市人力资源社会保障系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入党组理论学习中心组学习重点内容，专题学习习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示及视察广东重要讲话精神，推动领导干部学法用法常态化。

　　（二）以法治服务人社工作大局

　　就业形势保持总体稳定。全市城镇新增就业4.23万人，失业人员再就业1.84万人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。聚焦重点群体就业，全市4.19万名脱贫劳动力就业规模稳定，完成转移农村劳动力10236人。

　　社会保障网织密扎牢。全市养老、失业、工伤参保达171.6万人次（含离退休）。企业职工退休人员月人均养老金提高至2438.71元，城乡居民基础养老金最低标准提高至240元/月，对比年初分别增长2.74%、9.09%。

　　人才队伍建设持续加强。全市博士博士后科研平台增至25家。印发《汕尾市急需紧缺人才目录》，全市共引进大专学历以上人才8794名，其中博士25名，硕士432名。扩大职业技能培训规模，开展各类职业技能培训11540人次。持续推进职称制度改革，在教育、卫生、农业领域实施专业技术人才“入县下乡”职称激励政策。

　　劳动关系保持和谐稳定。2025年全市最低工资标准提升至1750元/月。加大劳动保障监察执法力度，全市人社系统对违法欠薪案件立案查处248宗，累计为8341名劳动者追回工资待遇1.2亿元。

　　（三）以法治优化人社营商环境

　　推进人社政务服务流程再造。以高效、便民为原则，对我市人社基本公共服务事项经办标准进行全面梳理完善，编制《2025年汕尾市人社系统基本公共服务事项清单和办事指南》，实现全市人社180项事项名称统一、编码统一、标准统一。

　　推动“打包办”一件事落地落实。落实“企业职工退休一件事”“社会保障卡居民服务一件事”等4件“高效办成一件事”。推出“职工退休”“员工招聘”等24个人社服务快办“一件事”。依托省“打包办”柜台系统，实现“失业一件事”“创业一件事”等10件一件事协同办理。

　　提升人社政务服务质量。常态化开展人社系统行风建设行动，组织参加窗口单位业务技能练兵比武，增强窗口服务人员的责任感和服务意识。制定印发《汕尾市人力资源社会保障政务服务“好差评”工作制度》，建立起可操作、可量化、可考核的“好差评”工作长效机制，实现服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。2025年全市人社系统好评率达99.99%。

　　（四）以法治规范人社决策

　　推动科学民主依法决策。编制《汕尾市人力资源和社会保障局公平竞争审查办法》，从源头上防范化解政策措施可能引发的公平竞争风险。落实《汕尾市人力资源和社会保障局重大行政决策程序规定》，有效发挥局公职律师和外聘法律顾问的专业力量，切实提升重大行政决策质量。

　　实现规范性文件全流程监管。落实《汕尾市人力资源和社会保障局行政规范性文件管理办法》，严格开展规范性文件合法性审核，2025年起草的两件市政府规范性文件均已落实合法性审查制度。组织开展规范性文件实施后评估工作，及时提出清理意见。

　　（五）以法治化解劳动人事争议

　　提升劳动争议化解效能。以综治中心为载体，4个县（市、区）人社局、32名工作人员入驻县级综治中心，打造劳动争议“一窗受理、一站服务”平台，构建一站式调解新格局。坚持“调解为主、仲裁兜底”的高效处理原则，2025年受理劳动人事争议案件942宗，劳动人事争议调解成功率和仲裁结案率分别为85.19%和100%。

　　推动信访工作法治化。强化欠薪综合治理，印发《欠薪纠纷受理处置流程工作指引》，实行举报投诉“快立快处”。畅通维权渠道，在“汕尾市农民工工资维权码系统”上接收维权线索196条；核处办结“国家根治欠薪线索反映平台”线索3907条。

　　（六）以法治规范行政权力运行

　　开展规范涉企行政执法专项行动。发布《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，向社会公布线索反映渠道，接受社会监督。履行执法公示职责，及时在省行政执法信息公示平台“涉企行政检查公示专栏”公示行政检查主体信息及检查事项依据。厘清人社检查事项，形成并公示《汕尾市人力资源和社会保障领域涉企行政检查事项》。

　　组织劳动保障监察案卷评查工作。制定《汕尾市人力资源和社会保障系统行政执法案卷评查制度》，明确“一案一评”评查标准。采取全面自查与随机抽查相结合的方式，评查全市人社系统2024年9月1日至2025年8月31日期间已办结的行政执法案卷，抽查的20宗执法案卷全部评定等次合格及以上。

　　妥善处理行政争议。落实行政应诉工作规定，2025年共办理5宗行政复议、2宗民事诉讼案件、2宗行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率100%，尊重并依法履行法院生效判决。

　　依法履行政务公开职责。严格管理门户网站、微信公众号等政务公开媒体平台，信息发布执行“三审三校”制度。妥善处置网络舆情，依法处理信息公开申请，2025年办理政府信息公开申请9件，答复率100%。

　　（七）以法治提升执法质效

　　构建跨部门联动执法机制。积极打破执法壁垒，多部门联合开展清理整顿人力资源市场秩序等专项检查，覆盖全市用人单位496户次，4家用人单位纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。通过“行刑衔接”机制，2025年成功移送公安机关15宗涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件。

　　深化欠薪治理源头防控。坚持风险隐患排查前置，常态化对工程建设项目及劳动密集型企业滚动排查，建账销号，2025年成功化解排查出的风险隐患53宗。对经营困难易发欠薪风险的企业，果断启用工资保证金兜底支付，确保劳动者基本权益和社会稳定，2025年共动用工资保证金1373.14万元，惠及约814名劳动者。

　　注重提升执法队伍专业化水平。在全市人社系统持续推行行政执法“三项制度”，推广应用“汕尾市行政执法办案平台”，以信息化促进执法规范化。突出亮证执法，及时换发到期执法证件，局现有28人持有有效执法证件。紧抓全体干部职工学法用法，积极组织参与“人社法治知识网络答题”及年度学法考试，切实提高干部职工法治素养和依法行政能力。

　　（八）深化人社法治宣传教育

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持将法治宣传教育贯穿人社政策制定各环节、落到依法行政全过程，印发《汕尾市人力资源和社会保障局2025年法治宣传教育工作实施方案》，制定年度法治宣传教育计划，结合法律法规颁布实施日、法定节假日等时间节点，突出学习宣传宪法、民法典及人社领域惠民政策。

　　紧密围绕服务保障民生开展重点宣传教育。深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，重点推介汕尾人才政策和就业创业环境，在招聘活动现场设置人社政策宣传服务窗口，“零距离”解读人社政策。开展2025年“社保服务进万家”活动，通过发放操作指南、面对面答疑等方式宣传《中华人民共和国社会保险法》知识，引导广大企业及居民关注社保、了解社保、参加社保。构建人社部门、企业、职工三方联动的工伤预防新格局，通过政策宣讲、现场咨询、互动交流等多种形式，有效提升企业和职工对工伤保险政策的知晓度和运用能力。

　　二、2025年度切实履行法治建设第一责任人职责

　　局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，全力推动法治政府建设有序开展。一是统筹部署法治建设。专题听取法治政府建设年度报告，研究法治工作中的重大问题。印发《汕尾市人力资源和社会保障局2025年依法行政工作要点》，明确提出7类23项依法行政工作要求，全面推进法治建设“一规划两纲要”在全市人社领域的贯彻落实。二是坚持深入系统学法。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持不懈用习近平法治思想指导法治政府建设各方面全过程，持续提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。组织局务会审议规范性文件及局内部规章制度，按规定落实个人年度述法报告。三是重视法治队伍建设。将法治能力纳入干部选拔任用重要依据，持续筑牢人社队伍对党忠诚、服务人民的政治本色。严明纪律作风，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织干部职工前往廉政教育基地参观学习，向干部职工讲授专题纪律党课。注重开展廉政提醒，召开新提拔、新任职干部任前集体廉政谈话会，组织新任职干部进行宪法宣誓，筑牢廉洁自律的思想防线。

　　三、2025年度推进法治政府建设的不足之处

　　一是执法程序规范性有待进一步加强。执法过程记录不够翔实严谨，证据收集环节存在瑕疵。各县区执法文书格式多样，缺乏统一规范。一体化行政执法平台应用率低，电子执法平台在规范执法程序、提高办案效率方面的优势未能充分发挥。二是劳动关系领域风险隐患不容忽视。经济下行压力可能继续向劳动关系领域传导，部分行业、企业欠薪风险依然存在，新就业形态劳动者权益保障长效机制尚不健全，基层劳动关系协调能力建设仍需加强。三是法治队伍保障有待进一步加强。部分县区执法力量存在不足，面对不断增长的执法需求，现有的监管力量面临压力。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将围绕贯彻落实党的二十届四中全会战略部署，深入学习践行习近平法治思想，守正创新、稳中求进做好法治政府建设各项工作。一是持续强化依法决策。落实重大行政决策程序规定，加强规范性文件全流程管理监督，严格落实与宏观政策取向一致性评估、为基层减负一致性评估、公平竞争审查等程序要求。二是持续强化行政执法。集中整治侵害劳动者就业权益、扰乱人力资源市场秩序的突出违法问题，加强对全市各级劳动保障监察的执法指导，认真开展行政执法案卷评查工作，全面提升执法规范化程度。深化欠薪综合治理，坚决防范化解重大风险，确保不发生系统性、区域性风险。三是持续强化争议化解。健全劳动关系协商协调机制，深化和谐劳动关系创建活动，推广电子劳动合同应用。完善多元化解机制，加强基层调解组织建设，提高仲裁办案质量和效率。四是持续强化宣传教育。围绕人力资源社会保障事业高质量发展工作大局、围绕人民群众关心关注的人社领域问题，创新推进高质量智慧人社普法，加强“汕尾人社”等新媒体矩阵建设，提高普法产品供给精准性和有效性。

　　汕尾市人力资源和社会保障局         

　　2026年1月20日