8月21日，《汕尾市乡村绿美条例》（以下简称《条例》）公布实施新闻发布会举行。该《条例》已于7月29日经广东省第十四届人大常委会第二十次会议批准，将于10月1日起正式施行。作为汕尾市乡村绿美建设领域的首部地方性法规，《条例》的出台将为推动绿美汕尾生态建设、助力“百千万工程”走深走实提供坚实法治保障。

　　立法背景：破解发展难题，固化改革成果

　　发布会上，汕尾市人大常委会法工委主任林坤明介绍，近年来汕尾深入推进绿美生态建设，形成了山水湖海相连、城乡协同的绿美新格局，但仍面临乡村绿美产业模式创新不足、林相林分结构待优化、示范点引领作用不明显、资金保障需加强等问题。

　　“通过立法总结改革成果、破解堵点难点，是推动乡村绿美工作规范化、法治化的关键。”林坤明表示，《条例》的制定历经市林业局起草、市政府常务会议审议、市人大常委会三次审议等法定程序，过程中坚持依法立法、科学立法、民主立法原则，通过官网、座谈会、基层调研等多渠道征求意见，充分吸纳社会各界智慧，最终形成31条核心内容。

　　条例亮点：明确责任、强化规划、多元投入，构建全链条保障体系

　　《条例》聚焦“如何建”“如何管”“钱从哪里来”“如何富民”等核心问题，从六大方面构建乡村绿美建设制度体系：

　　一是厘清管理责任。建立市县镇村四级联动、领导干部包片负责机制，明确国有或集体林草地、道路河道两侧等区域的绿化建设和管护责任主体，形成“建管一体为原则，建管分离为例外”的责任体系，责任不明确时由县级政府统筹确定。

　　二是强化规划刚性。要求各级国土空间规划优化绿色空间布局，村庄规划明确绿化美化要求；乡村绿美专项规划需衔接国土空间规划，体现地方特色；镇、村绿美地图每年更新公示，标注绿化范围、管护主体及树种标准。

　　三是健全资金机制。构建政府财政支持、村级自筹、社会参与的多元投入模式，鼓励国有资本、社会资本及乡贤通过捐资捐物、认种认养等形式参与，破解“钱从哪里来”难题。

　　四是推动全民参与。创新义务植树形式，建设义务植树基地和网络平台，拓宽认种认养渠道；要求媒体加强公益性宣传，营造全社会参与氛围。

　　五是聚焦乡村阵地。重点推进“四旁”“五边”绿化，打造绿美廊道、美丽庭院、乡村公园、田间插绿、山地增绿五大区域，形成“一村一特色”的绿美景观。

　　六是提升综合效益。发展红树林生态养殖、滨海森林康养、林下经济等特色产业，培育新型集体绿美经营主体；推动生态文化与乡村旅游融合，助力村集体经济增收和村民致富。

　　部门行动：夯实基础、深化举措，确保条例落地见效

　　针对绿美汕尾生态建设现状及《条例》实施计划，市林业局副局长蔡时华介绍，近年来汕尾通过“1234组合打法”取得显著成效：2022年以来累计植树364万株，优化林分39万亩，发动社会捐资3.1亿元，建成绿美标杆示范村24个、“口袋公园”51个，2024年林业产值增长17.7%。下一步，将通过明确责任分工、加强宣传培训、实施绿美八大行动（含城乡绿美提升、富民产业培育等），推动《条例》落地，打造生态建设现代化样板。

　　在乡村绿美与产业融合方面，蔡时华表示，《条例》将通过发展特色绿美产业、培育集体经营主体、推动“旅游+康养”融合等举措，直接助力村集体增收和村民致富。

　　市农业农村局党组成员李旭则介绍了农业农村系统的实践成果：通过“一村一策”细化绿化规划，超额完成年度植树任务（实际种植151.63万株），创新“绿美+”模式，打造陆丰金厢十二岗郊野公园等特色场所，汇聚央企、乡贤等力量建成主题林和景观道路。下一步，将持续推进乡村绿化三年行动，强化网格化管护（管护率不低于90%），深化“绿美+产业”融合，完善多元参与机制，让绿美成果惠及更多群众。

　　此次发布会标志着《汕尾市乡村绿美条例》宣传贯彻正式启动。随着条例的实施，汕尾将进一步以法治力量推动乡村绿美建设规范化、长效化，为建设生态宜居、产业兴旺的绿美乡村注入强劲动力。