广东省经济和信息化委员会编制并印发《广东省成品油配送体系“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），现就有关问题进行解读。　

　　一、编制背景 

　　根据商务部《关于做好成品油分销体系“十三五”发展规划编制工作的通知》（商运函〔2015〕532号）的要求，结合我省实际，省经济和信息化委编制了《规划》。《规划》期为五年，即2016年至2020年。 

　　二、编制过程 

　　《规划》编制工作经过前期准备、起草初稿和征求意见三个阶段。在前期准备阶段，由各地市经济和信息化主管部门对本地区在营的成品油批发仓储企业和在建的油库进行梳理，并对“十三五”期间本地区需新增库容提出初步意见。主动邀请中石化、中石油、中海油、中化集团、省石油燃气协会相关专家参与规划编制。《规划》初稿完成后征求了省发展改革委、公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、省石油燃气协会等部门和单位的意见，形成《规划》定稿。　

　　三、 编制意义 

　　成品油配送体系规划是指成品油批发、仓储经营和成品油中转储运基地的油库布局发展规划。《规划》是“十三五”期间对广东省境内（不含深圳市，下同）新建、存续成品油油库和迁建、扩建成品油油库实行规划管理的依据，对优化全省成品油油库布局、引导省内成品油经营企业健康有序发展、提高成品油配送效率、保障成品油市场供应、周转和储备需要具有重要意义。 

　　四、 编制依据 

　　1.《商务部关于做好成品油分销体系“十三五”发展规划编制工作的通知》(商运函〔2015〕532号) ； 

　　2.国务院《能源发展战略行动计划（2014-2020）》； 

　　3.《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第74号公布，2007年10月28日）；　

　　4.《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第8号公布，1999年1月1日）；　

　　5.《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第7号公布，2003年8月27日）； 

　　6.《石油库设计规范》（GB50074-2014）； 

　　7.《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 

　　8.《广东省城乡规划条例》； 

　　9. 其他相关法律法规和规范性文件。 

　　五、《规划》的主要内容和发展目标 

　　按照商务部的编制提纲要求，《规划》正文共分五章，附件包含一张图和7张表。 

　　第一章为成品油配送体系发展面临的形势。总结了“十二五”期间我省主要国民经济发展指标、成品油消费规模、批发及仓储企业、油库及配送中心发展变化情况，指出了成品油配送体系中存在的问题，分析了“十三五”时期面临的新机遇和新挑战。 

　　第二章为“十三五”发展规划概述。明确了规划依据、规划的指导思想与原则、规划的范围与期限，形成了主要结论。 

　　第三章为批发、仓储企业及配送中心需求预测。以“十二五”规划库容实施比例、“十二五”期间成品油消费量、最低限的库存量为基础，以“十三五”GDP平均增长速度为依据，预测“十三五”地区消费量，测算并确定全省合理库容和新增库容。“十三五”期间，我省规划新增库容490万立方米，其中集散（中转）库460万立方米、分销库30万立方，现有商业储备库已满足“十三五”期间需求，不需新增库容。 

　　第四章为发展规划与空间布局。明确了规划总体目标、布局原则、布局方案。至2020年，全省规划新增油库490万立方米，其中省统筹库容指标45万立方米，其余445万立方米库容指标分配到各地市。 

　　第五章为规划的实施保障措施。一是着力做好规划衔接，强化省成品油配送体系发展规划对全省成品油配送发展的指导地位。二是着力推进任务落实，各级经济和信息化部门要统筹考虑成品油流通企业发展需求，细化工作分工,明确工作责任。三是着力做好跟踪监测，进一步完善油库建设统计制度，及时报送油库建设经营信息。加强对重点地区、重要时段的监测，及早发现市场波动苗头，及时应对处置。四是着力做好评估考核，考核结果作为工作评价和库容审批的重要依据。五是着力加强社会监督，主动公开规划，及时公布规划实施情况, 主动接受社会监督。