8月13日，汕尾召开市“百千万工程”指挥部会议暨党建引领镇村片区组团高质量发展座谈会。以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，汕尾系统部署镇村片区组团高质量发展新路径，释放出在新赛道上“不甘人后、勇于争先”的强烈信号。汕尾市委书记、市人大常委会主任逯峰主持会议并讲话，市委、市政府领导班子成员出席会议。

　　会议以电视电话会议形式开至各县（市、区），各县（市、区）党委主要负责同志，6个省级片区的联合党委书记、相关镇街负责人悉数到场。下午还分设省级和市级“2+5”专题研讨组，围绕产业培育、联合党委运作、要素保障等议题深度研讨。

　　组织如此大规模的集中研讨，本身就是一种态度：汕尾要在镇村片区组团这条新赛道上，凝聚共识、找准打法、全力冲刺。

　　起笔：

　　一场恰逢其时的战略再升级

　　今年是“百千万工程”从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”的关键之年。全省“百千万工程”正呈现“三个转变”：从环境风貌整治提升转向聚焦产业发展；从典型镇、典型村建设转向镇村片区组团发展；从初阶的风貌提升、产业引进转向特色化、规模化、融合化一体发展。

　　汕尾的选择是清晰的：以产业链为牵引打破镇村边界，以联合党委为纽带凝聚党建合力，以运营思维为内核激活资源价值，走出一条“全域镇村共富共美”的新路。现在距离“五年显著变化”的目标节点还有不到一年半。从“三年初见成效”到“五年显著变化”，汕尾正努力书写一份属于革命老区的高质量发展答卷。

　　汕尾对此并不陌生。过去几年，汕尾以乡村振兴示范带建设为突破口，形成了先发优势，连续三年在全省考核中获评优秀。但全省竞相发力之势已然形成，汕尾清醒地认识到，“不进则退、慢进亦退”。正是基于对这一形势的深刻研判，汕尾将“片区组团”确立为从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”的核心抓手。

　　截至会议召开，全市已谋划镇村片区组团21个（覆盖50个镇街），其中入选第一批省级培育名单6个、市级8个，14个培育片区累计谋划项目519个、预计总投资640亿元，已开工170个、完工25个，初步形成片区组团全域布局、分级培育的发展格局。

　　首批6个省级片区组团已进入实质性建设阶段，特色产业方向清晰、亮点频现：市城区红草－马宫－香洲片区深耕海洋经济，以“晨洲蚝”地理标志为核心构建“育养加销旅”全产业链，年产量稳定在1.65万吨左右，年产值达6.5亿元；海丰县梅陇－联安片区以金银首饰、农耕种养为主导产业，率先建立跨镇联合党委工作机制，产城融合走在全市前列；陆河县两个片区创新“1+N+X”发展模式，布局嵌入式服装产业，年产值突破30亿元，日均产量35万件，富民增收成效逐步显现。

　　观己：

　　总结亮眼成绩，也不回避差距

　　会议最鲜明的特点是“奔着问题去、冲着实效来”。项目结构方面，14个片区519个项目中产业类项目占比41.81%，近六成集中在基础设施和公共服务领域，产业支撑能力有待进一步增强。会议直言“物理组合”多、“化学融合”少，“重建设、轻运营”的思维惯性尚未根本扭转。

　　面对差距，会议不回避、不掩饰。茂名推动“五大连片”培育百亿级产业链、韶关“曲江模式”入选全省土整典型案例、汕潮揭打破行政壁垒组建旅游联盟、肇庆以乡村美学价值共创带动村集体增收超千万元……会议逐一列举兄弟城市的经验，要求全市以“人一之我十之”的拼劲，在比拼中找差距、在学习中谋赶超。

　　这种“跳出汕尾看汕尾”的视野，正是汕尾要在全省“保优争先”的底气所在。这种直面问题、敢于揭短的会议风格，本身就是一种务实担当的体现，也清晰传递出一个信号：汕尾不仅要跑出“加速度”，更要在“后半程”拿出真功夫。

　　落子：

　　思路捋顺了，打法也升级了

　　针对短板与不足，汕尾给出了一套系统性的战略框架。

　　在空间布局上，汕尾提出构建“一廊两轴六带”发展格局——“一廊”串联全市山海资源节点，打造“共富共美山海画廊”；“两轴”是临海“两湾拥湖”蓝色滨海休憩发展轴和依山“莲峰叠嶂”绿色经济富民发展轴；“六带”则包括海洋牧场、滨海文旅、甘薯全链条、金银彩宝、嵌入式服装、丝苗米等六条特色产业带，打破镇村各自为战的碎片化状态，以产业为纽带实现跨区域协同。

　　在工作方法上，汕尾提出“五美联融”——美丽党建联建、美丽产业联兴、美丽资源联营、美丽环境联治、美丽改革联赋。其中，“党建联建”被置于首位。片区联合党委要切实打破组织联建、产业发展、环境提质、服务增效、基层治理等方面的行政壁垒，打造利益联结共同体。市委组织部已牵头制定联合党委实体化运作的若干措施，从14个市直部门选派专业干部下沉挂职联合党委副书记，8月底前全部到位。

　　会议同时释放了一个强烈信号——从“建设思维”向“经营思维”转变。会议明确提出，要“坚决打破过去‘重建设、轻管理’‘重数量、轻质量’‘重形式、轻品质’等传统”，运营是片区组团从“建设”走向“经营”的关键一跃。汕尾将全面开展片区低效资产摸排整治，积极引入专业乡村运营团队，推广“资源入股、资金入股、技艺入股”等模式，让企业有赚头、集体有奔头、群众有甜头。

　　跃升：

　　从“示范带”到“片区组团”的汕尾样板

　　从2018年启动乡村振兴示范带建设，到2023年“百千万工程”全面铺开，再到2026年谋划21个片区组团，汕尾在城乡区域协调发展的道路上不断迭代升级。这场座谈会标志着汕尾“百千万工程”从“示范带”时代的单点突破，正式迈向“片区组团”时代的系统集成。

　　如果说“示范带”解决的是“从无到有”的问题——让一个个美丽乡村示范点串珠成链，那么“片区团”要解决的是“从有到优、从优到强”的问题——让相邻镇村打破行政壁垒、形成产业协同、实现价值跃升。

　　在要素保障上，汕尾拿出了实打实的支撑——省级配套资金+市级专项债撬动社会资本，深化“股票田”“股票宅”“耕地银行”等改革盘活土地资源，每个省级片区至少布局一个特色产业园区，8家能源企业建立包片区帮扶机制，首批14名市直专业干部挂职联合党委副书记。从资金、土地到人才，全链条保障体系正在形成。