我省第一部现代化海洋牧场领域地方性法规将于10月1日起正式实施

　　我省第一部现代化海洋牧场领域地方性法规——《汕尾市现代化海洋牧场发展促进条例》（下称《条例》）将于10月1日起正式实施。9月29日，我市召开新闻发布会，详细解读《条例》的制定背景、核心内容及实施保障举措等，并答记者问。

　　近年来，我市充分发挥海洋优势，强化产业布局，科学划定22片约743平方公里海上养殖区，着力推进现代化海洋牧场建设。截至目前，全市开工建设现代化海洋牧场项目18个、总投资约83亿元，同时储备现代化海洋牧场项目7个、预计总投资约44.5亿元。今年，汕尾将初步构建集育种、养殖、科技、加工、冷链物流等于一体的现代化海洋牧场产业链，高质量建设“蓝色粮仓”，实现“沧海变‘良田’”。

　　《条例》的出台，将进一步加快推动现代化海洋牧场产业集聚化、规模化发展，构建特色化全产业链，以高质量立法护航汕尾现代化海洋牧场高质量发展，为打造支撑汕尾高质量发展“蓝色新引擎”提供法治支撑。

　　《条例》共26条，核心内容聚焦五方面：一是强化产业体系设计，完善协同工作推进机制，坚持规划引领，推进创新试验区、渔港经济区、海洋产业园区建设，优化陆海接力空间布局；二是构建全产业链体系，着力水产种业振兴、养殖模式创新、装备研发应用、加工技术升级、冷链物流提质，推动产业集聚化发展；三是优化要素保障，通过压缩用海审批周期，探索“标准海”供应与“现代海洋牧场+”发展模式，加大财政金融支持，强化科创人才储备等措施，加强服务支撑和保障；四是践行绿色发展理念，推进水产养殖低碳改造，构建生态混养体系，探索建立生态监测评估，创新碳汇金融产品；五是筑牢安全底线，健全安全生产与海洋灾害应急机制，明确休闲渔业监管办法，保障产业安全发展。

　　为确保《条例》全面实施，我市围绕现代化海洋牧场建设，从政策保障、用海优化、金融支持等多方面协同驱动破解发展难题，推动“蓝色粮仓”建设提速。

　　在规划落地与部门协同方面，市农业农村局表示将通过三方面举措推进：一是每年制定工作方案明确任务清单，督促沿海县（市、区）及相关部门落实年度任务；二是联合自然资源、生态环境等部门召开协调会，破解用海审批、项目落地等堵点；三是建立“周调度、月通报”机制，定期评估进展，对滞后单位约谈督促。

　　针对用海保障难题，市自然资源局表示将根据《条例》规定，依法推进海域立体分层设权，提升资源利用效率；优化审批流程，实行用海审查与公示、征求意见等环节并联办理；探索“标准海”供应，统一开展前期工作，实现项目“拿海即开工”；建立低效用海退出机制，腾退低效用海。

　　金融支持方面，我市将统筹资源提供全链条服务。如在产品创新上，推动银行研发“深远海养殖装备长期贷”等特色信贷产品，并探索“养殖权+未来收益权”组合质押融资模式，引导保险机构开发深远海养殖、气象指数等新型险种。在链条延伸上，银行将提供订单融资、应收账款质押等产品，支持企业拓展预制菜、海洋生物制品等高附加值业务；保险机构将构建“共保体”覆盖全产业链风险。在协同联动上，通过政银担保合作降低融资门槛，同时打造“保险+科技+农服”风险减量服务体系，运用物联网、大数据、AI等技术手段，形成覆盖事前预防、事中减损、事后赔付的全周期服务链条，全面提升海洋牧场产业的融资可获得性和风险抵御能力。