郑海彬代表：

　　您提出的关于《加快推进全市示范带产业资源整合实现高质量发展》的建议已收悉，经综合海丰县人民政府、市自然资源局、市投资促进局等协办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）推动农村土地承包经营权流转，发展农业适度规模经营。我市高度重视农村土地流转工作，多措并举推动农村土地承包经营权流转，有效解决了新型农业经营主体的生产用地和耕地撂荒问题。一是健全配套政策机制强化土地流转保障。各地积极制定出台推进承包耕地经营权流转实施方案，并明确奖补措施，多管齐下推进土地流转和规模经营。2022年全市农村承包土地经营权累计流转900807亩，流转率65.22%。二是深入发展“股票田”新型集体经济发展模式，推动农村土地股份合作社、农村承包土地经营权作价入股发展农业产业化经营，结合农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体示范创建，

　　整合农村碎片化土地资源，推动农村承包地经营权连片流转，发展规模化农业生产。近年来，全市各地在“股票田”发展模式的探索中取得一定成效，实施“股票田”共6852亩，每年度已产生377.18万元经济效益。且衍生出多种股份合作发展集体经济模式，如陆丰城东镇的“股票宅”、海丰可塘镇的“股票树”等。三是不断健全流转服务体系。完善土地流转管理工作机制，通过开展土地流转培训、清理不规范合同行动以及规范流转合同文本等方式建立健全土地流转服务体系，加强风险防范监控，确保宣传动员到位、纠纷调处到位，监督推进到位，扎实有序推进农村土地流转。2022年全市农业生产社会化服务面积达到20.39万亩，服务带动小农户27544户。四是建设农村产权管理服务平台，探索建立农村产权流转管理服务中心，为土地规范有序流转提供更加健全服务。截至2023年6月底全市农村集体“三资”交易7317宗，成交额40.4635亿元，其中资产资源类交易503宗，成交额5.1135亿元，溢价28.43%，有效提高村集体收入；工程类交易6814宗，成交额35.35亿元，降价3.33%，为集体节省成本。

　　（二）加强用地用海保障。一是积极做好用地指标保障，助力乡村振兴。各县(市、区)每年安排不少于10%的用地指标用于保障乡村振兴新增建设用地需求，优先保障农村一二三产业融合发展项目。二是强化用海支撑，陆海统筹，推动科学集约用海，推进用海要素保障工作落到实处。同时按照国家有关法律法规和政策要求，严把用海闸门，加强海域使用审批管理，提升审批管理质量，加快推进符合政策的用海项目落地落实，着重加快推进海洋牧场的建设。

　　（三）加快产业平台建设，促进招商引资。一是创新构建现代化海洋牧场产业平台。坚持市场在资源配置中的决定性作用，由市属国企统一收储用海，进一步优化资源配置，简化海洋牧场产业用海用地用林保障机制和环评手续，优先满足海洋渔业产业发展需求。二是强化招商引资。汕尾市坚持“资源换产业”发展思路，积极开展招商引资，邀请能源、渔业头部企业参与我市现代化海洋牧场建设。目前，华润集团、中国广核集团、明阳集团、粤海集团、省港航集团、海大集团等企业，有意向在我市海域投资建设各类模式的现代化海洋牧场，推进相关产业试验示范。华润电力江牡岛附近海域海洋牧场项目，计划总投资约3亿元，于城区江牡岛附近海域布局现代化海洋牧场和海洋观光旅游产业，拟建设6米*6米的网箱和90米周长网箱若干个，总养殖水体约6万立方米，项目预计今年年完成底网箱建设并投入使用。中国广核集团联合明阳集团投资建设“海上风电+海洋牧场”产业融合试验示范，计划总投资约2亿元，于汕尾陆丰后湖东风电场机位中心区域建设桁架式养殖网箱，养殖水体约6万立方米，该项目预计2024年6月建造完工，2024年下半年进行试养殖。

　　（四）加强海陆统筹，加快现代化海洋牧场陆域配套建设。一是加快渔港经济区建设。针对我市各渔港的区位优势、自然资源、主导产业、发展特色等，持续推进渔港建设攻坚行动，加快推进汕尾(马宫)渔港经济区、红海湾遮浪渔港、陆丰渔港经济区建设，积极发挥渔港经济区作为现代化海洋牧场陆域“桥头堡”“中转站”作用。二是大力推进冷链物流建设。天业冷链公司自2020年开始，在陆丰、海丰、陆河、华侨管理区、马宫5个地区布局冷链项目，总投资约7亿元，规划库容约8万吨。其中，马宫项目重点用于支持海洋牧场水产品仓储运输，项目位于汕尾市马宫片区125县道以北，占地面积约为51亩，设计库容约3万吨，计划总投资额约为1.7亿元。建设综合冷库1座、加工车间1座、物流周转仓库1座、交易结算中心综合楼1座，计划今年11月份可建成投产运营。

　　二、下一步工作计划

　　（一）推进农村综合改革。部署开展工商企业等社会资本流转农村土地风险隐患排查整治，规范农村承包地流转行为，保持农村承包地经营权流转率65%以上。推动农村承包地经营权确权成果与不动产统一登记有序衔接工作。做好农村承包地确权扫尾工作，非难点村组确权证书颁发率达到100%。推动农村集体资产监管提质增效行动取得积极成效，完成省、市、县农村产权交易服务平台对接，推动农村产权全流程线上交易。推动各地组织有条件的村组开展资产量化或股份合作制改革。充分发挥财政、金融、税收、土地、对口帮扶等作用，推动村集体整合资源资产，根据区位优势和市场需求，进行合理开发运转，将资源优势转化为发展优势，通过全面深化农村综合改革，整合农村土地资源，夯实乡村振兴示范带建设高质量发展夯实牢固的物质基础。

　　（二）紧盯重点企业推动乡村振兴高质量发展。一是紧盯头部企业。进一步深入对接华润集团、中广核集团、明阳集团、中集集团等企业，通过召开座谈会、电话沟通等形式，积极促进企业深入参与乡村振兴产业发展。二是紧盯省内外预制菜龙头企业。以汕尾预制菜产业联盟成立大会为契机，加快推进多方协作发展平台建设，吸引更多省内外预制菜龙头企业落户汕尾，助力汕尾打造预制菜爆款产品，推动汕尾预制菜“出汕入湾”。三是紧盯国内养殖龙头企业和相关专精特新“小巨人”企业。加强对接海大集团、粤海饲料集团等来汕投资意向较强养殖企业，做好政策解读和宣传，推动签署投资框架协议，力争多元化投资主体参与我市海洋牧场建设。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。