为进一步规范“三无”船舶处置，促进我市打击“三无”船舶工作，保障人民群众合法权益。市农业农村局、市公安局、市财政局、市市场监督管理局、汕尾海事局、汕尾海警局、市海洋综合执法支队于2024年6月28日联合印发了《汕尾市“三无”船舶处置规程（试行）》（以下简称《规程》），现对主要内容进行解读。

　　一、制定《规程》背景

　　当前，由于中央、省、市、县各级关于“三无”船舶处置工作的机制建设相对薄弱，“三无”船舶查扣、认定、处置等方面缺少明确的工作指引，全市无统一的处置标准，导致基层处置“三无”船舶沟通协调困难、处置不够规范、耗时长、成本高等问题突出。为依法依规、快捷高效处置“三无”船舶，降低行政执法成本，提高行政执法效能，迫切需要制定相关规范，确保“三无”船舶处置合法化、规范化，有力打击涉渔涉海违法违规行为，维护我市海域良好秩序。

　　二、制定《规程》依据

　　1.《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》（国函〔1994〕111号）

　　2.《海关总署 公安部 交通运输部 农业农村部 中国海警局关于印发〈“三无”船舶联合认定办法〉的通知》（署缉发〔2021〕88号）

　　3.《关于印发〈罚没财物管理办法〉的通知》（财税〔2020〕54号）

　　4.《汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市“三无”船舶联合认定办法（试行）的通知》（汕府办〔2024〕5号）

　　三、《规程》主要内容

　　《汕尾市“三无”船舶处置规程（试行）》共十八条，主要内容包括：

　　一是明确“三无”船舶的含义：是指具有无船名船 号、无船舶证书、无船籍港等情形，在我市管辖海域及其沿 岸地带（含堤岸、滩涂、岙口等）航行、作业、停放的各类 机动、非机动船舶以及其他按照船舶管理的水上移动或漂浮 设施、装置。

　　二是明确适用范围：《规程》适用于汕尾市各级人民政府及相关部门处置“三无”船舶。

　　三是提出“三无”船舶处置降本增效的总体要求，明确涉嫌“三无”船舶移交的要求。

　　四是明确“三无”船舶先行处置的要求及公告的条件、方式、时长等，执法机构可根据船舶价值、案件调查取证等实际需要开展联合认定。

　　五是明确“三无”船舶看管的相关要求。

　　六是明确“三无”船舶公开拍卖要求。对难以变卖且经济价值或者其他价值较低的，可以直接拆解。

　　七是明确“三无”船舶可组织拆解，也可作为执法用船，但不得改做他用。以及“三无”船舶转为执法用船的流程和要求和规范管理经“三无”船舶改造的执法船艇。

　　八是要求船舶拆解过程做好监督工作。以及求相关部门组织做好船舶看管工作。