2023 年,我市教育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委“1310”具体部署,按照全市教育高质量发展大会“1336”工作部署,结合“百千万工程”,补短板强弱项提质量,推动教育高质量发展。

　　一、2023 年主要工作及成效

　　(一)加强党的建设,提升党建引领。深入开展主题教育,组织开展 7 天读书班集中研讨,局领导讲授专题党课 11 场,确定专题课题 11 个进行调研,正反面典型案例 2 个,制定为民办实事清单 22 个,梳理问题清单 22 个。落实党组织领导的校长负责制,规范学校议事规则和制度机制,全市涉改 323 所学校均已 100%完成机构编制设置。加强党风廉政建设,深入开展教育生态专项整治工作,落实市委巡察反馈意见整改,巡察反馈的 37 个问题,已完成整改 13 个,已完成并长期坚持 21 个,取得阶段性进展并继续推进 3 个。

　　(二)聚焦民生工程,推进各类教育优质协调发展。新改扩建 15 所公办幼儿园、14 所义务教育阶段学校、2 所高中阶段学校,新增学位 16975 个。推进集团化办学,成立 4 个市级优质教育集团、8 个城乡教育共同体、5 个省级优质基础教育集团培育对象,成功申报 2 个广东基础教育高质量发展试验区。建立 3 个市级中等职业技术学校实训中心(基地),推动全市第一所专门学校招生开学,推进深汕中心学校、华南师范大学汕尾校区等项目建设,华南师范大学汕尾校区一期工程总进度约完成 82%,切实提升各类学校办学条件,助推教育高质量发展。

　　(三)实施“新强师”工程,提升师资队伍整体素质。加大人才招引力度,通过组队前往武汉、沈阳相关高校现场招聘、面向社会公开招聘等形式,引进教师 1445 人;推动公费定向培养毕业生履约 216 人。树典型、立标杆,评选汕尾市优秀校长、教师、班主任和教育工作者 93 人、“善美老师”10 名。推动校长教师交流轮岗 742 人,进一步促进师资均衡。争取深圳市选派 68 名教师和管理人才到我市支教或挂职帮扶,我市选派 120名教师到深圳市学校跟岗学习,借力提升教师整体素质。

　　(四)强化教科研,努力提升教育教学质量。健全教研工作体系,组织开展学科区域教研活动 130 场,百所大湾区特色学校教师送教活动 320 场次,培训教师 6800 人次,有效发挥教研支撑作用。抓住华南师范大学、深圳市帮扶契机,完善教研工作共建共享机制,创建 6 个创新实验班,聘任 6 名深圳支教老师为兼职教研员,用好深圳教育云资源平台,借脑借力提高教育教学质量。举办第四届中小学青年教师教学能力大赛等赛事,以赛促教,提高教学水平。抓好中、高考备考,常态化开展高中视导工作,全面开展质量监测工作,强化监测结果运用。2023 年高考,特控上线率较往年均有较大提升，打破近五年无清北生的困境。

　　(五)坚持“五育并举”,落实立德树人根本任务。强化未成年人思想道德建设,构建“三全育人”德育模式,全市思政课授课超过 1100 人次,覆盖全市各级各类学校。坚持“健康第一”的教育理念,完善市-县-校竞赛体系,举办市青少年校园足球比赛、中学生篮球、排球比赛等比赛,提高学生体质水平。我市学生体质健康水平测试成绩稳步提升,居全省第七名。构建“四层次两通道”学校心理服务体系,协调华师心理服务工作队进驻汕尾,定点辅导 126 所学校、开展 4 次技能培训,参训人数 2 万人次,提升心理健康服务水平。开展各类美育活动,组织开展青少年编程大赛等赛事,组织参加省科普讲解大赛、省啦啦操赛、职业院校技能大赛教学能力等比赛均获佳绩。

　　(六)深化教育领域综合改革,激发教育内生动力。出台《汕尾市教育基础攻坚战实施方案(2023-2205 年)》《汕尾市教育领域综合改革总体方案》,截至目前,总体方案涉及的八大项 20 个具体改革事项,已经出台方案并实施的有 12 个,其余8 个完成了前期调研,正着手起草实施方案。重点推进的“三项改革”:深化教育领导体制改革,实施市政府班子成员“联县挂校”制度,牵头督导所联系县(市、区)及挂驻学校落实好各县教育重点任务。深化教育管理体制改革,实施教师职称评审在全省首创异地评委、异地评审、异地答辩机制,并及时公示评选结果,营造教育清风正气。印发《汕尾市中小学校办学质量评价工作的指导意见》《汕尾市中小学教师考核评价工作的指导意见》,推动考核评价机制和绩效工资挂钩,解决干多干少一个样、干好干坏一个样问题。推动各级成立教育促进会,筹集教育基金 2600 万元。深化教育督导评估改革,调整充实教育督导委员会,加强对学校教育教学工作的督导,用好教育重点工作每季度亮牌考核机制,切实让教育督导“长牙齿”。

　　(七)强化保障措施,营造教育发展良好环境。稳步推进"平安校园”建设,全市“平安校园”覆盖率已达 100%,抓好防溺水、交通安全等工作。加强校园及周边环境治理和隐患排查工作,打造“网格化+信息化”联动共治现代化管理模式,深化“民情地图”校园安全应用建设,全市各级各类学校 1239 所已纳入“民情地图”校园安全应用场景,全力防范和遏制涉校涉生安全事的发生。着重抓好学生各类安全宣传教育,筑牢学生安全思想防线,重点部署重要时期网络安全保障工作,保障网络安全。

　　二、主要存在问题

　　今年来,全市教育工作稳中有进,但依然存在一些问题。

　　一是党建工作有差距。学校党组织有形覆盖和有效覆盖有待加强,党建工作创优争先的意识和能力不强,部分学校党建与业务工作“两张皮”。二是教育保障有差距。公办学位保障不足,设备设施保障不足,仍有不少学校硬件设施配置不到位,特别是缺少教学功能室、实验室、学生田径运动场,制约了教育高质量发展。三是队伍建设有差距。校长队伍管理水平不高,存在年龄偏大、学历偏低、培养储备不足、出现“断层”问题。师资队伍素质偏低,结构性缺员严重。教研员学科结构性缺员问题依然存在,教研对教育教学质量提升的支撑力度不足。四是教学质量提升有差距。基础教育教学质量提高不明显,中考及格率、优秀率一直在全省低位徘徊,高考成绩更是居全省落后位置大。五是体制机制建设有差距。个别教育改革事项推进缓慢,如成立市高中教育集团、落实中小学教师“县管校聘”制度等事项,都需要各级高度重视、多方联动、共同发力。

　　三、2024 年工作安排

　　2024 年,全市教育工作将深入贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要论述精神,全面落实省委“1310”具体部署,认真贯彻落实全市教育高质量发展大会精神,全力实现“砍尾”目标,推动汕尾教育高质量发展。

　　(一)进一步深化教育领域改革创新。以实施《汕尾市推进教育领域综合改革总体方案》为重点,落实好 8 方面 20 个改革事项。完善党对教育工作的领导体制,完善市领导“联县挂校”制度,建立“亮任务”“听汇报”“抓督查”“严考评”“重问责”闭环机制。强化编制管理,推进“县管校聘”改革,有效调配教师资源。督促落实好校长、教师、教研员考核评价机制,并与绩效工资挂钩。完善 4 个市级教育集团、8 个城乡教育共同体、5 个省级优质基础教育集团运行机制,建立 1 个市高中教育集团。加强市、县、镇、校各层级教育促进会建设,对优秀教师、学生进行奖励,激励教师教好书、学生读好书。

　　(二)进一步优化教育资源配置。要围绕《汕尾市教育基础攻坚战实施方案(2023-2025 年)》,统筹推进公办基础教育学位建设、教育信息化、学校功能室、实验室建设项目,提升学校办学水平。结合“百千万工程”,按照“县域所需、高校所能”,做实做细共建项目,确保“双百”行动落地见效,推进乡5镇中心小学、中心幼儿园、寄宿制学校等“三所学校”建设,推动县域寄宿制学校建设,建设初中 、高中学生宿舍宿位 6600个,按照“成熟一所,撤并一所”原则,科学有序对 168 所 100人以下麻雀学校整合优化,推进建设 2 个城乡学前教育一体化管理资源中心,加快推进城乡教育一体化。加快市深汕中心学校建设进度,启动华南师范大学附属汕尾金町湾学校等项目建设,提升办学水平。

　　(三)进一步提升教育人才队伍素质水平。落实党组织领导的校长负责制,选优配强学校党组织书记、副书记和党务工作者,完善党组织书记与校长分工协作机制,建强学校班子。落实《汕尾市中小学校办学质量评价工作的指导意见》《汕尾市中小学教师考核评价工作的指导意见》及教研员考核评价机制,激励广大校长、教师、教研员干事创业。继续实行教师职称异地评审,集中用半年时间抓教育生态专项整治,适时召开教育系统廉政警示教育会议,涵养教育清风正气。

　　(四)进一步提升教育教学质量。建立齐抓共管思政课建设工作制度,提升学校思政育人水平。实施“决胜课堂”行动,提升课后服务质量,加强对校外培训机构监督和管理,规范实验室建设。坚持“五育并举”,开齐开足体育课程,建构全市学校心理服务体系,加强学校美育工作和劳动教育,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。力争 2024 年高考本科上线率达到 40%以上、特控线上线率达到 9%以上,基础教育水平得到提升。

　　(五)进一步维护校园安全稳定。认真落实主体责任,切实履行“一岗双责”制度,逐级落实安全工作责任,坚决维护政治安全、意识形态安全,牢牢守好政治安全、意识形态安全“南大门”。推进“平安校园”创建工作,完善各类安全应急预案和管理制度,加强校园安全隐患排查,突出抓好学生安全教育,筑牢学生安全思想防线,确保 2024 年全市学生安全事故大幅下降。

　　汕尾市教育局

2023 年 12 月 6 日